摘 ?要

新疆天山水泥股份有限公司在“十三五”期間，不斷探索完善適合企業(yè)實際的黨建工作法，結(jié)合企業(yè)文化、地域分布、黨組織管理等特點創(chuàng)造性構(gòu)建黨建“三抓三強”工程，以建強基層黨支部為重點，以提升基礎(chǔ)工作質(zhì)量為主線，廣泛開展對標(biāo)一流、提質(zhì)增效活動，最大限度發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，形成了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、有效契合、同步推進、相互促進的良好局面，黨的建設(shè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢凸顯，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

一、研究背景

“十三五”期初，新疆天山水泥股份有限公司（以下簡稱：天山水泥）黨委立足實際，深刻分析，總結(jié)企業(yè)黨建工作中存在的問題和不足：一是基層黨的建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，黨建工作機制尚不完善，缺乏操作性、科學(xué)性和實效性，黨建工作規(guī)范性不夠，個別基層黨組織軟弱渙散的問題還沒有從根本上得到解決。二是公司所屬企業(yè)、各級黨組織分布在天山南北及江蘇省，黨建工作落實周期長、量化考核難度大，對基層黨建工作進行日常考核的辦法措施較少。三是黨建與經(jīng)營雙融雙促的措施有限，黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)效的思路和途徑仍然不夠豐富、黨建促生產(chǎn)經(jīng)營的辦法和措施還不夠多。各基層黨組織圍繞發(fā)展抓黨建的整體思路需要進一步完善、優(yōu)化。四是個別領(lǐng)導(dǎo)干部有時在時間和精力分配上，存在干業(yè)務(wù)多一些，理論學(xué)習(xí)少一些現(xiàn)象，在學(xué)懂、弄通、做實方面還不夠，政治思想理論對生產(chǎn)經(jīng)營實際工作指導(dǎo)性和針對性不強，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、戰(zhàn)略規(guī)劃部署的運用上還不夠。五是基層黨組織分散、地處偏遠，公司水泥業(yè)務(wù)企業(yè)和商品混凝土業(yè)務(wù)企業(yè)之間黨建工作開展不平衡。因條件艱苦、人才稀少，基層黨群工作隊伍人員流動性大，打造專業(yè)化、復(fù)合型黨群隊伍與公司高質(zhì)量發(fā)展的要求存在差距。

為改善以上幾點問題，天山水泥黨委著力打造“抓體系建設(shè)、建強隊伍；抓日常管理，壓強基礎(chǔ)；抓責(zé)任落實、筑強堡壘”的黨建“三抓三強”工程，明確“一年補短板、強弱項，兩年建體系、促提升，三年抓亮點、爭示范”的目標(biāo)，以“三抓三強”工程為抓手，廣泛開展黨建對標(biāo)提升活動，通過黨建對標(biāo)考核、黨員積分管理、黨員掛點班組等措施，引導(dǎo)各基層黨組織找準(zhǔn)黨建與經(jīng)營的結(jié)合點，開展“天山先鋒”系列品牌建設(shè)活動，致力于有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使黨建經(jīng)營融合發(fā)展、提質(zhì)增效。

二、主要內(nèi)容

（一）抓體系建設(shè)，建強隊伍

1.強化思想武裝，提升政治站位。一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為黨委（支委）會“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組“第一專題”，結(jié)合實際制定貫徹落實舉措。二是通過撰寫學(xué)習(xí)心得、形成學(xué)習(xí)簡報、抽查問答、網(wǎng)絡(luò)知識競賽等落實學(xué)習(xí)效果；利用“學(xué)習(xí)強國”、智慧黨建、“天山學(xué)習(xí)園地”等平臺，通過“黨課開講啦”、主題黨日活動等方式，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進車間、進班組，將黨的思想政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力。?

