夏日炎炎正農忙。面對這段時(shí)間的持續高溫天氣，各地開(kāi)足馬力保供水、保灌溉，不讓農田“渴”著(zhù)。湖南汨羅市川山坪鎮燕塘村的種糧大戶(hù)周榮輝今年不發(fā)愁?！叭ツ甑组_(kāi)始，我將流轉承包的1004畝農田進(jìn)行了高標準農田改造，不僅‘小田變大田’，而且渠路電網(wǎng)配套，旱可灌、澇可排，節本增效，也提高了抵御極端天氣風(fēng)險的能力?！敝軜s輝說(shuō)，“而這都多虧了農業(yè)銀行想辦法為我解決了農田改造資金缺口問(wèn)題?！?/span>

日前，中國人民銀行、國家金融監管總局、中國證監會(huì )、財政部、農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉村振興 加快建設農業(yè)強國的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），強調要做好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供金融服務(wù)，包括要加大糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)金融支持力度，強化高標準農田和水利基礎設施建設融資服務(wù)，持續加強種業(yè)振興金融支持，做好構建多元化食物供給體系金融服務(wù)等。

記者在多地調研了解到，按照部署要求，各地金融機構因地制宜創(chuàng )新產(chǎn)品、深化服務(wù)，致力于把金融資源精準配置到保障糧食安全等農業(yè)強國建設的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

持續支持種業(yè)振興

農業(yè)現代化，種子是基礎。但育種是相當復雜的系統工程，周期長(cháng)、投入大、見(jiàn)效慢。尤其是科技型種子企業(yè)普遍存在資金投入周期長(cháng)、輕資產(chǎn)、少抵押、無(wú)擔保等現實(shí)情況，往往需要規模較大、期限較長(cháng)、抵質(zhì)押方式靈活的資金支持。因此，《指導意見(jiàn)》強調，要持續加強種業(yè)振興金融支持。包括要精準滿(mǎn)足國家種業(yè)基地和重點(diǎn)企業(yè)融資需求，鼓勵金融機構持續加大對生物育種重大項目、國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃等中長(cháng)期貸款投入，助力“育繁推一體化”發(fā)展等。

日前，光大銀行與安徽省政府共同啟動(dòng)了“金融支持種業(yè)振興專(zhuān)項提升行動(dòng)”，光大銀行合肥分行與安徽省農業(yè)農村廳進(jìn)行了深化種業(yè)振興戰略合作簽約，與18家種業(yè)企業(yè)負責人現場(chǎng)簽訂服務(wù)協(xié)議。

安徽是全國種子出口大省，在推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng )新、維護國家糧食安全上地位特殊、作用重要。光大銀行與安徽率先開(kāi)展的“金融支持種業(yè)振興專(zhuān)項行動(dòng)”，早在2021年8月就已開(kāi)始。為此，光大銀行合肥分行為安徽省內種業(yè)企業(yè)提供了單設信貸規模、列明創(chuàng )新產(chǎn)品、利率優(yōu)惠、開(kāi)辟綠色通道等一系列專(zhuān)屬服務(wù)。此外，在中國人民銀行合肥中心支行支持下，光大銀行合肥分行率先運用貨幣政策工具，落地省內首筆相關(guān)再貼現業(yè)務(wù)，為種業(yè)振興開(kāi)辟了新的低成本融資渠道。

去年2月，光大銀行合肥分行與安徽種業(yè)龍頭企業(yè)——安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司簽署戰略合作協(xié)議。此后，為荃銀高科收購新疆祥豐生物科技有限公司70%的股權，累計提供了2億元并購額度支持。并購完成后，祥豐生物在荃銀高科賦能下全面構建起商業(yè)化育種體系，承擔了國家鮮食玉米測試等工作，其開(kāi)發(fā)的70%淀粉含量高直鏈玉米品種填補了國內空白。同時(shí)，可帶動(dòng)新疆當地每畝增收200元，惠及農戶(hù)逾600戶(hù)。

“2021年8月以來(lái)，光大銀行累計對接400余家安徽種業(yè)企業(yè)，提供超10億元的授信支持，在省內種業(yè)企業(yè)中獲得良好反響，得到安徽省政府的高度認可?！睋袊獯筱y行行長(cháng)王志恒介紹，“截至今年一季度末，光大銀行糧食重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額269億元，較年初新增32億元，種業(yè)貸款規模超20億元?！?/p>

