2023年12月15日，第十屆零廢棄論壇在北京圓滿(mǎn)舉辦。本屆論壇以“雙碳目標下垃圾管理的長(cháng)效機制和公眾參與”為主題，由阿拉善SEE華北項目中心、天津市西青區零萌公益發(fā)展中心、北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì )（SEE基金會(huì )）、深圳壹基金公益基金會(huì )、上海虹口綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合主辦；萬(wàn)科公益基金會(huì )、北京自然之友公益基金會(huì )支持；上海靜安區愛(ài)芬環(huán)?？萍甲稍?xún)服務(wù)中心、蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會(huì )、深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心協(xié)辦。

正值北京連日大雪，當天仍有全國各地近二百人克服各種交通不便，齊聚北京。本屆論壇分為零廢棄論壇轉型介紹、主旨發(fā)言、三個(gè)平行論壇以及閉幕等環(huán)節，共有30位嘉賓圍繞零廢棄與低碳發(fā)展、垃圾分類(lèi)、減少塑料污染、末端多元處置等話(huà)題進(jìn)行主題分享和圓桌討論。此外，論壇當天還對外發(fā)布了“零廢棄共識與倡議”“不留一片垃圾”的兩個(gè)倡議。

不忘初心，十年論壇全新升級

零廢棄論壇于2013 年由零盟和上海愛(ài)芬環(huán)保共同發(fā)起，是中國率先聚焦生活垃圾治理的行業(yè)平臺，截至2021年已連續在全國8個(gè)城市舉辦了9屆論壇。2023年零廢棄論壇迎來(lái)全新升級，12月15日是論壇轉型后的第一次對外亮相。

當天，在主論壇的致辭環(huán)節，阿拉善SEE華北項目中心主席蘇勇先生肯定了十年來(lái)零廢棄論壇在推動(dòng)我國垃圾分類(lèi)技術(shù)、行動(dòng)方案、政策制定與法治環(huán)境建設進(jìn)程中的貢獻，期待論壇未來(lái)繼續為行業(yè)發(fā)展搭建交流平臺，促進(jìn)政社對話(huà)合作，拓展公眾參與空間，形成良性治理格局。

天津市西青區零萌公益發(fā)展中心主任田倩女士介紹了零廢棄論壇的“四個(gè)轉型”：一是形成了新的組委會(huì )，在議題視角、資源、能量上都有所擴展；二是從一年一度的論壇逐步升級成為專(zhuān)業(yè)議題與公眾參與并重、形式多樣、貫穿全年的綜合論壇；三是成立論壇專(zhuān)家委員會(huì )，提升論壇的專(zhuān)業(yè)水平和對外影響力；四是拓寬議題，包括與垃圾相關(guān)的氣候變化、后端產(chǎn)業(yè)、有害化學(xué)品控制、零廢棄生活等視角。

接下來(lái)，論壇組委會(huì )阿拉善SEE華北項目中心、天津市西青區零萌公益發(fā)展中心、SEE基金會(huì )、深圳壹基金公益基金會(huì )、青合循環(huán)經(jīng)濟與碳中和研究院、萬(wàn)科公益基金會(huì )代表亮相，發(fā)表對于論壇的期待，也為到場(chǎng)的論壇專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家頒發(fā)了聘書(shū)。

迎接雙碳挑戰，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展——主論壇

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院劉建國教授提出，廢棄物本身蘊含著(zhù)豐富的資源和能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以避免原生資源消耗和能源消耗帶來(lái)的排放；固體廢物是跨介質(zhì)污染，解決不好，會(huì )給環(huán)境質(zhì)量的改善、雙碳目標的實(shí)現帶來(lái)巨大挑戰；現代材料及其加工過(guò)程的復雜性導致產(chǎn)品碳足跡越來(lái)越高，只有從源頭管控才能完成減碳任務(wù)；對于廚余，可以首先考慮合格的臨期食品繼續發(fā)揮食物功能，減少浪費；垃圾分類(lèi)需要形成責任體系，包括政府領(lǐng)導與監督責任、居民分類(lèi)和付費責任、企業(yè)主體責任、社會(huì )組織參與責任；要以制為重、以人為本，充分認識到垃圾問(wèn)題的系統性、復雜性、全局性、長(cháng)期性，還要有一定的容錯機制。

