2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，國網(wǎng)湖北省電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國網(wǎng)湖北電力”）堅決貫徹黨中央要求，聞令而動(dòng)、聽(tīng)令而行，按照國家電網(wǎng)公司黨組的統一安排，組織各級黨組織和廣大黨員職工不畏艱險、迎難而上，讓黨旗始終在疫情防控第一線(xiàn)、國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)高高飄揚，充分發(fā)揮了主力軍、國家隊作用。認真總結國網(wǎng)湖北電力在抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的經(jīng)驗做法，把握重大突發(fā)公共事件中國有企業(yè)發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)作用”）的一般規律和科學(xué)路徑，是推動(dòng)新時(shí)代國有企業(yè)黨建工作發(fā)揮價(jià)值作用的重要抓手。

一、實(shí)施背景

國網(wǎng)湖北電力認識到，越是在形勢嚴峻復雜、風(fēng)險挑戰疊加的關(guān)鍵時(shí)刻,就越需要國有企業(yè)統籌發(fā)揮“兩個(gè)作用”，集聚黨建優(yōu)勢，彰顯國企擔當。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，國網(wǎng)湖北電力黨委立足國有企業(yè)黨組織“政治領(lǐng)導力、組織覆蓋力、隊伍戰斗力、群眾凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力”的功能定位，從“戰時(shí)領(lǐng)導機制、組織應急體系、價(jià)值發(fā)揮鏈條、共治共享格局、打造重振模式”5個(gè)維度，探索重大突發(fā)公共事件中國有企業(yè)發(fā)揮“兩個(gè)作用”的實(shí)踐路徑，打響了一場(chǎng)氣壯山河的抗疫保電戰役，扛起了大國重器的責任擔當。

二、主要做法和成效

（一）堅定政治屬性，建立統一領(lǐng)導的戰時(shí)機制

戰勝任何重大突發(fā)公共事件的一個(gè)重要前提，就是思想意志力、行動(dòng)落實(shí)力高度統一。在這場(chǎng)疫情防控阻擊戰中，國網(wǎng)湖北電力構建“動(dòng)員、指揮、監督”三大戰時(shí)機制，統籌布局、協(xié)調各方、有效推動(dòng)工作落地。

一是構建“聽(tīng)黨號令”的動(dòng)員機制。實(shí)踐證明，國有企業(yè)之所以能在此次疫情防控中交出優(yōu)秀答卷，得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導。疫情發(fā)生后，國網(wǎng)湖北電力黨委迅速以“第一議題”形式學(xué)習習近平總書(shū)記重要指示和中央決策精神，迅速統一了思想行動(dòng)，公司在第一時(shí)間成立應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組，第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)公共衛生事件一級應急響應。全面落實(shí)國家電網(wǎng)公司黨組“一個(gè)提高、六個(gè)強化”工作要求，印發(fā)動(dòng)員令、倡議書(shū)，全面動(dòng)員2454個(gè)黨組織、1.8萬(wàn)余名黨員在疫情防控阻擊戰中當先鋒、作表率，在最短時(shí)間內形成全面部署、全員參與的作戰格局。

二是構建“一盤(pán)棋”的指揮機制?！凹辛α哭k大事”是我國國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢。在這場(chǎng)阻擊戰中，國網(wǎng)湖北電力黨委健全統一指揮體系，在各級黨組織逐級設立疫情防控領(lǐng)導小組177個(gè)，貫徹落實(shí)“四早”“四清”“三關(guān)”“三到位”等差異化工作措施，構建上下貫通、高效運轉、聯(lián)防聯(lián)控的立體防控體系，保障了8萬(wàn)名員工安全健康。充分發(fā)揮集團化運作優(yōu)勢，統籌調配人財物資源保障抗疫所需，抽調精兵強將傾力馳援抗疫保電主戰場(chǎng)，統籌上級下?lián)芗白怨茳h費700萬(wàn)元用于基層黨組織疫情防控，組織黨團員自愿捐款304萬(wàn)元，為打贏(yíng)疫情防控戰提供了有力支撐。

