消除貧困、實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是中國式現代化的基本特征。習近平總書(shū)記指出：“持續縮小城鄉區域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達地區共享發(fā)展成果，在現代化進(jìn)程中不掉隊、趕上來(lái)?！碑斍?#xff0c;我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉區域發(fā)展差距較大，需要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。未來(lái)幾年，政策要向農村傾斜，逐步縮小城鄉發(fā)展差距，加快農業(yè)農村現代化進(jìn)程。

完善財政支出政策，加大對農村地區的支持力度。逐步增加全國一般公共預算在農村地區的支出，將土地出讓收益的一半投向農村。土地出讓收益是地方財政的重要來(lái)源，以前土地出讓收益大多用于城市建設，今后將著(zhù)重用于加快農村發(fā)展。

　　大力推動(dòng)農村基礎設施建設。比如道路建設。雖然這些年農村道路得以改善，但有些質(zhì)量較差，要進(jìn)一步通路、擴路、修建機耕道，為未來(lái)開(kāi)展規?；?、機械化生產(chǎn)奠定基礎。通過(guò)基礎設施建設，大幅降低農業(yè)生產(chǎn)和農民生活的成本，提高生產(chǎn)效率，提升生活質(zhì)量。

　　推動(dòng)農村地區優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。比如，發(fā)展鄉村旅游。這也是推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一種方式。通過(guò)發(fā)展鄉村旅游、觀(guān)光農業(yè)等農旅結合產(chǎn)業(yè)，有利于增加農民收入渠道，提供更多就業(yè)機會(huì )，讓更多人不僅可以留在農村，還能過(guò)上更好的生活。

　　大力建設農村流通設施。加快農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推進(jìn)鮮活農產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。通過(guò)建設冷鏈物流設施，有效增加農產(chǎn)品的銷(xiāo)售半徑，大幅提高農產(chǎn)品的價(jià)值。

　　加大農村金融支持力度。推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng )新，讓銀行、保險、證券等金融資本更好對接農村資金需求。貸款難，是農村長(cháng)期以來(lái)面臨的問(wèn)題。因為中國的土地制度與其他國家不同，其他國家采用私有制，我國土地屬于國家或集體所有。所以無(wú)法將土地作為貸款的抵押品。我們需要在價(jià)值鏈中創(chuàng )造金融信貸機會(huì )。因全球氣候變暖，需大力發(fā)展綠色金融，減少二氧化碳的排放量。我們需要思考的是，在綠色金融和碳交易中是否存在農業(yè)發(fā)展的空間。創(chuàng )新服務(wù)方式，基于農村分布較為分散的特點(diǎn)，可在農村發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，以此降低金融服務(wù)成本。這些可以創(chuàng )新的方面，需要地方政府和金融部門(mén)通力合作，為鄉村振興提供更多金融支持。

　　提供堅實(shí)的土地支持政策。任何建設都需要大量土地，很長(cháng)時(shí)間以來(lái)建設用地主要用來(lái)支持城市的發(fā)展，現在推動(dòng)鄉村振興戰略，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也需要出臺更多利于農村發(fā)展的土地政策。在農村，有很多處于荒廢狀態(tài)的宅基地，可以尋求合適的方式以合理的價(jià)格入市交易。未來(lái)需要推出合適的政策，推動(dòng)農村建設用地發(fā)展。

　　依靠市場(chǎng)主體推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現在農村鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體，比如家庭農場(chǎng)、合作社，以及其他龍頭企業(yè)等。一方面我們要支持新型經(jīng)營(yíng)主體在農村的發(fā)展，另一方面我們要引進(jìn)第二第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體，提供其在農村創(chuàng )業(yè)的條件。但同時(shí)，也要注意支持能人大戶(hù)的方式，不能因政策支持人為地擴大人與人之間的差距，不能只是簡(jiǎn)單地將大量資源堆積到能人大戶(hù)身上，應建立利益聯(lián)結機制，使低收入群體也能享受到政策支持帶來(lái)的成果。第一，直接生產(chǎn)帶動(dòng)。企業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)不同的發(fā)展模式讓農民加入生產(chǎn)發(fā)展鏈條中，增加其發(fā)展的積極性，從而提高低收入群體發(fā)展動(dòng)力，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入。第二，提供就業(yè)崗位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)后，用工需求就會(huì )增加，從而解決農村剩余勞動(dòng)力，增加工資性收入。未來(lái)農村里的多數人會(huì )與城市一樣，以就業(yè)來(lái)獲得收入。為低收入群體提供穩定就業(yè)崗位，有助于加快低收入群體的發(fā)展進(jìn)度。這也是脫貧攻堅期間產(chǎn)生的機制，讓能人大戶(hù)帶動(dòng)低收入群體更快發(fā)展。第三，資產(chǎn)收益帶動(dòng)。企業(yè)可以通過(guò)讓農戶(hù)以土地、房產(chǎn)、資金等方式入股，增加農戶(hù)的資產(chǎn)收益。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村收入總體增加的過(guò)程中，要提前考慮到如何讓更多人共享到增長(cháng)的財富。

　　發(fā)展農村社會(huì )組織。以養老為例，現在農村老年人很多，農村養老問(wèn)題越發(fā)緊迫，如何提高老年人生活質(zhì)量，使其也能共享到發(fā)展成果，是我們當下需要考慮的問(wèn)題。每個(gè)家庭的情況不同，老人的意愿也不同，所以不能只采用一種養老方式。對于“五保戶(hù)”的老人來(lái)說(shuō)，集中養老可能是最優(yōu)選擇。但對于普通家庭的老人來(lái)說(shuō)，居家養老或許更為合適。居家養老的成本更低，住房和生活設施都不需要額外支出，但同時(shí)也面臨很多實(shí)際困難，比如高齡老人、失能半失能老人無(wú)法自己解決基本生活需求。未來(lái)需要考慮“居家養老+社會(huì )服務(wù)”的模式，讓老人既能在家里養老，又能得到較好照料。政府可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式在村里建立社會(huì )服務(wù)機構。由家庭、社會(huì )服務(wù)組織、政府三方合作，共同解決農村養老問(wèn)題。

　　推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。以前制定發(fā)展規劃時(shí)，城市只負責城市，鄉村只負責鄉村，未來(lái)城市和鄉村要同步考慮。比如供水，以前城市的自來(lái)水都是統一處理的，而農村則是自己解決供水，未來(lái)則要一體規劃。交通、教育、醫療等都是未來(lái)城鄉融合發(fā)展的重要內容。推進(jìn)社會(huì )保障一體化建設。未來(lái)要加快全國低保城鄉一體化進(jìn)程，逐步消除城鄉二元結構，以推動(dòng)縮小城鄉差距。

　　全面推進(jìn)鄉村振興，要堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，健全鄉村振興體制機制，加快推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，持續縮小城鄉區域發(fā)展差距，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步奠定堅實(shí)基礎。

　　（根據中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院二級教授汪三貴《推進(jìn)鄉村振興 促進(jìn)共同富?！分v稿摘編整理）