今年的4月22日是第54個(gè)“世界地球日”，圍繞“珍愛(ài)地球 人與自然和諧共生”主題，自然資源部、福建省人民政府在福州共同舉辦地球日主場(chǎng)活動(dòng)。自然資源部副部長(cháng)、國家海洋局局長(cháng)王宏表示，我國生態(tài)保護修復取得重要成果，中國山水工程獲評首批世界十大生態(tài)恢復旗艦項目，向世界展示了中國生態(tài)文明建設的新形象，貢獻了人與自然和諧共生的中國方案。

　　從福建閩江口到安徽巢湖，從重慶長(cháng)江上游生態(tài)屏障到河南南太行地區……2016年以來(lái)，我國陸續在20多個(gè)省份實(shí)施44個(gè)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，簡(jiǎn)稱(chēng)“山水工程”。今天，讓我們走近它。

　　完成生態(tài)保護修復面積超過(guò)500萬(wàn)公頃

　　春日的福建閩江口，蘆葦搖曳，鳥(niǎo)鳴聲聲，吸引了不少觀(guān)鳥(niǎo)愛(ài)好者前來(lái)打卡。

　　“你看，這里退潮時(shí)有一望無(wú)際的灘涂和蘆葦蕩，更有成群的珍稀鳥(niǎo)類(lèi)，其中不乏國家一級保護野生動(dòng)物?！庇^(guān)鳥(niǎo)愛(ài)好者陳超靈一邊指著(zhù)遠處成群的飛鳥(niǎo)，一邊對記者說(shuō)?！暗鹊蕉?#xff0c;這里的鳥(niǎo)兒更多，感受人與自然和諧共生的美好，這里最合適不過(guò)了?！?/p>

　　然而，作為福建省最大最優(yōu)良的河口三角洲濕地，這片各類(lèi)動(dòng)植物賴(lài)以生存的家園曾遭遇種種“創(chuàng )傷”、面臨各種威脅。正是有賴(lài)于山水工程的實(shí)施，這里的盎然生機得以守護。

　　“這只是44個(gè)山水工程的一個(gè)縮影?！弊匀毁Y源部國土空間生態(tài)修復司副司長(cháng)王磊說(shuō)。他介紹，為貫徹落實(shí)山水林田湖草是生命共同體的理念，2016年以來(lái)，我國在青藏高原、黃河流域、長(cháng)江流域等事關(guān)國家生態(tài)安全的重點(diǎn)地區支持了5批44個(gè)山水工程。截至目前，中央財政已累計投入獎補資金近800億元，有效帶動(dòng)了地方財政和社會(huì )資本投入，完成生態(tài)保護修復面積超過(guò)500萬(wàn)公頃，為提升實(shí)施區域生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性發(fā)揮了重要作用。

　　在具體做法上，一方面，強化規劃引領(lǐng)和科學(xué)布局。相關(guān)部門(mén)共同編制了《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》，明確了青藏高原生態(tài)屏障區、長(cháng)江重點(diǎn)生態(tài)區、黃河重點(diǎn)生態(tài)區、北方防沙帶、東北森林帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區四帶”中國生態(tài)安全屏障格局和重大工程總體布局，并編制了9個(gè)重大工程專(zhuān)項建設規劃。近年來(lái)，省、市、縣級國土空間生態(tài)修復規劃也在有序開(kāi)展?！吧剿こ袒静季衷谖覈鷳B(tài)安全屏障的關(guān)鍵節點(diǎn)或具有全球意義的生態(tài)關(guān)鍵區?！蓖趵谡f(shuō)。

　　另一方面，發(fā)揮中央專(zhuān)項獎補資金的引導作用，帶動(dòng)社會(huì )資本投入。中央財政設立了專(zhuān)項獎補資金，建立了管理制度。同時(shí)，調動(dòng)全社會(huì )力量參與、建立多元化投入激勵機制，對社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復明確了支持政策，釋放了政策紅利，拓寬了資金投入渠道。制定出臺系列標準，為一體化保護修復提供技術(shù)指引。建立我國第一個(gè)按照山水林田湖草是生命共同體理念系統指導生態(tài)保護修復實(shí)踐、帶有通則性質(zhì)的規范。礦山生態(tài)修復、海洋生態(tài)保護修復的專(zhuān)項標準也陸續出臺。目前共出臺各類(lèi)技術(shù)標準20余項。

