正在熱映的國內首部反傳銷(xiāo)電影《草木人間》，以充滿(mǎn)文藝氣息的片名，揭開(kāi)了一幕幕殘忍的畫(huà)面：人性的扭曲、金錢(qián)的誘惑、受害者的無(wú)助……陷入傳銷(xiāo)，往往伴隨著(zhù)親友反目、傾家蕩產(chǎn)、家破人亡，甚至鋌而走險，走上犯罪道路等各種不幸與不堪。
　　在諸多對電影的評論中，“直銷(xiāo)”二字出現多次?！爸变N(xiāo)是傳銷(xiāo)嗎？”“直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)有何區別？”不少網(wǎng)友困惑求解。直銷(xiāo)也隨上述電影的熱映而受到輿論的新一波關(guān)注。
　　在中國政法大學(xué)商學(xué)院創(chuàng )始院長(cháng)、中國世界貿易組織研究會(huì )直銷(xiāo)研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員孫選中看來(lái)，直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)的界限模糊，正是正在修訂的《直銷(xiāo)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）需要解決的核心問(wèn)題。孫選中曾多次參與有關(guān)直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)的法律規范制修訂工作。
　　據了解，《條例》的修訂工作正在加緊推進(jìn)中。
　　傳銷(xiāo)直銷(xiāo)本質(zhì)不同
　　看是產(chǎn)品還是人頭
　　直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)，一字之差，實(shí)踐中更像是一對“孿生兄弟”令人難以辨認。
　　這種模糊性，孫選中認為，在理論上并不存在，二者的區別本是清晰的，但在實(shí)踐中出現混淆。
　　理論上，要說(shuō)清楚什么是直銷(xiāo)，為什么會(huì )產(chǎn)生直銷(xiāo)的問(wèn)題，需要從營(yíng)銷(xiāo)學(xué)入手。傳統銷(xiāo)售的中間商是按一定的層級構成的，比如總代理、區域代理、經(jīng)銷(xiāo)商、零售商等。但很多企業(yè)逐漸發(fā)現，不通過(guò)企業(yè)之外的銷(xiāo)售機構，而是企業(yè)通過(guò)招聘銷(xiāo)售員，成立專(zhuān)門(mén)的銷(xiāo)售部直接銷(xiāo)售產(chǎn)品給用戶(hù)，既可以通過(guò)減少給中間商“賺差價(jià)”，又有利于企業(yè)直接獲取用戶(hù)反饋及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)策略。之后，有些企業(yè)又發(fā)現了更好的銷(xiāo)售方式，即讓消費者分享產(chǎn)品。為了鼓勵他們的積極性，就制定了專(zhuān)門(mén)的報酬制度使其更具激勵作用，由此產(chǎn)生了直銷(xiāo)員。
　　這就產(chǎn)生了多層次計酬模式。孫選中介紹說(shuō)，安利公司最早采用了多層次的激勵制度，在20世紀70年代這種多層次計酬模式遭到美國政府和相關(guān)機構起訴，安利積極應對并最終打贏(yíng)了官司，由此直銷(xiāo)模式中的多層次銷(xiāo)售的合法性得到確立，并使多層次直銷(xiāo)很快在全球興盛起來(lái)?！爸变N(xiāo)是一種不通過(guò)中間商的銷(xiāo)售方式；既可以是單層次，也可以是多層次?！睂O選中說(shuō)。
　　而傳銷(xiāo)，在國外則被稱(chēng)為“金字塔詐騙”或“金字塔騙局”。一個(gè)值得注意的細節是，在《草木人間》的中英文字幕中，就將中文的“傳銷(xiāo)”表達為上述內容，這種持否定性評價(jià)的表述，顯然與直銷(xiāo)的英文表達“DirectSelling”有著(zhù)天壤之別。
　　孫選中說(shuō)，不同于直銷(xiāo)進(jìn)行的是產(chǎn)品的分享和銷(xiāo)售，傳銷(xiāo)則是“拉人頭”，并不售賣(mài)真正有價(jià)值的產(chǎn)品。二者的區別就是要看是“賣(mài)產(chǎn)品”還是“拉人頭”。要看整個(gè)過(guò)程是產(chǎn)品的流動(dòng)，還是人頭和金錢(qián)的流動(dòng)。
　　北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)洪濤也認為，根本上還是要看是否真正在賣(mài)產(chǎn)品，有無(wú)實(shí)物交易；銷(xiāo)售過(guò)程中是否以賣(mài)產(chǎn)品為噱頭，實(shí)質(zhì)上卻在集資；此外，就是看返利的大小。
