“雙碳”目標下，光伏產(chǎn)業(yè)很熱，也很燙手。

　　從光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，上游是原材料端的硅材和硅片，中游主要是光伏組件，下游是集中式或分布式光伏電站。2020年下半年以來(lái)，受上游原材料上漲、補貼延遲等多因素影響，光伏電站的發(fā)電成本增加了20%-25%，由于上網(wǎng)電價(jià)已執行各地燃煤基準價(jià)而且偏低，導致光伏電站投資回報率急劇下滑甚至虧損，讓許多民營(yíng)企業(yè)叫苦不迭。

　　怎樣才能讓光伏產(chǎn)業(yè)保持健康可持續發(fā)展？全國人大代表、陽(yáng)光電源董事長(cháng)曹仁賢認為，應盡快完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)機制，以光伏電站當期成本和合理收益，重新厘定新建項目上網(wǎng)電價(jià)是當務(wù)之急。

　　在他看來(lái)，光伏電站的成本與各地煤電價(jià)格無(wú)關(guān)。其度電成本，取決于光照強度、初始投資、息稅及非技術(shù)成本，這個(gè)成本可能會(huì )高于或低于當地煤電價(jià)格，因煤電價(jià)格本身也是波動(dòng)的，所以將煤電價(jià)格作為光伏電站上網(wǎng)電價(jià)是不科學(xué)的，也有悖于可再生能源法精神。

　　為加快推進(jìn)光伏開(kāi)發(fā)利用，保障國家“雙碳”目標如期實(shí)現。曹仁賢建議，應盡快核定新建光伏電站保障性收購價(jià)格，讓其價(jià)格和各地煤電價(jià)格脫鉤。具體可根據各地區光伏電站度電成本加合理收益，核定新建項目保障性收購價(jià)格，每年核算1次，有重大變化適時(shí)核算調整。此外，上網(wǎng)電價(jià)執行保障性收購價(jià)格，并確保當期發(fā)電價(jià)格20年不變，超過(guò)合理利用小時(shí)數的電量，則參照市場(chǎng)交易機制定價(jià)。以及，適時(shí)建立配額制的強制綠電交易市場(chǎng)，釋放綠電供需雙方發(fā)展潛力。

　　而針對各地方政府要求光伏電站配置一定比例儲能系統導致電站成本增加又無(wú)法向下傳導的現狀，建議對于發(fā)電側配置儲能的項目，先由各省電網(wǎng)公司根據當地電網(wǎng)情況，每年核定一次儲能配置比例，再由價(jià)格主管部門(mén)每年核定一次儲能成本價(jià)格，并將儲能成本納入光伏電站保障性收購價(jià)格的成本核算中。對于電網(wǎng)側儲能項目（或者共享儲能項目），則參照成本加合理收益的辦法，核定調峰、調頻服務(wù)價(jià)格和利用率。