12月20日，由中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院指導、中國軟件評測中心主辦的“2022數字政府評估大會(huì )暨第二十一屆政府網(wǎng)站績(jì)效評估結果發(fā)布會(huì )”在北京召開(kāi)，大會(huì )通過(guò)網(wǎng)上直播形式舉行，大會(huì )主題是：協(xié)力共建中國式數字政府。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院張立院長(cháng)出席會(huì )議并致辭。中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、國家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員汪玉凱，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、教育部長(cháng)江學(xué)者特聘教授、清華大學(xué)國家治理研究院執行院長(cháng)孟慶國，浙江省大數據發(fā)展管理局副局長(cháng)陳瑜，廈門(mén)市政府辦公廳信息處處長(cháng)王玫、深圳羅湖區委（政府）辦副主任劉翔等專(zhuān)家圍繞數字政府、數據資源開(kāi)發(fā)利用、政府網(wǎng)站建設等做主旨演講。拓爾思、大漢軟件、網(wǎng)景盛世等機構技術(shù)專(zhuān)家對數字政府、政府網(wǎng)站建設領(lǐng)域主流應用技術(shù)做了生動(dòng)演示與講解。會(huì )上，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院安暉副總工發(fā)布了2022年數字政府評估系列結果。

　　我國數字政府建設具有顯著(zhù)的中國特色

　　張立院長(cháng)在致辭中表示，新時(shí)代數字政府建設具有顯著(zhù)的中國特色，可稱(chēng)之為中國式數字政府，主要有四個(gè)特征。一是“黨的領(lǐng)導”。中國式數字政府是堅持黨的全面領(lǐng)導的數字政府，黨的全面領(lǐng)導貫穿數字政府建設各領(lǐng)域各環(huán)節，貫穿政府數字化改革和制度創(chuàng )新全過(guò)程，確保數字政府建設正確方向，這是新時(shí)代我國數字政府建設的最大特色。二是“人民至上”。中國式數字政府也是堅持以人民為中心的數字政府，始終把滿(mǎn)足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持數字普惠，消除“數字?zhù)櫆稀?#xff0c;讓建設成果更多更公平惠及全體人民，這是新時(shí)代數字政府建設的根本宗旨。三是“系統思維”。數字政府注重整體協(xié)同，而“集中力量辦大事”正是我國社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，中國式數字政府也是注重“全國一盤(pán)棋”的數字政府，全面強調數字政府履職能力體系、安全保障體系、數據資源體系、制度規則體系、平臺支撐體系的全方位、系統性建設，統籌推進(jìn)“三融五跨”，促進(jìn)數字政府建設與數字經(jīng)濟、數字社會(huì )協(xié)調發(fā)展，這是新時(shí)代數字政府建設的基本路徑。四是“數字引領(lǐng)”。人類(lèi)社會(huì )正在進(jìn)入以數據生產(chǎn)力為主要標志的全新歷史階段，數字經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，“中國式數字政府”也是引領(lǐng)數字化全面發(fā)展的數字政府，通過(guò)數字政府建設助推數字經(jīng)濟發(fā)展、引領(lǐng)數字社會(huì )建設、營(yíng)造良好數字生態(tài)，這體現新時(shí)代數字政府的引領(lǐng)者角色。

　　我國數字政府建設進(jìn)入全面改革、深化提升的關(guān)鍵時(shí)期

　　評估結果顯示，2022年我國省級和重點(diǎn)城市數字政府服務(wù)能力水平進(jìn)一步提升，數字政府建設現已進(jìn)入全面改革、深化提升的關(guān)鍵時(shí)期階段。數字政府建設成效明顯，主要表現在以下六個(gè)方面：

　　一是數字政府建設步伐持續加快。與2021年相比，今年達到高檔級數字政府建設水平的政府數量進(jìn)一步增多，低檔級的政府數量進(jìn)一步減少，檔級重心繼續上移，數字政府服務(wù)能力持續提升。各地各部門(mén)高度重視數字政府建設，在體制機制、頂層規劃等方面的改革實(shí)踐不斷深入。64個(gè)省級政府和重點(diǎn)城市中，設立數字政府工作領(lǐng)導小組、數據管理機構、出臺頂層規劃方案的地方數量繼續增加，加強統籌領(lǐng)導推進(jìn)數字政府建設基本成為共識，組建數據綜合管理機構推進(jìn)數字政府建設已成趨勢，出臺頂層規劃指導數字政府建設已成規模。

　　二是平臺技術(shù)支撐能力持續增強。64個(gè)省級和重點(diǎn)城市政府均有側重有計劃的穩步推進(jìn)集約化政務(wù)云平臺、政務(wù)數據中心建設以及政務(wù)信息系統云遷移。超過(guò)七成的地方初步完成政務(wù)云平臺建設，其他地方也在有序推進(jìn)平臺建設或持續升級。共性應用支撐持續提升用戶(hù)體驗。超過(guò)九成的省級和重點(diǎn)城市政府政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現辦事系統的統一申報、統一查詢(xún)、統一咨詢(xún)、統一支付、統一評價(jià)等功能，超過(guò)一半以上的地方電子營(yíng)業(yè)執照應用領(lǐng)域能夠覆蓋稅務(wù)、社保、不動(dòng)產(chǎn)等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，并與外省（市）實(shí)現互通互認。