　　多層次計酬被否定
　　行業(yè)頭頂無(wú)形之劍
　　看起來(lái)很簡(jiǎn)單的判斷標準，在實(shí)踐中卻產(chǎn)生了混淆?！皻w根結底在于目前我國對傳銷(xiāo)的定義不夠精確?！焙闈f(shuō)。
　　根據2005年頒布實(shí)施的《禁止傳銷(xiāo)條例》，傳銷(xiāo)是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jì)?yōu)橐罁嬎愫徒o付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會(huì )穩定的行為。
　　根據2005年頒布實(shí)施的《條例》，直銷(xiāo)是指直銷(xiāo)企業(yè)招募直銷(xiāo)員，由直銷(xiāo)員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消費者）推銷(xiāo)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)方式。
　　如果說(shuō)單看概念還看不出來(lái)什么，那么在一條具體規定上，則二者產(chǎn)生了明顯重合。這就是對于“多層次計酬機制”的限制?！稐l例》規定，直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機構不得發(fā)布宣傳直銷(xiāo)員銷(xiāo)售報酬的廣告，不得以繳納費用或者購買(mǎi)商品作為成為直銷(xiāo)員的條件。
　　上述兩部條例的積極作用毋庸置疑：明確了直銷(xiāo)的法律地位，對中國直銷(xiāo)業(yè)規范發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，直銷(xiāo)行業(yè)從發(fā)展速度和規模上取得了較大成就。
　　去年10月，在阿拉伯聯(lián)合酋長(cháng)國迪拜召開(kāi)的世界直銷(xiāo)協(xié)會(huì )聯(lián)盟第十七屆世界直銷(xiāo)大會(huì )上，世界直銷(xiāo)協(xié)會(huì )聯(lián)盟主席RogerBarnett表示，2022年全球直銷(xiāo)業(yè)銷(xiāo)售額達1730億美元，超過(guò)了2019年銷(xiāo)售額1680億美元的水平，呈現積極上升趨勢。其中，中國市場(chǎng)位居全球第四，2022年銷(xiāo)售額為158.18億美元。
　　再以2023年為例。根據《知識經(jīng)濟》雜志對89家拿牌直銷(xiāo)企業(yè)2023年的業(yè)績(jì)情況統計，89家企業(yè)在中國市場(chǎng)的業(yè)績(jì)總計約1100億元，相較于2022年的1000億元上漲10%。
　　然而，如上所述，直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)的混淆難辨認，也是在《條例》出臺時(shí)就已埋下種子。按照孫選中的說(shuō)法，“多層次計酬機制”只是一種作為工具的經(jīng)營(yíng)機制，屬于直銷(xiāo)里的“積極因素”，卻被《條例》限定了?！斑@一限定就導致我們的直銷(xiāo)很難和國際上接軌?！?br />　　也正是這一規定，使得直銷(xiāo)行業(yè)頭頂上始終懸著(zhù)一把無(wú)形的“達摩克利斯之劍”。中國政法大學(xué)教授王涌曾不無(wú)擔憂(yōu)：嚴厲的立法，普遍的違法，有選擇性地執法。
　　在企業(yè)和行業(yè)人士看來(lái)，這也是《條例》和行業(yè)發(fā)展現實(shí)存在的最本質(zhì)矛盾。
　　不過(guò)，孫選中補充說(shuō)，兩部條例是在加入世界貿易組織的特殊背景下出臺的，依據當時(shí)情況制定了相關(guān)規定，比如只能做單層次計酬?！爱敃r(shí)確定的相關(guān)條款有其特殊的社會(huì )背景需要?！?br />　　如今，近19年的時(shí)間已過(guò)，按照國家市場(chǎng)監督管理總局的說(shuō)法，我國社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境、消費環(huán)境、相關(guān)政策、法律法規等都發(fā)生了巨大變化，特別是隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域移動(dòng)支付、5G技術(shù)、直播帶貨等的飛速發(fā)展，使直銷(xiāo)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展面臨新的變化，《條例》修訂迫在眉睫。