2.優(yōu)化頂層設(shè)計，構(gòu)建工作體系。一是實施黨建提升三年行動方案，將“夯實基礎(chǔ)、鞏固發(fā)展、創(chuàng)新提升”的“黨建高質(zhì)量發(fā)展綱要”，寫入企業(yè)“十三五”規(guī)劃，細化年度黨建工作要點和實施計劃，深化推進“三抓三強”工程，在抓落實、促提升上著力，構(gòu)建上下貫通、各方聯(lián)動、齊抓共管的黨建生態(tài)圈。有效激活黨組織和黨員的正能量，將黨的思想政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，實現(xiàn)黨建工作規(guī)范化、可量化、考核化，有效推進企業(yè)健康穩(wěn)定和諧發(fā)展。二是在公司黨委層面，開展“天山先鋒”黨建系列品牌建設(shè)活動，共創(chuàng)建了33個二級品牌，從方案制定、計劃實施到交流總結(jié)、驗收評估，引領(lǐng)基層黨建工作總方向；在基層支部層面，開展以“質(zhì)量、成本、穩(wěn)定、創(chuàng)新”為核心的子品牌特色創(chuàng)建活動，以特色黨小組、黨員先鋒崗等為載體的12個三級品牌落地生根。

3.完善工作機制，實施流程再造。一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，完善公司黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和董事會、經(jīng)理層依法行權(quán)的現(xiàn)代公司治理體系，規(guī)范完成黨建工作要求進章程，修訂完善“三會”議事規(guī)則與清單，細化議事總綱目錄、研究決定事項、研究討論事項，明確權(quán)責(zé)邊界。嚴(yán)格履行“三重一大”決策制度，規(guī)范工作程序，形成重大事項專題研究機制，提升決策管理和風(fēng)險防范水平。二是建立黨群工作交流培訓(xùn)會、黨建聯(lián)系點、黨組織書記抓黨建述職評議等工作機制，細化黨建對標(biāo)、黨員積分制管理、“三會一課”業(yè)務(wù)指導(dǎo)書、黨員發(fā)展流程表等50個業(yè)務(wù)程序模板，黨建基礎(chǔ)工作日趨標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

4.配強基層書記，建強業(yè)務(wù)隊伍。一是規(guī)范干部選拔任用程序，堅持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20”字標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“三個特別”政治標(biāo)準(zhǔn)，建立“嚴(yán)管”與“厚愛”相結(jié)合的干部人才機制，選優(yōu)配強基層黨支部書記。二是確保黨群工作人員編制，每年通過現(xiàn)場集訓(xùn)、專題培訓(xùn)、觀摩交流、交叉檢查等措施，樹標(biāo)桿、補短板、強基礎(chǔ)，使黨群干部成為專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、素質(zhì)高、能力優(yōu)的復(fù)合型人才。完善人才激勵措施，打造人才強企優(yōu)勢。

（二）抓日常管理，壓強基礎(chǔ)

1.嚴(yán)把基層“建設(shè)關(guān)”，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)百日競賽。做好全級次企業(yè)黨建制度“廢改立”工作，加強制度保障。結(jié)合黨建對標(biāo)工作配套制定50個標(biāo)準(zhǔn)化程序模板，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程。從基礎(chǔ)工作、制度建設(shè)、陣地建設(shè)等多個方面，組織開展“基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)百日競賽”活動，建設(shè)47個標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動陣地，著力培育、宣傳一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進典型。

2.嚴(yán)把工作“考核關(guān)”，落實黨建對標(biāo)工作。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和工作計劃，制定了《黨建工作對標(biāo)考核細則》，從組織建設(shè)、日常工作、創(chuàng)新工作等9個方面建立了45項指標(biāo)，每月開展基層支部黨建工作對標(biāo)，過程中進行督導(dǎo)、評標(biāo)、經(jīng)驗交流，年底根據(jù)對標(biāo)結(jié)果評優(yōu)。同時針對黨建基礎(chǔ)薄弱的黨支部，開展“一幫一、兩促進”互助結(jié)對幫扶，以先進帶后進，提升整體黨建工作水平。