三是構建“全面從嚴”的監督機制。認真落實(shí)國家電網(wǎng)公司“三個(gè)堅決”“四個(gè)毫不放松”要求，嚴明紀律作風(fēng)，確保各項政令暢通。成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)的疫情防控監督檢查領(lǐng)導小組，線(xiàn)上調研、實(shí)地督導所屬單位疫情防控、復工復產(chǎn)及脫貧攻堅等工作。各級領(lǐng)導班子成員開(kāi)展實(shí)地調研68次、視頻督導800余次，及時(shí)督導解決疫情防控中存在問(wèn)題，確保各項決策部署在基層第一時(shí)間落實(shí)到位。

（二）建強戰斗堡壘，優(yōu)化組織先行的應急體系

黨的力量來(lái)自組織。在這場(chǎng)艱苦復雜的斗爭中，國網(wǎng)湖北電力通過(guò)織密網(wǎng)格、強化功能、整合資源，著(zhù)力優(yōu)化組織先行的應急體系，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用。

一是堅持織密戰斗網(wǎng)格。建強“黨委—黨支部—共產(chǎn)黨員服務(wù)隊—攻堅小組”的戰斗力體系，公司系統2454個(gè)黨支部、897支共產(chǎn)黨員服務(wù)（突擊）隊奮戰在一線(xiàn)，累計出動(dòng)搶修車(chē)輛22.94萬(wàn)臺，投入保電人員112.1萬(wàn)人次，夜以繼日加快抗疫配套供電設施建設，有力保障了全省3774家疫情防控指揮場(chǎng)所、定點(diǎn)醫院等重要用戶(hù)可靠供電，筑起抗疫保電堅強屏障。發(fā)揮“支部建在連上”優(yōu)良傳統，在疫情防控一線(xiàn)成立臨時(shí)黨組織129個(gè)，讓災區、震區、疫區等孤島重新相連，打造一個(gè)又一個(gè)召之即來(lái)、來(lái)之能戰、戰之能勝的堅強堡壘。

二是堅持燒旺組織熔爐。將“云學(xué)習”模式植入黨委理論學(xué)習中心組、“三會(huì )一課”，創(chuàng )新工作微信群、視頻會(huì )議、網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺等載體，通過(guò)戰地學(xué)校、空中課堂、紅領(lǐng)讀吧等靈活有效方式，確保組織生活不斷檔，黨員教育不停學(xué)，推動(dòng)廣大黨員進(jìn)一步錘煉黨性修養、筑牢黨性根基?？茖W(xué)準確把握重大突發(fā)公共事件各個(gè)階段客觀(guān)規律，聚焦抗疫保電、復工復產(chǎn)、內部防疫等不同階段重點(diǎn)任務(wù)，以“3＋X”模式（佩戴黨徽、重溫入黨誓詞、交納黨費，開(kāi)展支部特色實(shí)踐）線(xiàn)上線(xiàn)下同步組織開(kāi)展“兩戰兩勝黨旗紅”主題黨日活動(dòng)，激發(fā)廣大黨員“兩線(xiàn)作戰”的攻堅動(dòng)力。

三是堅持整合戰場(chǎng)資源。各級黨組織全面開(kāi)啟“戰時(shí)”狀態(tài)，電網(wǎng)運維、調度運行、供電服務(wù)、配電搶修等各專(zhuān)業(yè)7×24小時(shí)聯(lián)動(dòng)值班，為超負荷運轉企業(yè)提供及時(shí)電，為千家萬(wàn)戶(hù)守住生活電。深化“結對聯(lián)建”工作模式，對外聯(lián)合地方醫療、社區、物資運輸等團隊，對內組織各單位積極對接國家電網(wǎng)公司6支援鄂隊伍，開(kāi)展“支部聯(lián)建、黨員結對”活動(dòng)，攜手認領(lǐng)黨員責任區，聯(lián)合組建黨員突擊隊，安排17名滯留電力員工就地上崗支援，因地制宜開(kāi)展組織生活，凝聚力量、攜手奮戰在抗疫保電攻堅戰的最前沿。