　　探索出大尺度生態(tài)修復的系統經(jīng)驗

　　2022年，聯(lián)合國環(huán)境規劃署和糧農組織啟動(dòng)了生態(tài)恢復旗艦項目評選。中國山水工程從全球150多個(gè)申報項目中脫穎而出，成為首批世界十大生態(tài)修復旗艦項目之一。聯(lián)合國環(huán)境規劃署評價(jià)：“中國山水工程是全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態(tài)修復范例之一。由于采取將所有生態(tài)系統視為生命共同體的系統方法，通過(guò)不懈努力恢復了中國數百萬(wàn)公頃的土地?！?/p>

　　重慶廣陽(yáng)島綜合實(shí)施“護山、理水、營(yíng)林、疏田、清湖、豐草”保護措施，江西贛州南方丘陵山區開(kāi)創(chuàng )“山上山下、地上地下、流域上下”的“三同治”治理模式，山東沂蒙山東汶河流域實(shí)施“荒山造林、礦山修復、水土保持”一體化保護和修復……44個(gè)山水工程的實(shí)施，發(fā)揮了明顯的示范效應，探索出不少一體化保護和修復的經(jīng)驗。

　　王磊介紹，山水工程構建了跨部門(mén)、多主體、多學(xué)科的協(xié)同機制。各地在推動(dòng)山水工程實(shí)施中，逐級成立了由所在省、市、縣政府及自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)共同組成的領(lǐng)導機構，形成了跨部門(mén)工作機制，協(xié)同推進(jìn)工作。相關(guān)管理人員、規劃設計人員、相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家、本地居民、社會(huì )組織等多方面主體也都積極參與其中。同時(shí)，以區域或流域為單元統籌部署，初步探索出多要素系統治理的新模式。

　　山水工程實(shí)施中，通過(guò)土地政策激勵、金融工具挖潛、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，創(chuàng )新投融資模式，探索多元化投入機制。例如，在浙江錢(qián)塘江源頭區域山水工程中，建立了千島湖水基金，采用針對水源保護的“慈善信托+商業(yè)信托”架構，投資有益于水源保護的生態(tài)農產(chǎn)品、自然教育、生態(tài)體驗、文創(chuàng )項目等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造“千島清泉”品牌。

　　各地在生態(tài)修復的基礎上，也在探索發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在幫助解決當地居民就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，這反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)保護修復效果的管護和維持。例如，在寧夏賀蘭山東麓山水工程中，實(shí)施生態(tài)保護修復的同時(shí)，葡萄酒和旅游產(chǎn)業(yè)也得到良好發(fā)展。

　　山水工程既傳承了傳統生態(tài)智慧，又借鑒了國際先進(jìn)理念。工程實(shí)施中，鼓勵融合本地知識和生態(tài)傳統智慧開(kāi)展生態(tài)保護修復。例如，浙江甌江源頭區域山水工程將當地歷史上傳承下來(lái)的“稻魚(yú)共生”和“茭鴨共生”農業(yè)可持續利用系統進(jìn)行示范推廣。同時(shí)，在推動(dòng)山水工程實(shí)施中，充分轉化吸收“基于自然的解決方案”、再野化、近自然、適應性管理等國際理念，并納入相關(guān)規劃和技術(shù)標準，推動(dòng)本土化。

　　“這是山水林田湖草生命共同體理念的生動(dòng)實(shí)踐，展示了中國參與全球生態(tài)環(huán)境治理高度負責任的形象，為世界應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境退化提供了中國智慧和中國方案，已成為山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的標志性工程之一?！蓖趵谡f(shuō)。

　　（本報福州4月22日電 本報記者 楊舒）