3.嚴(yán)把班組“質(zhì)量關(guān)”，推動黨員掛點班組。全面消除黨員空白班組，各級黨組織按照易集中、易管理、新老搭配、強弱結(jié)合原則，采取“一掛一”或“多掛一”、黨員責(zé)任包干等形式，把黨員融入到一線班組中，全覆蓋聯(lián)系班組內(nèi)每位員工，及時掌握班組員工思想動態(tài)，幫助解決實際困難，切實做好“傳幫帶”工作，形成“黨建引領(lǐng)，黨群互動”、“黨建重心下沉，班組建設(shè)上升”的良好局面。

4.嚴(yán)把黨員“示范關(guān)”，實施黨員積分制管理。構(gòu)建黨員積分管理評價體系, 從作用發(fā)揮、工作業(yè)績等4個方面32個項目，按照“每月積分、季度點評、民主評議、年底匯總”的流程，評選“黨員先鋒崗”“突擊能手”，黨員履職盡責(zé)、積極工作、爭先創(chuàng)優(yōu)蔚然成風(fēng)，有效激活黨組織和黨員的正能量

5.嚴(yán)把黨員“教育關(guān)”，堅定黨員理想信念。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，通過手抄黨章、誦讀經(jīng)典、講天山故事等主題活動，與“復(fù)興壹號”智慧黨建平臺、“指尖課堂”“兩微一端”等載體相結(jié)合，教育引導(dǎo)黨員增強黨性意識，堅定理想信念。

6.嚴(yán)把黨員“監(jiān)督關(guān)”，強化隊伍建設(shè)。以“三轉(zhuǎn)”工作為主線，堅持不懈做實做細紀(jì)檢工作。加強警示教育，把廉政文化融入日常工作；嚴(yán)明制度規(guī)矩，強化責(zé)任意識、廉潔風(fēng)險意識；緊扣“五位一體”監(jiān)督閉環(huán)，構(gòu)建管理規(guī)范、務(wù)實高效、清明廉潔的政治生態(tài)。

天山水泥隆重召開“奮斗百年路 ?啟航新征程”建黨一百周年慶祝大會

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（三）抓責(zé)任落實，筑強堡壘

1.厘清責(zé)任，明晰分工。一是對照國企黨建工作會議三十項重點任務(wù)逐項分解落實，層層簽訂黨建工作責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、廉潔自律承諾書，分解細化問題清單、任務(wù)清單，明確責(zé)任，督導(dǎo)落實。二是因地制宜，采取直屬管理和屬地管理相結(jié)合，以黨委督導(dǎo)、事業(yè)部黨組織指導(dǎo)、分子公司黨支部具體實施的三級管理模式，實現(xiàn)黨建工作“四同時”、全覆蓋，構(gòu)建上下貫通、各方聯(lián)動、齊抓共管的黨建生態(tài)圈。三是不斷深化全面從嚴(yán)治黨，以巡視整改為契機，加強廉潔風(fēng)險防控，突出政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，強化重點監(jiān)督，筑牢企業(yè)健康發(fā)展防線。

2.壓實責(zé)任，跟蹤考核。按照“工作制度化，制度清單化，清單數(shù)字化，數(shù)字考核化”工作原則，建立定期考評與不定時檢查督導(dǎo)相結(jié)合的考核評價體系。完善基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，對基層黨組織實施支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨建工作對標(biāo)考核；對基層黨組織書記實施黨建工作責(zé)任制KPI考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考評；對黨員實施積分制管理、年終民主評議等360度考核，與評優(yōu)、任免、績效薪酬掛鉤，實現(xiàn)黨建工作實績與生產(chǎn)經(jīng)營績效“雙兌現(xiàn)”，黨建工作得到全方位提升。

