今年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年。進(jìn)入6月下旬，這輪以三年為限的國企改革迎來(lái)向下半場(chǎng)過(guò)渡的重要時(shí)間節點(diǎn)?！皩φ漳甑浊巴瓿?0%任務(wù)的硬指標，要倒排工期、跑表計時(shí)，在加快進(jìn)度的同時(shí)確保改革質(zhì)量?！眹Y委相關(guān)負責人近日強調。

　　中國證券報記者日前了解到，隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)步入下半場(chǎng)，多項改革將迎來(lái)沖刺期。國有經(jīng)濟結構調整、中央企業(yè)發(fā)展規劃、深化混合所有制改革、混改企業(yè)骨干員工持股、推進(jìn)國企上市等方面的配套政策有望升級。

　　6月22日，由國務(wù)院國資委產(chǎn)權管理局、北京市國資委和全國工商聯(lián)經(jīng)濟部指導，北京產(chǎn)權交易所承辦的“2021年混合所有制改革項目推介會(huì )”在京舉辦。286個(gè)混改及央企民企協(xié)同發(fā)展項目集中亮相，擬募集資金逾1200億元。涉及新能源、新材料和高端裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)項目占比超過(guò)50%。

　　混改蹄疾行穩

　　作為國企改革“突破口”，混改掛上“加速擋”。

　　央企層面，中國中車(chē)集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)孫永才近日表示，中車(chē)集團扎實(shí)推進(jìn)混改，對戰略性新興產(chǎn)業(yè)支柱業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是在保證股權不低于51%的前提下，積極引入非國有資本和戰略投資者。

　　“截至目前，在中糧集團所屬的17家專(zhuān)業(yè)化公司中，已有12家通過(guò)不同形式引入外部資本完成混改或實(shí)現股權多元化?！敝屑Z集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)呂軍透露。

　　此外，鞍鋼集團混改進(jìn)一步提速，2020年集團推動(dòng)工程技術(shù)公司、礦業(yè)設計院等9家企業(yè)完成混改，混改企業(yè)占比提高6.8%。

　　地方國企混改亦駛入快車(chē)道。廣東省國資委相關(guān)負責人近日向中國證券報記者介紹，廣東省將出臺省屬企業(yè)混改操作指引和省屬二級企業(yè)混改三年行動(dòng)計劃，明確混改總體方向、關(guān)鍵環(huán)節和操作步驟，積極推進(jìn)充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)實(shí)施混改。

　　《深化東北地區國有企業(yè)混合所有制改革實(shí)施方案》已印發(fā)實(shí)施，將向戰略投資者釋放合適的股權比例，讓?xiě)鹇酝顿Y者在股權結構上有份量、在治理結構上有話(huà)語(yǔ)權，真正發(fā)揮“戰略”的作用。

　　在6月22日召開(kāi)的“2021年混合所有制改革項目推介會(huì )”上，涉及新能源、新材料和高端裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)項目達140余項。重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)企業(yè)、“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”分別為22家、26家和18家。

　　“近期，國資委正在就加強國有相對控股混合所有制企業(yè)的差異化管控進(jìn)行調研?！眹Y委相關(guān)負責人近日表示，混改要以差異化管控為突破口，推動(dòng)混改企業(yè)建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，在“三項制度改革”上率先取得突破。

　　“國企混改在向縱深推進(jìn)過(guò)程中，‘混’完之后如何‘改’成為國企越來(lái)越關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題?！敝咀稍?xún)國企混改研究院研究員王娜表示，中央層面國企改革政策應更加凸顯國企的“改”，重點(diǎn)是進(jìn)一步深化國企混改、完善國企公司治理、市場(chǎng)化機制改革、完善國有資產(chǎn)管理等。

　　上市提速加力

　　國企改革提速加力，多層次資本市場(chǎng)無(wú)疑是重要平臺。國資委數據顯示，截至2020年年底，A股市場(chǎng)國有控股上市公司數量占比為28.14%，市值占比為43.07%。

　　6月，作為國企改革“雙百企業(yè)”和首批重要領(lǐng)域混改試點(diǎn)企業(yè)——東航物流在上交所主板成功掛牌上市，成為“航空混改第一股”。5月，電氣風(fēng)電登陸科創(chuàng )板，成為國企分拆上市的成功案例。此外，中化能源成為國企改革“雙百企業(yè)”中引入戰略投資者募資額最大企業(yè)，目前已申請在主板上市。