　　三是數字化履職能力成為建設重點(diǎn)。在經(jīng)濟調節數字化方面，近40%的地方政府已經(jīng)探索建設宏觀(guān)經(jīng)濟調控、經(jīng)濟運行監測相關(guān)預警平臺、系統，加強經(jīng)濟數據整合、匯聚、治理，強化經(jīng)濟監測預警。在市場(chǎng)監管數字化方面，約有75%的省級政府和重點(diǎn)城市政府已經(jīng)構建或正在構建市場(chǎng)監管大數據平臺或系統，支撐對市場(chǎng)主體的管理服務(wù)和對市場(chǎng)產(chǎn)品的全流程監管。在社會(huì )治理數字化方面，各地以數字化助推社會(huì )治理模式的創(chuàng )新案例不斷涌現。在生態(tài)環(huán)境保護數字化方面，約一半的省級政府和重點(diǎn)城市政府利用數字化手段開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理。在公共服務(wù)數字化方面，各地網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的智能化水平持續提升，近90%的地方政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供了“一件事聯(lián)辦”集成服務(wù)，真正實(shí)現“讓數據多跑路，讓群眾不跑腿”、“一站受理，一窗聯(lián)辦”。

　　四是數字防疫為數字政府建設積累了寶貴經(jīng)驗。兩年多來(lái)，健康碼在加快推進(jìn)政務(wù)數據、公共數據高效共享，以及與個(gè)人信息、社會(huì )數據的融合應用方面進(jìn)行大膽創(chuàng )新和嘗試，是以場(chǎng)景為牽引、以數據為驅動(dòng)的數字政府建設的典型應用，為新時(shí)代數字政府建設積累了寶貴經(jīng)驗。當然，健康碼應用過(guò)程中產(chǎn)生的公眾對個(gè)人信息保護的疑慮、因權力異化導致健康碼被濫用引起的公眾不滿(mǎn)，以及最終未實(shí)現全國一碼通行的遺憾等問(wèn)題，也為今后各地數字政府建設提供了另一種參考。

　　五是社會(huì )滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。64個(gè)省級政府和重點(diǎn)城市政府依托政府網(wǎng)站（政務(wù)服務(wù)平臺）、政務(wù)大廳、移動(dòng)端推動(dòng)本地政務(wù)服務(wù)“好差評”系統建設，積極主動(dòng)接受社會(huì )監督，政務(wù)服務(wù)好評率達99.5%。針對辦事服務(wù)差評情況各地積極開(kāi)展整改，差評整改率超過(guò)99%，政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系基本建成。在互動(dòng)回應方面，幾乎所有地方都建設了互動(dòng)渠道接受公眾企業(yè)問(wèn)詢(xún)，接近40%的地方還提供了問(wèn)題答復滿(mǎn)意度評價(jià)功能，超過(guò)80%的省級政府和重點(diǎn)城市的數據開(kāi)放平臺上也提供公開(kāi)數據的滿(mǎn)意度評價(jià)功能，收集用戶(hù)數據需求，有效提升社會(huì )滿(mǎn)意度水平。

　　六是各地創(chuàng )新實(shí)踐異彩紛呈。2022年評估工作共計征集到220余家省、市、縣級政府部門(mén)推薦的640個(gè)數字政府及政府網(wǎng)站建設實(shí)踐案例。其中，數字政府類(lèi)案例290余個(gè)，案例類(lèi)別涉及政府數字化履職能力建設、制度規則體系建設、技術(shù)平臺支撐體系建設、安全保障體系建設、數字機關(guān)建設等多個(gè)方面，為其他地方數字政府建設提供了重要參考與借鑒。

　　五“點(diǎn)”問(wèn)題應引起重視

　　通過(guò)本次評估，我們還發(fā)現數字政府建設過(guò)程中存在五點(diǎn)問(wèn)題需要引起重視：一是難點(diǎn)：制度規則體系還有待進(jìn)一步完善。二是堵點(diǎn)：數據資源體系建設仍需進(jìn)一步加強。三是痛點(diǎn)：數字政府建設方面區域發(fā)展不平衡、數字化履職能力建設不均衡問(wèn)題應亟待解決。四是癢點(diǎn)：政務(wù)數據跨場(chǎng)景整合應用仍需進(jìn)一步加強。五是風(fēng)險點(diǎn)：安全風(fēng)險應持續高度重視。針對以上問(wèn)題，提出四方面建議：一是強化統籌協(xié)調推進(jìn)機制建設。建立健全數字政府全國“一盤(pán)棋”的領(lǐng)導協(xié)調統籌推進(jìn)機制，形成扁平高效、上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)、執行敏捷的組織體系。二是強化數字政府整體性建設。全面加強數字政府履職能力體系、安全保障體系、數據資源體系、制度規則體系、平臺支撐體系的全方位、系統性建設，統籌推進(jìn)“三融五跨”，促進(jìn)數字政府建設與數字經(jīng)濟、數字社會(huì )協(xié)調發(fā)展。三是縮小數字?zhù)櫆?。國家層面通過(guò)政策傾斜、東西部接對合作、經(jīng)驗推廣復制、人才交流與能力素養提升等多種途徑加強對中西部地區數字政府建設的支持。各地對標國家要求找尋差距，補齊短板，全面系統開(kāi)展數字政府建設。四是加強對數字政府建設的監督考核。建立常態(tài)化考核機制，定期開(kāi)展數字政府建設成效評價(jià)評估，將數字政府建設工作作為政府績(jì)效考核的重要內容。

