隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，許多農村年輕人選擇到城里打工或就業(yè)，我國部分地區呈現出農村空心化、農民老齡化、農戶(hù)兼業(yè)化現象，許多鄉村面臨“地由誰(shuí)來(lái)種”、“村靠誰(shuí)來(lái)興”的現實(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，山東省泰安市發(fā)揮黨管人才優(yōu)勢，實(shí)施“五鄉行動(dòng)”計劃，吸引人才回流，并為他們創(chuàng )造充分的施展空間，打破了人才由鄉村向城市單向流動(dòng)的格局，構筑起鄉村振興人才高地。

寧陽(yáng)縣鄉飲鄉韋周村帥先蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社生姜基地。記者　王文志　攝

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　　吸引更多人才回流鄉村

　　隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化快速發(fā)展，城市虹吸效應不僅造成鄉村常住人口持續減少，人力資源更是加速流失，山東泰安一度只有不到5%的應用人才留在鄉村就業(yè)。帶領(lǐng)農民干、幫助農民干、個(gè)人獨自干的各類(lèi)人才嚴重匱乏，成為制約鄉村全面振興的瓶頸。

　　下好鄉村振興這盤(pán)棋，泰安市落下的第一枚棋子是“鄉村人才振興”，堅持市縣鄉“一把手”抓“第一資源”，將人才工作領(lǐng)域深度延伸到農村。在全面摸清全市鄉村人才家底、繼續抓好新興職業(yè)農民培訓的基礎上，泰安市著(zhù)眼于補齊鄉村振興急需緊缺人才短板，于2018年提出實(shí)施“五鄉行動(dòng)”，將鄉村人才統籌部署，吸引更多人才回流農村，引向鄉村振興第一線(xiàn)。

　　“五鄉行動(dòng)”即回請10000名經(jīng)營(yíng)能人歸鄉興業(yè)，引進(jìn)5000名大學(xué)生返鄉創(chuàng )業(yè)，遴選10000名技術(shù)人員下鄉服務(wù)，每?jì)赡赀x派1000名第一書(shū)記駐鄉幫扶，舉薦10000名新鄉才助鄉治理，打造一支適應鄉村振興需要的人才生力軍。

　　泰安市委常委、組織部長(cháng)劉泮英說(shuō)，“五鄉行動(dòng)”通過(guò)制度嵌入、組織嵌入、資源嵌入和關(guān)系嵌入，涵蓋了利益導向性人才、半公益性人才、行政介入性人才和非正式權威性人才等類(lèi)別，與鄉村振興實(shí)際需求相互對應、相互銜接。

　　截至目前，泰安市共回請經(jīng)濟能人7923名，吸引返鄉大學(xué)生3729名，遴選實(shí)用技術(shù)人員7892名，累計選派第一書(shū)記2206名，舉薦新鄉才7832名。實(shí)施“五鄉行動(dòng)”四年來(lái)，泰安市打破了人才由鄉村向城市單向流動(dòng)的局面，激活了人才要素在鄉村振興中的標桿性、示范性和引領(lǐng)性作用。

　　創(chuàng )新黨管人才工作機制

　　為方便招攬人才，給回流鄉村的人才創(chuàng )造更好的施展環(huán)境，泰安市創(chuàng )新黨管人才工作機制和方式方法，不斷優(yōu)化鄉村人才發(fā)展環(huán)境，提升引才、留才軟實(shí)力。該市立足“五鄉”人才需求導向和成長(cháng)規律，著(zhù)力搭建能力提升平臺、干事創(chuàng )業(yè)平臺、參與治理平臺，促進(jìn)提升個(gè)人發(fā)展能力。

　　泰安市將“五鄉”人才的選育用留納入縣鄉黨建述職評議重要內容，進(jìn)行“賬單式”管理，通過(guò)年初“明賬”、平時(shí)“對賬”、年底“結賬”，壓緊壓實(shí)人才工作責任。全市88個(gè)鄉鎮（街道）均建立“五鄉”人才庫，堅持“群眾中發(fā)現好苗子、黨員中選育強書(shū)記、書(shū)記中擇優(yōu)進(jìn)班子”，1584名全日制大學(xué)生進(jìn)入村居“兩委”，其中187人擔任黨組織書(shū)記，6名村黨組織書(shū)記進(jìn)入鄉鎮領(lǐng)導班子。今年泰安市級財政投入村級組織運轉保障經(jīng)費7600萬(wàn)元，為每個(gè)市派駐第一書(shū)記的村安排40萬(wàn)元扶持資金，提高對人才的承載服務(wù)能力。

　　為充分激發(fā)人才潛能，泰安出臺人才政策“金十條”，制定了47條簡(jiǎn)便易行、匹配度高、操作性強的配套細則，并設立6億元規模的招才引智基金，為包括“五鄉”人才在內的各路英才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供項目資助和生活補貼。該市為返鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生量身定做孵化基地創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠、創(chuàng )辦小微企業(yè)減免稅費、提供最高300萬(wàn)元的小額擔保貼息貸款和一次性創(chuàng )業(yè)補貼等優(yōu)惠政策，支持發(fā)展電子商務(wù)、興辦家庭農場(chǎng)和田園綜合體。實(shí)施“百企聯(lián)百村”行動(dòng)，324家企業(yè)和358個(gè)村結對共建，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重塑“五鄉”人才發(fā)展空間。

