2月3日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》發(fā)布，提出有力有效推進(jìn)鄉村全面振興“路線(xiàn)圖”。這是黨的十八大以來(lái)第12個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件。

　　“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（簡(jiǎn)稱(chēng)“千萬(wàn)工程”）于2003年在浙江最早啟動(dòng)，主要是從農村環(huán)境整治入手，從浙江全省選擇1萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。20年來(lái)，“千萬(wàn)工程”先后經(jīng)歷示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)、深化提升、轉型升級等不斷進(jìn)階的過(guò)程，實(shí)現了從“千村示范、萬(wàn)村整治”向“千村精品、萬(wàn)村美麗”，再向“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富”的階段轉型升級，探索出一條加強農村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉村振興、促進(jìn)農民農村共同富裕的有效路徑，也為全國推進(jìn)鄉村全面振興提供實(shí)踐樣板。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次對浙江“千萬(wàn)工程”作出批示。今年中央一號文件強調，“要學(xué)習運用‘千萬(wàn)工程’蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制”。這表明在全面推動(dòng)鄉村振興的關(guān)鍵時(shí)期，要充分利用“千萬(wàn)工程”的理論支撐和實(shí)踐經(jīng)驗，為各地提供切實(shí)可行的有效路徑。

　　從發(fā)展歷程來(lái)看，“千萬(wàn)工程”是從點(diǎn)到面的全面推進(jìn)，從最初的空間生態(tài)治理為主題，后來(lái)延伸到鄉村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、文化、治理等多層面的綜合發(fā)展，實(shí)現了從生態(tài)治理為出發(fā)點(diǎn)，帶動(dòng)多層面共同發(fā)展的新格局。從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，“千萬(wàn)工程”是體現可持續發(fā)展理念的真實(shí)寫(xiě)照。2005年，習近平同志到浙江安吉余村調研時(shí)，提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，由此指導“千萬(wàn)工程”向美麗鄉村建設深化，并逐漸成為指導中國生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的核心理念。

　　今年的中央一號文件提出有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的總體路徑，圍繞“兩個(gè)確保、三個(gè)提升、兩個(gè)強化”的思路穩步推進(jìn)。各地要在充分吸取“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的基礎上，因地制宜、循序漸進(jìn)，全面推進(jìn)鄉村振興。

　　第一，全面推進(jìn)鄉村振興重在持之以恒?！扒f(wàn)工程”之所以能夠取得如此顯著(zhù)的成效，是因為浙江省委、省政府全面貫徹習近平總書(shū)記在浙江工作期間作出的重大決策部署，堅持一張藍圖繪到底，建立“一屆接著(zhù)一屆干、一年接著(zhù)一年抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)”的美麗鄉村建設推進(jìn)機制，用長(cháng)達20年時(shí)間，穩扎穩打、循序漸進(jìn)地推進(jìn)生態(tài)文明建設。因此，各地在全面推進(jìn)鄉村振興的過(guò)程中，不能貪圖“短平快”的短線(xiàn)思維，更不能隨意更改鄉村振興的主要方向和工作重點(diǎn)，而要在科學(xué)規劃的基礎上，久久為功、穩步推進(jìn)。

　　第二，全面推進(jìn)鄉村振興貴在因地制宜。我國各地農村情況千差萬(wàn)別，自然條件、風(fēng)土人情、發(fā)展水平、工作基礎各不相同，這決定了實(shí)現鄉村振興的路徑是多種多樣的。因此，各地在學(xué)習“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗的同時(shí)，要注重結合各地實(shí)際，找到適宜當地發(fā)展的可行路子。尤其對于一些欠發(fā)達地區，在注重學(xué)習“千萬(wàn)工程”的理念，進(jìn)而制定符合地方實(shí)際的鄉村振興方法，切勿揠苗助長(cháng)、脫離實(shí)際。

　　第三，全面推進(jìn)鄉村振興要抓住重點(diǎn)。今年中央一號文件對推進(jìn)鄉村振興提出具體要求，各地要對標內容，重點(diǎn)推進(jìn)。一是要確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規模性返貧，這始終是鄉村振興的底線(xiàn)要求，也是確保國民經(jīng)濟和社會(huì )穩定的基石。二是要圍繞“提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平”全面推進(jìn)。三是要關(guān)注“強化科技和改革雙輪驅動(dòng)、強化農民增收舉措”兩大重點(diǎn)。要推進(jìn)種業(yè)振興，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)要加大科技人才的投入和支持。在農民增收方面，要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)農帶農水平，通過(guò)企業(yè)、合作社、村集體、大戶(hù)等主體，構建與農戶(hù)之間的利益聯(lián)結機制，歸根結底要讓廣大農民在鄉村振興中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　（馮丹萌 農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心副研究員）