同濟大學(xué)環(huán)境與可持續發(fā)展學(xué)院杜歡政教授說(shuō)，目前中國的垃圾分類(lèi)已經(jīng)從1.0版進(jìn)入到2.0版，開(kāi)啟了再生資源高值化利用進(jìn)程，要分門(mén)類(lèi)、分品種、分場(chǎng)景構建系統解決方案，同時(shí)還需要政策、技術(shù)、商業(yè)模式三個(gè)方面地支撐，例如現在廚余垃圾處理，除了肥料化和能源化，還可以從蠅蛆養殖角度探索高值化利用；另外，消費者理念轉變也非常重要，可以帶動(dòng)消費品公司形成新型綠色供應鏈；而品牌公司通過(guò)品牌溢價(jià)、設計溢價(jià)和場(chǎng)景溢價(jià)實(shí)現盈利，同時(shí)品牌的號召力也帶動(dòng)更多消費者理念轉變，這就形成了良性循環(huán)。

南京農業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院李長(cháng)軍副教授認為，垃圾分類(lèi)在政策復制中效果不佳，主要來(lái)自于四個(gè)方面的偏差：一是政策實(shí)施主體偏差，城管部門(mén)負責垃圾分類(lèi)，而缺乏部門(mén)間協(xié)作，區或街道購買(mǎi)第三方公司服務(wù)，而社區大概率不配合；二是經(jīng)費投入偏差，經(jīng)費主要投在硬件設施上，并以雇傭人員督導為主，忽視了鄰里關(guān)系和志愿精神可能發(fā)揮的關(guān)鍵作用；三是主要措施偏差，分類(lèi)設施、投放制度、值守制度應當能方便和促進(jìn)居民分類(lèi)投放，鼓舞居民信心，不能照搬或追求高大上，如智能設備；四是考核和配套措施偏差，考核壓力沒(méi)有傳導到位，沒(méi)有“不分類(lèi)不收運”制度。他建議用“16域影響因素法”評估政策效果，讓垃圾分類(lèi)措施更加科學(xué)化、系統化。

嘉賓潘永剛先生提出，各類(lèi)可回收物的高效、高質(zhì)量利用是檢驗垃圾分類(lèi)成果最重要的標準；通過(guò)“兩網(wǎng)融合”，充分利用環(huán)衛等相關(guān)設施設備和場(chǎng)所，合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)、中轉站和綠色分揀中心，提供用地保障，是健全回收體系的關(guān)鍵環(huán)節；另一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節是回收鏈條前端如何打通，低值回收需要管理部門(mén)的政策支持，通過(guò)市場(chǎng)化方式，如居民承擔一部分費用，也是一個(gè)趨勢；另外，很多國際知名品牌企業(yè)對自己的產(chǎn)品有循環(huán)利用的要求，前提是再生原材料的來(lái)源要能夠實(shí)現追溯，這也為回收企業(yè)提供了綠色發(fā)展的機會(huì )。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院溫宗國教授指出，全球50%溫室氣體排放與物質(zhì)資源的開(kāi)采和加工有關(guān)，這意味著(zhù)如果只談能源結構轉型，而物質(zhì)資源的消耗控制沒(méi)有得到改善，碳中和目標不可能實(shí)現。他提出6大降碳機理：源頭綠色設計和避免浪費；優(yōu)化和縮短產(chǎn)品生產(chǎn)工藝或流程；能效提升與燃料替代；服務(wù)系統創(chuàng )新，提高產(chǎn)品的服務(wù)年限；利用廢棄物和可再生材料替代原生材料；分級分類(lèi)處置消費后廢棄物。他還提出從傳統3R延伸為10R來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，概括起來(lái)可以歸納為生產(chǎn)端：減少投入增加可回收性，使用端：延長(cháng)產(chǎn)品使用壽命，廢物端：提高廢物再利用水平?？傊?#xff0c;應更重視源頭生態(tài)設計、以賣(mài)服務(wù)替代單純賣(mài)產(chǎn)品以及在此基礎上的維修或翻新，提升循環(huán)經(jīng)濟助力碳減排目標。