　　此外，泰安市健全“有制度、有載體、有政策、有服務(wù)”的工作機制，市、縣、鄉三級聯(lián)動(dòng)服務(wù)鄉村人才，做精做實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)鄉村人才工作。以泰安鄉村振興學(xué)院為主陣地，先后舉辦5期“五鄉”人才專(zhuān)題培訓班，培訓8000余人次。有計劃有步驟地組織“五鄉”人才“走出去”，通過(guò)專(zhuān)題調研、座談交流、現場(chǎng)觀(guān)摩等形式提升能力素質(zhì)。對作出突出業(yè)績(jì)的百余名“五鄉”人才，優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選和推薦參評勞動(dòng)模范、“泰山挑山工”、“鄉村之星”等，8名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記被招錄進(jìn)公務(wù)員和事業(yè)單位。

　　鄉村人才高地釋放紅利效應

　　泰安市厚植鄉村振興人才基礎，人才紅利效應日益顯現。

　　不少泰安籍企業(yè)家選擇回家鄉投資，有力帶動(dòng)了當地經(jīng)濟。其中，新泰市籍企業(yè)家劉孝平在家鄉石萊鎮北官莊村，投資5億元開(kāi)發(fā)建設2萬(wàn)畝有機茶產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)周邊鄉鎮4萬(wàn)村民增收致富。劉孝平回鄉投資只是一個(gè)縮影。據了解，新泰市全市歸鄉能人創(chuàng )辦聯(lián)農、帶農、惠農實(shí)體企業(yè)4000余個(gè)，總投資15.2億元以上，實(shí)現年產(chǎn)值30多億元，帶動(dòng)農民就業(yè)近15萬(wàn)余人次，開(kāi)啟了“村企聯(lián)動(dòng)、三產(chǎn)融合、群眾增收”的共富新篇章。

　　泰安近年的發(fā)展還吸引了不少有能力、有想法的年輕人回鄉創(chuàng )業(yè)，寧陽(yáng)縣鄉飲鄉大學(xué)生李帥就是其中一員。李帥流轉260畝土地成立蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社，輻射帶動(dòng)周邊鄉鎮27個(gè)村種植優(yōu)質(zhì)生姜1000多畝，年收入5000多萬(wàn)元，吸納800多名農民在家門(mén)口就業(yè)。全市返鄉創(chuàng )業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生中，已有3400余人創(chuàng )業(yè)成功，創(chuàng )業(yè)項目3765個(gè)，其中具有新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)特征的項目2500個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1.2萬(wàn)人次，為鄉村振興注入了新的活力。

　　人才返鄉給鄉村帶來(lái)了資金與活力，而技術(shù)下鄉則為進(jìn)一步發(fā)展提供了科技支撐。泰山林科院副院長(cháng)、研究員王迎在東疏鎮潘茂村引入四倍體泡桐，采用“科技+基地+農戶(hù)”模式發(fā)展苗木繁育基地，村民當年種植、當年銷(xiāo)售，畝均純收入6000多元。該市科技人員和體制外“土專(zhuān)家”“田秀才”，采取無(wú)償支援和市場(chǎng)化運作相結合的辦法，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和成果轉化示范，形成技術(shù)團隊常下鄉、常在鄉的服務(wù)機制。

　　駐鄉干部也充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助鄉村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。東平縣接山鎮后口頭村第一書(shū)記朱曉波，帶領(lǐng)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，發(fā)展茶葉種植產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展、集體群眾穩定增收。第一書(shū)記聚焦發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增強“造血”功能，指導幫助所在村黨支部領(lǐng)辦農村專(zhuān)業(yè)合作社464家，入社戶(hù)數7萬(wàn)戶(hù)，新增集體收入5100多萬(wàn)元，入社群眾增收8000多萬(wàn)元。

　　近四年間，泰安市農村居民人均可支配收入從16959元增加到21769元，其中一個(gè)縣市被認定為全國鄉村振興示范縣；1個(gè)縣、5個(gè)鄉鎮、54個(gè)村成為山東省首批鄉村振興示范縣、鄉、村，總數位居全省前列；全市鄉村振興示范區建設也走在全省前列。

　　“一名‘五鄉’人才改變一個(gè)村莊?！碧┌彩形瘯?shū)記楊洪濤說(shuō)，“五鄉”人才成為全市鄉村振興生力軍、活力源和加速器，給農村帶來(lái)一股旺盛的人氣活力、一批發(fā)展強勁的主導產(chǎn)業(yè)、一份殷實(shí)厚重的集體資產(chǎn)、一支不走的工作隊和一套有序高效的基層治理體系。（記者 王文志 實(shí)習生 王偉奕 泰安報道）