3臺電腦、一塊長(cháng)3.2米、寬2.2米的電子屏,是天津市濱海新區司法局行政執法協(xié)調監督室二級調研員謝品工作的“主陣地”。在領(lǐng)導支持和團隊的共同努力下,這個(gè)“主陣地”演進(jìn)為濱海新區行政執法監督平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法監督平臺)。
執法監督平臺2015年上線(xiàn)運行,依托平臺可對濱海新區全部行政執法機關(guān)與行政執法人員的所有執法行為實(shí)時(shí)在線(xiàn)指揮、在線(xiàn)辦理與在線(xiàn)監督考核,這背后是謝品與同事們的傾心付出。
一組數據足以說(shuō)明他們的艱辛:3441部法律法規、33878條執法事項,監管事項主項7879條、子項33480條,耗時(shí)一年,謝品與同事們將法律條文逐條轉變成計算機代碼錄入執法監督平臺系統,推行執法依據、執法事由、權責清單編碼化。
由此帶來(lái)的便利是:執法人員依托執法監督平臺實(shí)時(shí)調查取證與開(kāi)具執法文書(shū),按照編碼檢索生成案由,自動(dòng)關(guān)聯(lián)執法依據、處罰種類(lèi)與幅度,在線(xiàn)以填空方式完成執法文書(shū)制作。
向《法治日報》記者講解的間隙,謝品打開(kāi)執法監督平臺界面舉例介紹:“《天津市文明行為促進(jìn)條例》規定,隨地吐痰、亂扔垃圾將會(huì )受到處罰。行為人違反的具體條款、如何處罰,適用普通程序還是簡(jiǎn)易程序,執法監督平臺預先設定,確保行政執法人員執法程序不出錯,裁量幅度不超出法律規定的范圍?!?/p>
“如果處罰有偏差,執法監督平臺會(huì )第一時(shí)間預警,我們就可以對相關(guān)執法事項進(jìn)行復核?!彼J為,這是把行政執法權關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里,而濱海新區的“籠子”帶有“數字化”基因。
不積跬步,無(wú)以至千里。
8年來(lái),為建設功能全面、技術(shù)先進(jìn)、使用方便的信息化執法監督平臺,謝品與同事們像釘子一樣牢牢釘在崗位上,從需求調研、執法程序分析、執法依據編碼入手,編制執法業(yè)務(wù)流程15套、定制執法文書(shū)樣式1000余份,為平臺建立各類(lèi)數據庫與各項應用功能運行奠定了基礎。
在一次次升級改造后,執法監督平臺實(shí)現了信息化向數字化、智慧化的轉變與提升。目前,執法監督平臺架構按照“互聯(lián)網(wǎng)+”思路,依托國家超級計算天津中心大數據與算力支撐,運用地理信息系統、云計算等技術(shù),對接各相關(guān)政務(wù)平臺系統,建成一套事前、事中、事后“審管聯(lián)動(dòng)”的高效執法協(xié)調監督信息化系統。
這些,都離不開(kāi)謝品的苦心鉆研。
疫情期間,厚重的防護服嚴重影響行政執法人員出具處罰清單。
“針對這個(gè)情況,我們想能否在系統中使用語(yǔ)音轉換文字的功能,方便行政執法人員一線(xiàn)工作?!敝x品與同事們反復溝通實(shí)驗,最終開(kāi)發(fā)出語(yǔ)音轉文字功能,并實(shí)現與執法監督平臺的互聯(lián)互通。
此外,謝品還在執法監督平臺中引入“人工智能”元素,對執法人員通過(guò)執法記錄儀回傳的圖像進(jìn)行識別,提醒執法人員注意執法行為。
強化行政執法規范體系建設是謝品著(zhù)重考慮的另一課題。在上級部門(mén)支持下,他先后參與制定《行政執法案件質(zhì)量標準》《行政執法監督考核指標體系》《濱海新區行政檢查暫行辦法》等文件,構建起全區行政執法制度體系的“四梁八柱”。
“不滿(mǎn)足、不懈怠、不停步?!北凰痉ú吭u為“全國行政執法先進(jìn)個(gè)人”的謝品又有了新的設想,“依托執法監督平臺,打造一個(gè)數字政府與法治政府建設融合的綜合性平臺?!?/p>
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