注入新動(dòng)力，提升活力值——垃圾分類(lèi)論壇

住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì )城市環(huán)境衛生專(zhuān)委會(huì )委員趙海濤、天津西青區零萌公益發(fā)展中心政策研究員謝新源、北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)宋寶程、長(cháng)沙市源方環(huán)保公益發(fā)展中心總干事李媛、貴州省生態(tài)文明建設研究院垃圾分類(lèi)委員會(huì )主任蘭亞軍在12月15日下午垃圾分類(lèi)分論壇中探討了“垃圾分類(lèi)要長(cháng)效維持，動(dòng)力從哪里來(lái)的問(wèn)題”。首先是考評：考評要解決實(shí)際問(wèn)題，要與績(jì)效掛鉤、與單位評優(yōu)評先掛鉤。其次是物業(yè)參與機制：目前物業(yè)被賦予的生活垃圾管理責任人角色，與其在小區中的服務(wù)角色存在差距，難以獨力完成很多工作，而且增加的成本目前沒(méi)有相匹配的來(lái)源。最后是經(jīng)濟約束-激勵制度：目前居民小區的垃圾處理費是定額收取，垃圾分類(lèi)并不能減少物業(yè)的支出，因此物業(yè)沒(méi)有減量和分類(lèi)的動(dòng)力；而另一方面，政府在向垃圾收集、處理企業(yè)付費時(shí)，卻是按量付費，那么小區的垃圾分類(lèi)做得越好，垃圾量越少，這些企業(yè)的收入就越少，他們自然就沒(méi)有推動(dòng)垃圾分類(lèi)、嚴格執行“不分類(lèi)不收運”的動(dòng)力。對此，嘉賓建議在向垃圾產(chǎn)生方收費時(shí)應探索計量收費，或分類(lèi)、減量退費的制度；在向收運、處理企業(yè)付費時(shí)，應采用環(huán)衛一體化、包干制付費，這些企業(yè)才會(huì )主動(dòng)探索如何減量和推動(dòng)垃圾的高值化利用。。

接下來(lái)，深圳市龍華區零廢棄促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)許楷楠、青島你我創(chuàng )益社會(huì )工作服務(wù)中心主任徐進(jìn)、北京諾路環(huán)保創(chuàng )始人吳驍分享了如何提升不同群體參與零廢棄活動(dòng)積極性的經(jīng)驗。首先要因地制宜，例如深圳市志愿者氛圍濃厚，培訓志愿者，讓其帶動(dòng)更多人參與，就成為垃圾分類(lèi)的重要路徑。其次，注重培育社區的內生力量，例如鼓勵居民發(fā)揮創(chuàng )意，把舞臺給到他們尤其是孩子，零廢棄才更容易在社區生根發(fā)芽。最后，了解和尊重群體的特點(diǎn)，例如各地導游的氣質(zhì)、看重的價(jià)值點(diǎn)不同，零廢棄知識點(diǎn)、行動(dòng)點(diǎn)的嵌入方式也要隨之調整。

緊跟公約，共商未來(lái)——塑料分論壇

塑料問(wèn)題復雜，不僅是污染問(wèn)題，也是資源問(wèn)題和溫室氣體排放問(wèn)題。在中國國內雙碳目標和“國際塑料公約”談判的大背景下，多利益相關(guān)方參與、共商解決塑料問(wèn)題的分論壇于12月15日下午召開(kāi)。