除了在安徽，記者調研了解到，多地金融機構也積極打造種業(yè)金融服務(wù)品牌，助力突破種業(yè)“卡脖子”問(wèn)題。

在廣東，自2013年起已連續11年將加快現代種業(yè)發(fā)展列入重點(diǎn)工作，實(shí)施“粵強種芯”工程，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)強省建設，全省種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展初見(jiàn)成效。為服務(wù)國家糧食安全、助力“粵強種芯”工程，推動(dòng)廣東種業(yè)振興取得新的更大成效，截至今年4月末，農業(yè)銀行廣東省分行發(fā)放糧安種業(yè)貸款余額已近200億元，比年初增長(cháng)近76%。

在湖南，聚焦岳麓山種業(yè)創(chuàng )新中心、隆平高科技園等重點(diǎn)園區種業(yè)企業(yè)摸排融資需求，助力種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。去年湖南全省發(fā)放種業(yè)企業(yè)貸款116.6億元，同比增長(cháng)72.6%。其中，農業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行對去年新發(fā)放種業(yè)貸款的FTP價(jià)格（內部資金轉移定價(jià)）優(yōu)惠了50個(gè)基點(diǎn)，郵儲銀行湖南省分行將普惠型涉農種業(yè)企業(yè)的FTP價(jià)格優(yōu)惠提高至75個(gè)基點(diǎn)，體現了較大的傾斜力度。

守護良田穩產(chǎn)保供

金融支持高標準農田建設，是助力糧食產(chǎn)能提升的關(guān)鍵?！吨笇б庖?jiàn)》提出，要強化高標準農田和水利基礎設施建設融資服務(wù)。按照逐步把永久基本農田全部建成高標準農田要求，聚焦土壤改良、農田排灌設施等重點(diǎn)領(lǐng)域，在承貸主體、還款方式、貸款期限上給予差異化政策傾斜，助力高標準農田新建和改造提升。

在農業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省湖南，對金融創(chuàng )新支持高標準農田建設有著(zhù)強烈的現實(shí)需求?！盀榱藦娀Z食安全的金融服務(wù)保障，各市州人民銀行積極對接地方政府，以永久基本農田保護區、糧食主產(chǎn)區和重要農產(chǎn)品保護區為重點(diǎn)，建立健全高標準農田建設、土地綜合整治、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、灌區水利等系列項目庫，引導銀行機構實(shí)地走訪(fǎng)對接，制定融資方案，全力支持包括高標準農田建設在內的農地提質(zhì)增效項目?！敝袊嗣胥y行長(cháng)沙中心支行副行長(cháng)樓航介紹。據當地測算，高標準農田比普通農田每畝能提升產(chǎn)量200斤，每畝降低生產(chǎn)成本達200元至300元。

而且，由于高標準農田建設具有較強的公益性，中國人民銀行長(cháng)沙中心支行指導金融機構將其與土地綜合整治、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、鄉村旅游、灌區水利等項目一體化推進(jìn)，積極探索發(fā)展“土地流轉+高標準農田+特色產(chǎn)業(yè)”“全域土地整治+生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合”“國有公司+產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農戶(hù)+高標準農田”等融資模式，既促進(jìn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步提升和農業(yè)農村協(xié)調發(fā)展，也提高了高標準農田建設金融產(chǎn)品服務(wù)的供給性和可獲得性。

例如，周榮輝獲得的資金支持，就是農業(yè)銀行湖南省分行創(chuàng )新推出的系統內首筆“個(gè)人版”高標準農田建設純商業(yè)銀行貸款產(chǎn)品。

去年底，周榮輝積極響應汨羅市“小田改大田”政策號召，將流轉承包的燕塘村1004畝農田進(jìn)行“高標準農田建設”改造。此舉雖能獲得政府資金補貼，但需竣工驗收達標后才能發(fā)放到位。為此，周榮輝東拼西湊，陸續投入300余萬(wàn)元，先后對耕地灌排設施、田間道路等進(jìn)行了初步改造，但要真正達到“高標準”要求還需繼續投入資金。農業(yè)銀行岳陽(yáng)汨羅支行走訪(fǎng)了解到他的難題后，迅速敲定擬為其投放一筆1年期100萬(wàn)元的土地流轉經(jīng)營(yíng)權抵押貸款，但因抵押評估價(jià)值確定等問(wèn)題，貸款發(fā)放流程“擱淺”了。