（三）激活先鋒效能，構筑作用發(fā)揮的價(jià)值鏈條

國網(wǎng)湖北電力結合“戰時(shí)”特點(diǎn)，精準把握領(lǐng)導干部、普通黨員、先進(jìn)典型3個(gè)群體的特性，打造環(huán)環(huán)相扣、層層深入的先鋒價(jià)值鏈條，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

一是抓好關(guān)鍵少數發(fā)揮頭雁作用。把應對重大突發(fā)公共事件一線(xiàn)作為淬煉干部、識別干部、選拔干部的重要考場(chǎng)，公司黨委第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于強化干部擔當作為堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的通知》，班子成員，各單位、部門(mén)主要負責同志第一時(shí)間到崗到位，堅守陣地，全體黨員干部自覺(jué)取消休假進(jìn)入“戰時(shí)”狀態(tài)。召開(kāi)各級疫情防控領(lǐng)導小組會(huì )議3540次，各級領(lǐng)導班子成員協(xié)調解決疫情防控重大問(wèn)題200余個(gè)，形成“一級做給一級看、一級帶著(zhù)一級干”的良好氛圍。

二是抓好黨員隊伍激發(fā)先鋒效應。把在抗疫保電中的表現納入黨員標準，1.6萬(wàn)余名黨員主動(dòng)提交決心書(shū)、承諾書(shū)，主動(dòng)放棄節假日，舍生忘死、沖鋒在前，在疫情防控和復工復產(chǎn)各條戰線(xiàn)上迅速建立黨員責任區1647個(gè)、黨員示范崗1877個(gè)。將沖鋒在前線(xiàn)、奮斗在火線(xiàn)作為培育黨員的主要依據，428名入黨積極分子、189名發(fā)展對象奮戰在第一線(xiàn)，176人在防控一線(xiàn)首次遞交入黨申請書(shū)，17名同志火線(xiàn)入黨，以黨員的先鋒形象和模范行動(dòng)，影響和帶動(dòng)廣大群眾增強信心、抱團抗災。

三是抓好榜樣示范樹(shù)起價(jià)值標桿。建立重大突發(fā)公共事件中先進(jìn)典型選拔程序和培養機制，加強先進(jìn)典型選樹(shù)閉環(huán)管理。公司系統累計獲得黨中央表彰3項、國務(wù)院國資委表彰5項、湖北省委表彰7項、國家電網(wǎng)公司黨組表彰223項，涌現出全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體、全國優(yōu)秀基層黨組織國網(wǎng)武漢市江夏區供電公司以及全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人王波等一批先進(jìn)典型。通過(guò)情況通報、微信公眾號、短視頻等形式，開(kāi)辟“先鋒課堂”“先鋒日報”等載體，定期發(fā)布先進(jìn)典型事跡，用身邊的英雄教育激勵身邊人?？偨Y提煉抗疫保電精神，廣泛舉辦事跡分享會(huì )、開(kāi)展總結表彰會(huì )等，構筑精神高地。建立應對重大突發(fā)公共事件的專(zhuān)項表彰和黨內常態(tài)表彰有序銜接的常態(tài)機制，省公司層面表彰激勵先進(jìn)集體和個(gè)人518項。

（四）堅持凝心聚力，形成共治共享的工作格局

無(wú)論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒(méi)有戰勝不了的。國網(wǎng)湖北電力黨委廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，形成多方力量共治共享的工作格局。