來(lái)自北京大學(xué)能源研究院的氣候變化與能源轉型項目分析師張洵洋為大家分享了《中國塑料行業(yè)綠色低碳發(fā)展的研究》。她從中國塑料行業(yè)現狀和塑料對于環(huán)境和氣候變化影響、2022年研究成果、塑料脫碳路徑，以及塑料減排時(shí)間表和保障措施這四個(gè)方面分享了研究工作的成果，探索了從塑料源頭減排的價(jià)值和可能性。

太平洋環(huán)境資源中心（美國）駐重慶代表處首席代表鄧萍介紹了他們針對塑料減排展開(kāi)的工作，聚焦在通過(guò)重復使用來(lái)實(shí)現塑料減排的潛力；呼吁中國企業(yè)家關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟、探索新型商業(yè)模式，搶占新的商業(yè)機會(huì )。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院/巴塞爾公約亞太區域中心副研究員、助理主任趙娜娜基于剛剛結束的聯(lián)合國環(huán)境規劃署牽頭組織的“國際塑料公約”INC-3會(huì )議的最新情況，介紹了塑料污染治理的國際最新進(jìn)展，以及國際公約工作的復雜性和未來(lái)的挑戰。

中國物資再生協(xié)會(huì )再生塑料分會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)鄭莉霞對《中國塑料污染治理政策和循環(huán)利用實(shí)踐》進(jìn)行了分享，介紹了中國塑料產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到消費、回收、循環(huán)利用、處置等各環(huán)節的政策情況和發(fā)展歷程，從行業(yè)角度提出了對政策趨勢的展望，并分享了塑料循環(huán)利用的企業(yè)實(shí)踐優(yōu)秀案例。

隨后，來(lái)自于石化企業(yè)巴斯夫的大中華區可持續發(fā)展運營(yíng)高級經(jīng)理單雪菲通過(guò)視頻分享了該企業(yè)在塑料全鏈條管理的一些實(shí)踐與思考，為分論壇帶來(lái)了企業(yè)的視角。

最后，來(lái)自南京綠石環(huán)境保護中心的李春華總干事介紹了面向消費者的行動(dòng)實(shí)踐，通過(guò)消費者這一重要的、必不可少的利益相關(guān)方的角度，為新茶飲行業(yè)的減塑工作帶來(lái)了可能。

分論壇圓桌環(huán)節，上述嘉賓以及海南省生態(tài)環(huán)境廳陳曦先生，分別基于自身的觀(guān)察和思考，分析了各利益相關(guān)方在參與塑料問(wèn)題治理中發(fā)揮的作用，以及其他哪些利益相關(guān)方的參與具有不可或缺的價(jià)值、會(huì )帶來(lái)事半功倍的作用。同時(shí)，也邀請在場(chǎng)的參會(huì )嘉賓、伙伴展開(kāi)了相關(guān)話(huà)題的討論，共商解決塑料問(wèn)題的未來(lái)之道。

垃圾處理轉型，助力碳減排——末端處理分論壇

在末端處理分論壇，主持人李嘉誠（深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心研究員）介紹，2022年我國多元化處理生活垃圾已經(jīng)超過(guò)3億噸，排放溫室氣體總量估計超過(guò)2億噸二氧化碳當量，垃圾分類(lèi)的財政成本越來(lái)越高，焚燒廠(chǎng)也出現了被政府欠費的情況，垃圾定量收費制度也在轉型。在此背景下，厘清未來(lái)垃圾處理方向和垃圾減排的方向至關(guān)重要。

中國人民大學(xué)宋國君教授對煙臺的垃圾管理社會(huì )成本計量研究后發(fā)現，2022年煙臺市其他垃圾社會(huì )成本1066元/噸，遠高于廚余垃圾441元/噸和可回收物的29元/噸。宋國君認為，其他垃圾焚燒處置的社會(huì )成本高，通過(guò)補貼廚余垃圾和可回收物資源化利用，降低垃圾焚燒量，是推動(dòng)垃圾管理可持續的可行方向。