　　2022年數字政府服務(wù)能力系列評估結果

　　一、數字政府服務(wù)能力評估結果

　　（一）省級數字政府服務(wù)能力評估結果

　　卓越檔：上海市、浙江省、廣東省

　　優(yōu)秀檔：北京市、江蘇省、福建省、安徽省、山東省、湖北省、廣西壯族自治區、海南省、四川省、貴州省

　　（二）重點(diǎn)城市數字政府服務(wù)能力評估結果

　　卓越檔：杭州市、寧波市、深圳市

　　優(yōu)秀檔：南京市、福州市、廈門(mén)市、合肥市、濟南市、青島市、長(cháng)沙市、廣州市、成都市、貴陽(yáng)市

　　注：按照行政區劃排序，排名不分先后

　　二、政府網(wǎng)站評估結果

　　（一）國務(wù)院組成部門(mén)

　　第一名商務(wù)部、第二名交通運輸部、第三名工業(yè)和信息化部?？萍疾亢退?、農業(yè)農村部、衛生健康委、文化和旅游部、自然資源部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部位列第四到第十名。

　　（二）國務(wù)院其他部門(mén)

　　稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局并列第一名，第二名海關(guān)總署、第三名藥監局。體育總局、林業(yè)和草原局、氣象局、民航局、鐵路局、郵政局、統計局、知識產(chǎn)權局位列第四到第十名。

　　（三）直轄市

　　北京市、上海市、重慶市、天津市位列第一到第四名。

　　（四）省、自治區

　　浙江省，福建省并列第一、四川省第二名，廣西壯族自治區第三名。貴州省、安徽省和湖北省、廣東省、江西省、海南省、江蘇省和云南省、山東省位列第四到第十名。

　　（五）副省級城市

　　廈門(mén)市第一名，青島市和深圳市并列第二，成都市第三名。武漢市、哈爾濱市和杭州市、寧波市、廣州市、濟南市、南京市、西安市位列第四到第十名。

　　（六）省會(huì )城市

　　第一名成都市，武漢市和長(cháng)沙市并列第二，第三名貴陽(yáng)市。南寧市、哈爾濱市和杭州市、廣州市、濟南市、南京市、福州市、西安市位列第四到第十名。

　　（七）地市

　　第一名佛山市，蘇州市和溫州市并列第二名，無(wú)錫市、寧德市和襄陽(yáng)市并列第三。柳州市、六安市、宜昌市、馬鞍山市、荊門(mén)市、銅陵市、龍巖市位列第四到第十名。

　　（八）區縣

　　第一名深圳羅湖區，第二名佛山禪城區，第三名武漢武昌區。濰坊壽光市和佛山順德區、溫州甌海區、武漢江岸區、深圳坪山區、廣州增城區、長(cháng)沙天心區、湖北仙桃市的政府網(wǎng)站位列第四到第十名。

　　三、國家級開(kāi)發(fā)區網(wǎng)站評估結果

　　（一）國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區

　　第一名蘇州工業(yè)園區，第二名北京經(jīng)開(kāi)區，第三名天津經(jīng)開(kāi)區。增城經(jīng)開(kāi)區、長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區、望城經(jīng)開(kāi)區、成都經(jīng)開(kāi)區、寧波經(jīng)開(kāi)區、合肥經(jīng)開(kāi)區、大同經(jīng)開(kāi)區位列第四到第十名。

　　（二）國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區

　　第一名杭州高新區、第二名珠海高新區、第三名長(cháng)沙高新區。肇慶高新區、佛山高新區、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、寧波高新區、南寧高新區、昆明高新區、蕪湖高新區位列第四到第十名。

　　四、省級政務(wù)服務(wù)App調查評估結果

　　卓越級：隨申辦（上海）、浙里辦（浙江）

　　優(yōu)秀級：北京通（北京）、津心辦（天津）、皖事通（安徽）、愛(ài)山東（山東）、鄂匯辦（湖北）、廣東政務(wù)服務(wù)（廣東）、多彩寶（貴州）、我的寧夏（寧夏）

　　注：按照行政區劃排序，排名不分先后

　　五、城市服務(wù)App調查評估結果

　　卓越級：無(wú)

　　優(yōu)秀級：北京通（北京）、津心辦（天津）、隨申辦（上海）、i深圳（深圳）