一是深化思想關(guān)愛(ài)凝聚人心。出臺加強思想政治工作十項措施，加大對抗疫一線(xiàn)黨員職工和患病困難群眾的支持保障力度,落實(shí)慰問(wèn)資金1111萬(wàn)元，發(fā)放抗疫物資1447萬(wàn)件，使廣大職工“有困難找黨員，要服務(wù)找支部”。構建基層黨組織心理關(guān)愛(ài)機制，把黨組織談話(huà)談心與科學(xué)有效的心理服務(wù)結合起來(lái)，拓展黨支部“三知四談”思想教育模式，發(fā)布《防疫心理疏導電子書(shū)》，組建心理咨詢(xún)線(xiàn)上團隊，受理心理咨詢(xún)264項，開(kāi)展輔導講座117場(chǎng)、2.26萬(wàn)余人次，引導職工群眾保持良好心態(tài)，筑牢疫情防控的思想防線(xiàn)。

二是深化正面宣傳提振信心。強化黨對宣傳工作的領(lǐng)導，著(zhù)力構建縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的宣傳工作格局，牢牢守住意識形態(tài)主陣地，贏(yíng)得輿論主動(dòng)權。疫情期間，在中央電視臺、《中國電力報》、《國家電網(wǎng)報》等媒體上主動(dòng)發(fā)聲，生動(dòng)講述防疫抗疫一線(xiàn)的感人事跡。在中央主要媒體累計發(fā)稿330余篇，在社會(huì )媒體、行業(yè)媒體、公司媒體等宣傳平臺累計發(fā)稿1萬(wàn)余篇，形成了立體化、高密度、全媒體傳播態(tài)勢。

三是深化輻射帶動(dòng)共筑同心。堅持“為人民而戰，靠人民而勝”思想，組織公司5443名在職黨員下沉1943個(gè)對口聯(lián)系社區（村、鎮）積極參與社會(huì )治理，到單位結對社區和本人居住地社區“雙報到”，探索成立包聯(lián)小區臨時(shí)黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶(hù)等聯(lián)動(dòng)格局，構建“群防群治”的工作格局。各級黨組織與相關(guān)基層社區聯(lián)動(dòng)8661次。充分發(fā)揮共青團、工會(huì )等群團組織作用，有效動(dòng)員群眾參與社區衛生清潔、文明勸導、服務(wù)民生等系列志愿服務(wù)活動(dòng)。讓公司各級組織與地方組織“聯(lián)”起來(lái)，讓黨員帶領(lǐng)群眾“動(dòng)”起來(lái)，讓社區資源“融”進(jìn)來(lái)，多方發(fā)力營(yíng)造共治共享的良好格局。

（五）堅持統籌兼顧，打造雙線(xiàn)作戰的重振模式

統籌兼顧謀發(fā)展，是應對重大突發(fā)公共事件的關(guān)鍵之舉。國網(wǎng)湖北電力注重在推動(dòng)黨組織應急管理常態(tài)化、加快企業(yè)自身達產(chǎn)達效、全力服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮“兩個(gè)作用”，更好地在服務(wù)復興重振發(fā)展大局中展現國企擔當。

一是統籌做好黨組織應急管理。明確基層黨組織在重大突發(fā)事件應急管理工作中的組織領(lǐng)導責任，建立特殊時(shí)期黨委班子會(huì )商、帶班工作機制，各級黨組織先后出臺61項相關(guān)文件、制定16項應急防控方案和230條防控舉措。常態(tài)化、制度化推進(jìn)黨組織應急管理，將黨建工作與應急管理高度耦合，將提升黨員應急管理素質(zhì)納入黨員素質(zhì)提升內容，定期開(kāi)展應急實(shí)戰演練，建立一批組織有力、反應迅速、標識規范、紀律嚴明的共產(chǎn)黨員服務(wù)隊（突擊隊），確保發(fā)生重大突發(fā)公共事件后，第一時(shí)間調動(dòng)各方面的力量與資源，有力、有序、有效地控制事態(tài)。