　　修法回歸直銷(xiāo)本質(zhì)
　　堅持規范發(fā)展并重
　　去年，《條例》修訂已經(jīng)啟動(dòng)。
　　市場(chǎng)監管總局表示，此次修訂，將堅持規范與發(fā)展并重的原則，力求保護創(chuàng )新發(fā)展與完善治理規則均衡，回歸直銷(xiāo)機制和簡(jiǎn)化直銷(xiāo)監管協(xié)同，發(fā)揮直銷(xiāo)優(yōu)勢與控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險并舉。
　　事實(shí)上，在《條例》修訂之前，已有相關(guān)制度的“縫縫補補”。例如，在2009年刑法修正時(shí)，增加了組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo)活動(dòng)罪，明確了以銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)為名對加入者收取入門(mén)費、以“拉人頭”而非賣(mài)產(chǎn)品進(jìn)行多層次計酬并產(chǎn)生了擾亂經(jīng)濟社會(huì )秩序的影響，將會(huì )涉嫌組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo)活動(dòng)罪。
　　參與這一條修改的孫選中說(shuō)，在如何界定這一罪名時(shí)，就是要堅持4個(gè)要件：以銷(xiāo)售產(chǎn)品服務(wù)為名，不是真正銷(xiāo)售和提供服務(wù)；收取高額的入門(mén)費，要參與其中就得交一筆高額費用；按照發(fā)展下線(xiàn)的人頭來(lái)計酬；產(chǎn)生社會(huì )危害。
　　2013年，“兩高一部”發(fā)文解釋，將多層次限制在三層，也就是說(shuō)，除了上述要件，超過(guò)三層計酬就有可能涉嫌傳銷(xiāo)。
　　可以看出，這些規則側重于在形式上進(jìn)行修補，特別是不斷在“多層次”問(wèn)題上“打補丁”。這在孫選中看來(lái)，致使現在的監管規則在微觀(guān)性或形式上強調更多，這也就使得監管更偏重于形式監管。
　　《條例》的修訂，給監管從形式轉向實(shí)質(zhì)帶來(lái)了契機。孫選中認為，實(shí)質(zhì)監管，監管企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程是以“拉人頭”的資金流為主，還是以產(chǎn)品銷(xiāo)售的資金流為主?！稐l例》要解決的核心問(wèn)題，就是要承認“多層次計酬機制”的合法性，有效區分傳銷(xiāo)和直銷(xiāo)?！斑@是一種激勵人參與開(kāi)拓市場(chǎng)的有效機制，如果用得好，能把市場(chǎng)做大，讓更多人受益。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，我們要通過(guò)《條例》限定這種工具只能由好人使用，而不能落到壞人手里，這就是修訂的方向?！?br />　　對于判定是“賣(mài)產(chǎn)品”還是“拉人頭”，孫選中認為并不難：大數據就可以反映出來(lái)，“一個(gè)企業(yè)到底生產(chǎn)了多少產(chǎn)品，用了多少原材料，不同時(shí)期你的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)有多少，是有數據可查的。傳銷(xiāo)沒(méi)有自己真正生產(chǎn)的產(chǎn)品，相當于擊鼓傳花的‘一朵花’，不持續購買(mǎi)原材料，不持續生產(chǎn)產(chǎn)品，不持續進(jìn)入銷(xiāo)售階段”。
　　值得注意的是，對《條例》的修訂意義不止于這一行業(yè)。以就業(yè)為例。去年12月第十九屆直銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇發(fā)布的《2023中國直銷(xiāo)行業(yè)社會(huì )貢獻報告》顯示，據不完全統計，2023年，中國直銷(xiāo)行業(yè)各企業(yè)為社會(huì )提供就業(yè)崗位1500萬(wàn)個(gè)以上，恢復激活就業(yè)人員500萬(wàn)人以上，新增就業(yè)崗位300萬(wàn)個(gè)以上，吸納了大量的城鎮新增就業(yè)人員、失業(yè)再就業(yè)人員以及就業(yè)困難人員。
　　“只要《條例》修訂得好，按照直銷(xiāo)本質(zhì)去界定‘直銷(xiāo)’，就能增加收入，增加上千萬(wàn)人的就業(yè)機會(huì )?！睂O選中說(shuō)。？？