近日，中國證監會(huì )、國務(wù)院國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），旨在充分發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置重要功能和中央企業(yè)綠色投資引領(lǐng)示范作用。業(yè)內人士分析，《通知》完善綠色債券融資支持機制等有利于提高中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的動(dòng)力，中央企業(yè)發(fā)行綠色債券是深化資本市場(chǎng)改革與綠色低碳轉型有機結合的具體舉措，有助于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型。

央企成綠債發(fā)行主力軍

證監會(huì )消息顯示，2016年啟動(dòng)綠色債券試點(diǎn)以來(lái)，交易所市場(chǎng)累計發(fā)行綠色債券超過(guò)7000億元，募集資金投向資源節約與循環(huán)利用、污染防治、清潔能源、生態(tài)保護等領(lǐng)域，有效引導要素資源更多配置到綠色領(lǐng)域。

中央企業(yè)是我國實(shí)現碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵主體，也是綠色債券發(fā)行的主力軍。

業(yè)界認為，《通知》的發(fā)布將進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)中央企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力，支持中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化升級，強化中央企業(yè)綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和應用布局，形成示范效應，更好帶動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

深入貫徹ESG理念

“激勵機制是綠色金融市場(chǎng)發(fā)展的重要支持，比如在綠色信貸領(lǐng)域，碳減排支持工具發(fā)揮了關(guān)鍵的作用；綠色債券的激勵機制也一直在探索中?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙指出，《通知》開(kāi)篇即提出“完善綠色債券融資支持機制”，包括對中央企業(yè)發(fā)行綠色債券提供融資便利，便利債券回購融資支持機制，優(yōu)化中介機構監管評價(jià)考核等，優(yōu)化審核安排、提高融資效率等措施有利于提高中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的動(dòng)力。

安永大中華區金融服務(wù)氣候變化與可持續發(fā)展合伙人、ESG管理辦公室主任李菁認為，中央企業(yè)發(fā)行綠色債券是深化資本市場(chǎng)改革與綠色低碳轉型有機結合的具體舉措，有助于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型。

《通知》提出，鼓勵中央企業(yè)參照成熟經(jīng)驗主動(dòng)披露綠色環(huán)境信息，吸引商業(yè)銀行、保險公司、社?；?、養老金、證券基金等加大綠色債券投資力度。

李菁表示，“綠色屬性”是綠色債券區別于其他債券的最大特點(diǎn)，但投資者可能缺少相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，在不進(jìn)行詳盡的盡職調查前，很難對綠色債券“綠色屬性”進(jìn)行準確判斷。隨著(zhù)我國環(huán)境信息依法披露制度的不斷完善，金融機構發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動(dòng)的碳減排數量等信息都將是監管部門(mén)關(guān)注的披露重點(diǎn)。引入第三方機構對綠色債券進(jìn)行評估認證，能一定程度上約束債券“洗綠”“漂綠”等行為，有助于增強綠色債券的公信力，進(jìn)一步提振投資者信心。

《通知》還提出，鼓勵信用評級機構在信用評級過(guò)程中將發(fā)行人的環(huán)境、社會(huì )和治理（ESG）因素納入其信用風(fēng)險考量。

李菁指出，近年來(lái)，隨著(zhù)我國ESG信息披露的體系建設逐步完善，從《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》的頒布，到《央企控股上市公司ESG專(zhuān)項報告編制研究》項目的啟動(dòng)，國家積極推動(dòng)更多中央企業(yè)控股上市公司披露ESG專(zhuān)項報告，向2023年實(shí)現相關(guān)專(zhuān)項報告披露“全覆蓋”的目標不斷邁進(jìn)。ESG理念高度契合我國綠色發(fā)展、碳達峰碳中和等一系列發(fā)展要求。

“更好地履行社會(huì )責任，深入貫徹ESG理念，是時(shí)代賦予中央企業(yè)的職責使命，也是中央企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、加快建設世界一流企業(yè)的重要方式?！崩钶冀ㄗh，發(fā)債企業(yè)可以從ESG信息披露入手，以ESG管理為基石，逐步推動(dòng)ESG表現水平提升。

王遙認為，結合本次《通知》中關(guān)于ESG信息披露的要求，未來(lái)不管是各央企公司的ESG能力建設，還是中國ESG數據市場(chǎng)、評級市場(chǎng)，均將會(huì )有進(jìn)一步的發(fā)展。

發(fā)揮央企綠色科技創(chuàng )新主體作用

關(guān)于投向領(lǐng)域方面，除了節能降碳、環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)外，《通知》提到了發(fā)揮中央企業(yè)綠色科技創(chuàng )新主體作用，鼓勵中央企業(yè)發(fā)行投向綠色領(lǐng)域科技創(chuàng )新項目建設的債券，支持綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破和推廣應用。

王遙分析，債券基于其對各類(lèi)型風(fēng)險和期限的包容性，使得其在支持科技創(chuàng )新方面有較突出的優(yōu)勢，近年來(lái)除了快速發(fā)展的綠色債券市場(chǎng)，科創(chuàng )類(lèi)債券市場(chǎng)發(fā)展也值得關(guān)注，2023年上半年我國境內外共發(fā)行科技創(chuàng )新公司債券11只，合計規模約63.4億元；發(fā)行科創(chuàng )票據6只，合計規模50億元。

“未來(lái)，綠色債券與科創(chuàng )類(lèi)債券市場(chǎng)有融合的機遇與需求，中央企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的探索將使得更多資金開(kāi)始關(guān)注并投入綠色技術(shù)，進(jìn)而支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于我國科技創(chuàng )新實(shí)現新的突破有積極作用?！蓖踹b說(shuō)。（記者 劉玉龍）