3.助力經(jīng)營，提質(zhì)增效。一是全級次黨組織找準(zhǔn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合點，廣泛開展“一支部一品牌”“一小組一課題”活動，以特色黨小組、黨員先鋒崗、勞模工作室為平臺，開展深化對標(biāo)、節(jié)能降耗等黨建促經(jīng)營項目，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營牽頭課題攻關(guān)共79個，累計創(chuàng)效815萬元。二是以創(chuàng)建青年文明號、青安崗、青年突擊隊、職工技術(shù)比武等為抓手，推進“青”字號工程，引導(dǎo)青年員工立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)員工創(chuàng)造活力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.履行責(zé)任，維護穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，公司向深度貧困村派駐2支“訪惠聚”工作隊、第一書記累計32人次，分赴南疆、東疆、云南駐村扶貧。累計投入資金3480余萬元，幫扶就業(yè)、助學(xué)興教、消費扶貧、改善民生。2020年，建檔立卡848戶3615人已全部脫貧，貧困發(fā)生率為0。大幅改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，贏得當(dāng)?shù)卣腿罕姼叨日J可，有效維護新疆團結(jié)穩(wěn)定局面。

5.文化賦能，凝聚合力。一是厚植“對標(biāo)一流”理念，以黨建文化、廉潔文化、安全文化等為支撐，把“創(chuàng)新、績效、和諧、責(zé)任”的核心價值觀貫穿于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展全過程，形成兼收并蓄、循序漸進的企業(yè)文化體系，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力賦能。二是建立健全先進典型選樹、宣傳、推廣機制，搭建各類崗位建功、評先評優(yōu)、志愿服務(wù)平臺，以金牌員工、崗位能手、抗疫先鋒等一線典型為示范，輻射帶動廣大員工群體爭先創(chuàng)優(yōu)，凝聚文化硬核力量。

天山水泥黨員干部參觀新疆兵團第六師五家渠市將軍紀(jì)念館

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三、主要成效

“十三五”期間，是天山水泥實現(xiàn)轉(zhuǎn)折、創(chuàng)新、突破的五年，公司經(jīng)歷了來自行業(yè)、市場、經(jīng)濟、自然等領(lǐng)域的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了經(jīng)營困境、市場回暖、連創(chuàng)新高等波峰浪谷。在重大歷史關(guān)頭、重大考驗面前，天山水泥黨委堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索完善適合企業(yè)實際的黨建工作法，結(jié)合企業(yè)文化、地域分布、黨組織管理等特點創(chuàng)造性構(gòu)建黨建“三抓三強”工程，以建強基層黨支部為重點，以提升基礎(chǔ)工作質(zhì)量為主線，廣泛開展對標(biāo)一流、提質(zhì)增效活動，最大限度發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，形成了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、有效契合、同步推進、相互促進的良好局面。天山水泥黨委先后獲得中國建材集團“先進基層黨組織”“十佳黨建工作品牌”，旗下阿克蘇天山公司黨支部榮獲“中央企業(yè)第二批基層示范黨支部”、三個基層黨支部獲“新疆維吾爾自治區(qū)先進基層黨組織”，公司多項課題入選國企黨建優(yōu)秀案例。

通過各級黨組織、全體黨員凝心聚力、攻堅克難，天山水泥生產(chǎn)運營穩(wěn)步向好，經(jīng)營利潤大幅增長，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)造公司成立以來最優(yōu)業(yè)績，完成了從逆境、困境到穩(wěn)定、突破的破繭和裂變。2020年末，公司實現(xiàn)銷售收入較“十三五”期初增長74%，利潤總額較“十三五”期初增長3787%，凈利潤較“十三五”期初增長9053%，凈資產(chǎn)收益率較“十三五”期初增長13.59%，每股收益較“十三五”期初增長1236%。公司黨委實現(xiàn)了“黨旗飄起來、支部強起來，黨員站出來、員工動起來、企業(yè)旺起來”的工作目標(biāo)。

四、經(jīng)驗與啟示

天山水泥打造“抓體系建設(shè)、建強隊伍；抓日常管理，壓強基礎(chǔ)；抓責(zé)任落實、筑強堡壘”的黨建“三抓三強”工程，以加強黨建科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)為出發(fā)點，以全面發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用為切入點，以黨建促進生產(chǎn)經(jīng)營工作成效為落腳點，推動黨建工作與企業(yè)發(fā)展相得益彰，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。在企業(yè)發(fā)展過程中，黨建工作同步得以提升和發(fā)展。黨建工作與企業(yè)發(fā)展互融互促，黨的建設(shè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢凸顯，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，具有普適性和推廣價值。