反不正當競爭是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要基石。在當前深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的大背景下，反壟斷、反不正當競爭具有重要戰略地位。

　　“我國進(jìn)入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新階段，各類(lèi)市場(chǎng)主體的競爭關(guān)系發(fā)生深刻變化，資本、數據等生產(chǎn)要素集中趨勢帶來(lái)深層次競爭失序風(fēng)險。各類(lèi)不正當競爭行為依然量大面廣，呈多發(fā)趨勢，且衍生出各類(lèi)新型不正當競爭行為?！?022年全國兩會(huì )期間，全國人大代表、北京林達投資集團董事局主席李曉林表示，我國要持續快速發(fā)展又要防范風(fēng)險積累，需要發(fā)揮反不正當競爭對市場(chǎng)經(jīng)濟的重要支撐和保障作用，推動(dòng)市場(chǎng)競爭整體水平的提升，進(jìn)而推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)整體轉型升級和整體經(jīng)濟發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　《反不正當競爭法》是規制市場(chǎng)競爭行為的基礎性法律?！斗床徽敻偁幏ā肥俏覈_立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革目標后，制定的第一部專(zhuān)門(mén)規范市場(chǎng)競爭行為的基礎性法律。1993年頒布實(shí)施時(shí)立法目的就是“保障社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為”，在當時(shí)做出了超前性和前瞻性的制度安排和法律設計。20多年來(lái)，為市場(chǎng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展保駕護航。

　　對于面臨經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，李曉林認為，反不正當競爭面臨新形勢新要求。具體有以下三方面表現：

　　一是數字經(jīng)濟快速發(fā)展帶來(lái)新挑戰。要規范數字經(jīng)濟發(fā)展，要建立健全公平競爭監管制度，要依法查處不正當競爭行為。數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深，前所未有。在極大拓展了市場(chǎng)競爭的維度，促進(jìn)投資活躍、產(chǎn)融結合、密集創(chuàng )新的同時(shí)，由于新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，無(wú)序擴張、野蠻生長(cháng)、風(fēng)險隱患疊加，給反不正當競爭監管帶來(lái)新挑戰和新任務(wù)。

　　二是經(jīng)濟全球化持續深入發(fā)展增加了復雜性。經(jīng)濟全球化背景下，國際競爭趨勢深刻影響國內市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)、市場(chǎng)結構規模發(fā)展迅猛，很多行為現象的正當性缺乏判斷標準，沒(méi)有可遵循借鑒的先例，更缺乏規制的依據和過(guò)渡性規則，效率與公平、發(fā)展與安全、活力與秩序、創(chuàng )新和保護的需求更加多元，還需要密切跟蹤和深入研究。國際市場(chǎng)競爭激烈，對國外企業(yè)競爭行為的監管執法日益成為國家間開(kāi)展競爭博弈、維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工具，越來(lái)越多的企業(yè)在海外遭遇侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂等調查和訴訟。進(jìn)一步加強與國際經(jīng)貿規則的對接，積極協(xié)調重大案件，運用多元治理方式和手段，加強對我國走出去企業(yè)的維權援助，是反不正當競爭作為國際通行經(jīng)貿規則的重要發(fā)展完善方向。

　　三是超大規模市場(chǎng)和市場(chǎng)主體對反不正當競爭監管資源和能力提出新要求。市場(chǎng)經(jīng)濟越發(fā)展，公平競爭就越重要。當前我國市場(chǎng)主體總量已突破1.5億戶(hù)，當前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要任務(wù)，已經(jīng)從暢通市場(chǎng)準入、激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)活力逐步發(fā)展為，為進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)營(yíng)造公平競爭發(fā)展環(huán)境。強化反不正當競爭，營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境，對建設高標準市場(chǎng)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、實(shí)現高水平對外開(kāi)放的重要意義更加凸顯。此外，過(guò)去大部分經(jīng)濟活動(dòng)都在地方層面展開(kāi)，市場(chǎng)和資本的力量都相當地方化和碎片化，而數字經(jīng)濟的興起改變了這種結構，超大型平臺更多是與中央層面執法機構開(kāi)展對話(huà)。網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟領(lǐng)域不正當競爭行為跨地域、跨行業(yè)、跨平臺特征日益明顯，而反不正當競爭執法傳統的條塊化、屬地化、垂直化的監管定勢和集中式、運動(dòng)式監管方式，不適應新要求。

　　對于強化反不正當競爭，李曉林認為，經(jīng)過(guò)2018年的政府機構改革，我國的反不正當競爭執法納入了大市場(chǎng)監管的范疇之中，從而形成了我國統一市場(chǎng)監管的新格局。目前，我國中央層面的反不正當競爭執法機構僅僅是市場(chǎng)監管總局價(jià)監競爭局中的一個(gè)處。中央層面的反不正當競爭執法機構，不僅要統籌指導全國反不正當競爭執法條線(xiàn)開(kāi)展監管執法工作，統一調度全國執法力量，還要承擔完善法律法規制度體系、開(kāi)展競爭政策研究、直接查辦大案要案、健全工作機制、開(kāi)展國際合作交流等重要頂層設計任務(wù)。人員力量與任務(wù)量嚴重不匹配，人手少、任務(wù)重、壓力大的矛盾極端突出。

　　2021年，國家成立反壟斷局，反壟斷執法力量得到極大加強。為進(jìn)一步落實(shí)黨中央加強反壟斷、反不正當競爭決策部署，進(jìn)一步強化機構職能，促進(jìn)建設強大國內市場(chǎng)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)、規范健康發(fā)展營(yíng)造公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。李曉林在接受《中國企業(yè)報》采訪(fǎng)時(shí)，建議在市場(chǎng)監管總局設立反不正當競爭局，增加處室編制，充實(shí)執法人員，構建高效權威的反不正當競爭體制機制保障，進(jìn)一步強化完善國家反壟斷、反不正當競爭工作，提升監管執法效能，更好推動(dòng)競爭政策實(shí)施。