怎么辦？農業(yè)銀行湖南省分行將周榮輝的難題納入重點(diǎn)攻堅范疇，省市縣三級銀行聯(lián)合開(kāi)展實(shí)地調查和研究討論，最終突破過(guò)去主要由地方國有投融資公司作為承貸主體發(fā)放“高標準農田建設”貸款的模式，創(chuàng )新采用“土地流轉經(jīng)營(yíng)權抵押+信用貸款”的方式，為周榮輝投放“個(gè)人版”高標準農田建設純商業(yè)銀行貸款100萬(wàn)元。

“我們還成功探索了‘流轉+建設+流轉’‘流轉+建設+經(jīng)營(yíng)’等融資模式，全力支持湖南高標準農田建設?！鞭r業(yè)銀行湖南省分行副行長(cháng)劉連超告訴記者，“截至目前，農行湖南省分行已審批高標準農田建設貸款項目14個(gè)，發(fā)放貸款25.51億元，支持了83萬(wàn)畝高標準農田建設，在全省商業(yè)銀行中居于榜首?！?/p>

探索助力土地整治

6月25日是第33個(gè)全國土地日，宣傳主題為“節約集約用地 嚴守耕地紅線(xiàn)”。堅守最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，對于守護糧食安全、助力鄉村振興具有重要意義。為此，各地金融機構以支持農村土地綜合整治試點(diǎn)建設為抓手，強化現代農業(yè)基礎支撐，助力鄉村全面振興。

在“七山二水一分田”的浙江，由于耕地資源少、分布散，優(yōu)化土地資源配置顯得尤為重要。為此，農業(yè)發(fā)展銀行浙江省分行依托農村承包土地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地“三塊地”改革，以增加耕地數量、提高耕地質(zhì)量和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，拓展“農地+五大振興貸”模式，大力支持農用地、村莊、生態(tài)環(huán)境及低效用地整治，全力服務(wù)“藏糧于地”?！笆奈濉币詠?lái)，該行累計投放農村土地整治、農村土地流轉和土地規模經(jīng)營(yíng)貸款343億元，支持建成高標準農田、耕地保護與提升等173萬(wàn)畝。該行支持浙江全域土地整治模式入選農業(yè)農村部金融支農八大創(chuàng )新模式。

以浙江嘉興市秀洲區為例，當地全域土地綜合整治一期項目建設內容包括宅基地復墾、墾造耕地、旱地改水田、建設高標準農田以及實(shí)施耕地質(zhì)量提升等，建設完成后預計可完成全域土地綜合整治面積約8.3萬(wàn)畝；其中，預計能建成千畝高標準農田3個(gè)，同時(shí)建設形成約6520畝永久基本農田整備區。

而且全域土地綜合整治對促進(jìn)農民增收、推動(dòng)惠民富民已取得良好成果。在完成全域土地綜合整治的秀洲區新塍鎮火炬村，土地整治后每畝土地租金從800元增至1200元，2022年度該村農村居民人均可支配收入從4.8萬(wàn)提高到6.6萬(wàn)元，達到浙江省城鎮居民人均可支配收入水平，實(shí)現了從傳統農業(yè)村向融合共富村的蝶變。

全域土地綜合整治旨在破解耕地保護碎片化、村莊用地無(wú)序化、生態(tài)質(zhì)量退化和農村發(fā)展低散弱等問(wèn)題，通過(guò)整體推進(jìn)農用地和建設用地整理、鄉村生態(tài)保護修復等方式，從而系統優(yōu)化鄉村地區用地模式，有利于助推鄉村全面振興。據了解，各地金融機構還將持續加大信貸資金支持土地綜合整治力度，盤(pán)活農村閑置資源，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，既推動(dòng)土地轉向規?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，又努力解決農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地保障問(wèn)題，為實(shí)現農民增收、鄉村變美、集體經(jīng)濟壯大貢獻更大的金融力量。（本報記者 賀浪莎）