二是統籌加快企業(yè)達產(chǎn)達效。大力開(kāi)展提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞降低社會(huì )用能成本與實(shí)現電網(wǎng)可持續發(fā)展、提高效率與防范風(fēng)險兩大平衡，抓好黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內嵌融合。通過(guò)主題黨日活動(dòng)實(shí)踐、廣泛設立“崗區隊”，把黨員的力量有效匯聚到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主戰場(chǎng)，科學(xué)有序恢復企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，降低對企業(yè)的沖擊和不利影響。以電為中心延伸價(jià)值鏈，著(zhù)力培育新的增長(cháng)點(diǎn)，大力開(kāi)拓綜合能源業(yè)務(wù)市場(chǎng)，持續完善城鄉充電網(wǎng)絡(luò )，不斷優(yōu)化省管產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)布局，深入實(shí)施“新跨越行動(dòng)計劃”，公司發(fā)展韌性、抗風(fēng)險能力進(jìn)一步提升。

三是統籌服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。國家危難時(shí)刻，就是國有企業(yè)發(fā)揮中流砥柱作用的關(guān)鍵時(shí)刻。國網(wǎng)湖北電力積極助力“六穩”“六?！?#xff0c;全面落實(shí)國家電網(wǎng)針對疫情防控和助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提出的5批42項措施，累計減少企業(yè)用電成本36.65億元，為29.5萬(wàn)客戶(hù)免費接電。推動(dòng)陜北—湖北特高壓直流工程在湖北省重大能源項目中率先復工建設，主網(wǎng)、配網(wǎng)工程4月底前全面復工，為產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的發(fā)展創(chuàng )造空間。各級黨組織適時(shí)集結黨員骨干，組建“助推企業(yè)復工復產(chǎn)行動(dòng)小組”“黨員戰‘疫’復工先鋒隊”等攻堅隊伍，帶動(dòng)職工投身到服務(wù)民生、保障民生最前沿，發(fā)揮服務(wù)型黨組織功能。

三、加強黨建工作的思考和啟示

一是把握好“鑄魂”與“塑形”的關(guān)系。以“鑄魂”打牢思想根基，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想教育武裝黨員干部職工，推動(dòng)中央決策部署落地落實(shí)。以“塑形”強化組織體魄，突出黨支部建設，健全完善應對重大突發(fā)公共事件的組織動(dòng)員、指揮調度、科學(xué)處置等相關(guān)機制，使黨旗始終在攻堅克難一線(xiàn)高高飄揚。

二是把握好“戰略”與“戰術(shù)”的關(guān)系。以戰略思維做好統籌謀劃，將應對重大突發(fā)公共事件從開(kāi)始的組織動(dòng)員到后期的常態(tài)管理作為整體進(jìn)行謀劃部署，推動(dòng)“兩個(gè)作用”的發(fā)揮與應對全過(guò)程高度耦合。以高度的戰術(shù)素養做好精準施策，著(zhù)眼事態(tài)發(fā)展，不斷結合實(shí)際調整局部戰術(shù)，針對性提升工作質(zhì)效。

三是把握好“戰時(shí)”和“平時(shí)”的關(guān)系。一方面，在平時(shí)工作中嚴密黨的組織體系，嚴格黨員教育管理，為戰時(shí)“拉得出、沖得上、打得贏(yíng)”奠定基礎；另一方面，將戰時(shí)的典型經(jīng)驗固化為平時(shí)的標準，推進(jìn)常態(tài)化制度化，推動(dòng)基層黨建工作質(zhì)量持續提升。

四是把握好“傳承”和“創(chuàng )新”的關(guān)系。在傳承上下功夫，從社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華優(yōu)秀傳統文化、中國共產(chǎn)黨“精神譜系”中汲取精神力量。在創(chuàng )新上求發(fā)展，總結和凝練應對重大突發(fā)公共事件過(guò)程中共產(chǎn)黨人的精神品質(zhì)，匯聚起應對重大突發(fā)公共事件的磅礴之力。