習近平總書(shū)記近日在聽(tīng)取陜西省委和省政府工作匯報時(shí)指出，全面建設社會(huì )主義現代化國家，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村，必須逐步縮小城鄉差距。習近平總書(shū)記還強調，要健全城鄉融合發(fā)展體制機制，完善城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)的政策體系，促進(jìn)城市資源要素有序向鄉村流動(dòng)，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。

　　城鄉融合發(fā)展是國家現代化的重要標志。在我國工業(yè)化和城鎮化過(guò)程中，大量生產(chǎn)要素從鄉村流向城市，城市因資源要素聚集而獲得快速發(fā)展，廣大鄉村卻因資源要素流出而發(fā)展相對滯后，引發(fā)了城鄉發(fā)展不平衡、鄉村發(fā)展不充分等問(wèn)題。

　　當前，我國城鄉發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，城鄉二元結構矛盾仍較為突出，已成為制約我國城鄉融合發(fā)展的主要障礙之一。

　　黨的二十大報告提出，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，暢通城鄉要素流動(dòng)。加快城鄉融合發(fā)展，既是全面建設社會(huì )主義現代化國家的題中之義，也是實(shí)現共同富裕的必由之路。

　　城鄉發(fā)展不平衡不充分，是城鄉空間結構失調和資源要素配置不合理的必然結果。從根本上打破妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，就要建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)發(fā)展要素和各類(lèi)服務(wù)更多下鄉，率先在縣域內破除城鄉二元結構，加快實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。

　　探索城鄉融合發(fā)展新路，要加快建立并完善有利于城鄉之間要素雙向流動(dòng)的體制機制和政策體系。要健全多元投入保障機制，加大對農業(yè)農村基礎設施建設投入，加快城鄉基礎設施互聯(lián)互通，為推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動(dòng)提供支撐。需要指出的是，農村發(fā)展不能僅僅依靠農村而實(shí)現，要促進(jìn)城市資源要素有序向鄉村流動(dòng)，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。

　　探索城鄉融合發(fā)展新路，要暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)，核心在于發(fā)展縣域經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農村，農民增收路子拓展不開(kāi)，不光難以聚集人氣，更談不上留才引才。要依托鄉村特色優(yōu)勢資源，借助龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、新型農村集體經(jīng)濟組織等主體帶動(dòng)，增強縣域在打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群上的承載能力，通過(guò)縣域經(jīng)濟的發(fā)展來(lái)推動(dòng)新型城鎮化進(jìn)程，彌補城鄉之間要素發(fā)展水平的鴻溝。

　　探索城鄉融合發(fā)展新路，要加大對基本公共服務(wù)的供給力度，促進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)、社會(huì )保障體系的一體化。近年來(lái)，我國鄉村建設取得一定成效，但農村基礎設施仍不完善，公共服務(wù)水平不高，歷史欠賬還很多。事實(shí)上，城鄉公共產(chǎn)品配置的長(cháng)期失衡，正是導致城鄉二元結構難以破解的主要原因之一。因此，要立足基本公共產(chǎn)品的普惠特征，將供給重點(diǎn)放在農村基本養老、基本醫療、基本教育等方面，縮減城鄉基本公共產(chǎn)品供給之間的差距。

　　城鄉融合是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)基本方向，在推進(jìn)過(guò)程中要注意統籌協(xié)調、分類(lèi)施策。首先，城鄉要素流動(dòng)涉及城市與鄉村、經(jīng)濟與社會(huì )、人口與資源環(huán)境等多方面，在政策引導上不能單兵突進(jìn)，而是要構建較為系統的政策體系，協(xié)同高效促進(jìn)城鄉要素自由流動(dòng)。其次，融合不是要消除城鄉空間上的功能差異，更不是追求簡(jiǎn)單劃一的均質(zhì)發(fā)展，而是要通過(guò)構建新型城鄉關(guān)系，促進(jìn)城鄉功能互補、經(jīng)濟循環(huán)暢通，在城鄉協(xié)同共進(jìn)中實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。 （作者：金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）