　　從地方看，東部地區國企上市快馬加鞭。例如，上海市國資委近期發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)提高國有控股上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》提出，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化證券化，采取IPO、借殼、重組、分拆等方式，加快企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

　　西部地區國企在擁抱資本市場(chǎng)方面亮點(diǎn)頻現。例如，寧夏國資委與寧夏證監局近期簽署的《推動(dòng)提高寧夏國有上市公司質(zhì)量合作備忘錄》提出，加大企業(yè)上市培育力度。共同培育擬上市國有企業(yè)資源，加大對“九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)龍頭企業(yè)的培育，建立寧夏國有上市企業(yè)資源庫，并做好輔導監管工作。

　　推動(dòng)國企優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市是國企改革三年行動(dòng)的重要內容之一。近日，國資委召開(kāi)的全國國有產(chǎn)權管理工作會(huì )議指出，要高度重視國有控股上市公司的發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)表現，將上市公司打造成發(fā)展領(lǐng)頭雁、創(chuàng )新領(lǐng)跑者，做資本市場(chǎng)誠信經(jīng)營(yíng)、責任擔當的表率。要積極培育和推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)在科創(chuàng )板上市。繼續推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)入上市公司。

　　“央企控股上市公司的資產(chǎn)總額、利潤分別占央企整體的67%和88%，資本市場(chǎng)有力地支持了國企發(fā)展?！敝袊鲜泄緟f(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)宋志平近日表示，國有控股上市公司是資本市場(chǎng)排頭兵，要借助資本市場(chǎng)，做好國有控股上市公司改革發(fā)展，支持資本市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟更好發(fā)展。

　　重組醞釀新突破

　　積極推進(jìn)布局優(yōu)化和結構調整，亦是國企改革三年行動(dòng)的重頭戲之一。

　　例如，中國遠洋海運集團將集團總部整合與核心主業(yè)重組一體設計、同步推動(dòng)。中國遠洋海運集團黨組書(shū)記、董事長(cháng)許立榮表示，通過(guò)重塑產(chǎn)業(yè)版圖，集團在“十四五”規劃中確立了以航運、港口、物流為三大核心主業(yè)，航運金融、裝備制造、增值服務(wù)、數字化創(chuàng )新為輔助的“3+4”產(chǎn)業(yè)集群新格局，增強全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢。

　　目前，中國中化與中國化工重組已落地，中國普天與中國電科、中國寶武和太鋼集團、鞍鋼和本鋼的重組也正加速推進(jìn)。

　　從地方來(lái)看，廣東省國資委相關(guān)負責人表示，廣東省正研究起草“十四五”國有資本布局優(yōu)化與結構調整規劃，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化整合專(zhuān)項行動(dòng)，完成第一批招投標、建筑關(guān)聯(lián)、清潔能源、電子制造、汽貿、民爆、固廢危廢七大板塊省屬二三級企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合工作，啟動(dòng)第二批省屬企業(yè)二三級專(zhuān)業(yè)化整合。

　　近日，海南省印發(fā)《海南省國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022)》提出，省屬企業(yè)率先進(jìn)行資源整合與并購重組。突出主責主業(yè)，提高核心業(yè)務(wù)集中度，每家省屬企業(yè)主業(yè)原則上不超過(guò)3個(gè)，每個(gè)主業(yè)營(yíng)收和利潤應分別達到企業(yè)營(yíng)收總額、利潤總額的25%以上。

　　《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規劃綱要》近期將印發(fā)實(shí)施。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )研究員吳剛梁認為，國資委今年將推進(jìn)鋼鐵、信息等領(lǐng)域央企重組調整，指導企業(yè)聚焦國家戰略開(kāi)展并購工作。在油氣管網(wǎng)、醫療健康、鋼鐵煤炭等領(lǐng)域也會(huì )進(jìn)一步優(yōu)化布局結構。此外，國企剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步提速，將國有資本優(yōu)化到重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域及前瞻性、戰略性、新興產(chǎn)業(yè)。

　　“‘兩化’等企業(yè)合并重組，為后續國企重組提供了寶貴經(jīng)驗，還會(huì )有更多國企加入到合并重組的隊伍中來(lái)，以嶄新面貌和強大實(shí)力展開(kāi)國際市場(chǎng)競爭?！币晃粐Y專(zhuān)家表示，聚焦“十四五”階段性任務(wù)，國企改革正乘風(fēng)破浪，開(kāi)啟新征程。