北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院趙巖副教授介紹，全球廢物處理對溫室氣體排放的貢獻比例小于4%，但相較于其他排放領(lǐng)域卻具有顯著(zhù)的減排潛力。他認為，從生命周期環(huán)境影響評估（LCA）的方法出發(fā)，生活垃圾系統由能源回收向資源回收轉型，是生活垃圾系統可持續發(fā)展的關(guān)鍵措施。

中國農業(yè)大學(xué)有機循環(huán)研究院（蘇州）李季教授則站在有機循環(huán)理論視角，他認為，將城市中產(chǎn)生的廚余垃圾等有機廢棄物無(wú)害化處理后輸送到鄉村農田是城鄉循環(huán)的方式。從碳排角度，環(huán)太湖地區有機廢棄物的循環(huán)不僅能實(shí)現減排539萬(wàn)噸/年，還能實(shí)現固碳174萬(wàn)噸/年。

生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心徐一雯介紹，在2017年我國生活垃圾填埋處理規模達峰的情況下，廢棄物部門(mén)的甲烷減排潛力也將逐步凸顯，她認為，在《甲烷排放控制行動(dòng)方案》出臺后，通過(guò)衛星監測和現場(chǎng)檢測開(kāi)展填埋場(chǎng)甲烷排放監管可能也會(huì )逐步加嚴。

蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會(huì )焚燒議題負責人楊超發(fā)現，生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)始加強對垃圾焚燒溫室氣體排放的監管。例如，深圳市生態(tài)環(huán)境局在今年6月發(fā)布的政策就明確要求對生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)碳排放進(jìn)行監測。

華氣（北京）新能源科技有限公司市場(chǎng)總監申法政則介紹了“協(xié)同處理-系統能效-多能輸出”的模式，分析了垃圾沼氣提純制氫等商業(yè)模式在雙碳背景下的減排潛力。

從倡議到行動(dòng)，論壇閉幕

在閉幕環(huán)節，深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心理事長(cháng)毛達博士對《零廢棄共識與倡議》進(jìn)行了解讀。他說(shuō)，在零廢棄論壇轉型升級、由零盟主辦擴展到多家組織共同主辦的關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，為了不忘初心，更好地一起向前走，形成關(guān)于零廢棄基本理念和行動(dòng)方法的底層共識，尤為重要。他的發(fā)言結束后，六位與會(huì )代表共同宣讀了零廢棄倡議。

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）文法學(xué)院副院長(cháng)譚爽教授對本次論壇做總結發(fā)言。她指出，社會(huì )組織參與能夠激發(fā)垃圾治理的社會(huì )動(dòng)能，是助推環(huán)境治理體系與能力現代化的重要力量；因此，公共管理者應更加重視社會(huì )組織的自覺(jué)性和可塑性，為其提供更豐富的行動(dòng)平臺、更積極的引導政策，培養其成為環(huán)境風(fēng)險溝通與治理的促進(jìn)者。

12月15日會(huì )議的最后，預告了2024年零廢棄論壇的行動(dòng)計劃。為了讓零廢棄從論壇延伸到生活場(chǎng)景中，阿拉善SEE華北項目中心、零萌公益、撿拾中國、海知趣以及諾路環(huán)保等機構聯(lián)合發(fā)起“不留一片垃圾”的零廢棄戶(hù)外倡議。

本屆零廢棄論壇還在12月16日舉辦了零廢棄嘉年華，北京、深圳、青島、鄭州、綿竹、上海、福州、武漢、天津、肇慶、佛山、羅山12座城市共同發(fā)起了主題為“來(lái)一場(chǎng)‘不浪費’的城市漫游”的“Zero Waste Citywalk”活動(dòng)，組織公眾一起走進(jìn)城市中的“零廢棄實(shí)踐場(chǎng)”，從第一視角理解垃圾與氣候、與環(huán)境，以及與自己的關(guān)系，開(kāi)啟更體貼地球的“不浪費生活”。