實(shí)體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立國之本，也是支撐一地經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。隨著(zhù)全球疫情的持續演變和國內經(jīng)濟下行壓力的不斷加大，守護、壯大實(shí)體經(jīng)濟這個(gè)命脈，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，已成為地方經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，西藏昌都市主動(dòng)拔高政治站位，立足“三新一高”總要求，深刻領(lǐng)會(huì )實(shí)體經(jīng)濟對未來(lái)發(fā)展的重要意義，堅持把促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展作為一項長(cháng)期工作來(lái)抓，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強市”戰略，大力扶持以清潔能源、綠色工業(yè)和文化旅游等為代表的實(shí)體經(jīng)濟加快發(fā)展，全面落實(shí)招商引資、減稅降費、中小企業(yè)賬款拖欠清理等惠企紓困舉措，2021年底全市各類(lèi)市場(chǎng)主體數量、注冊資金同比分別增長(cháng)9.5%、20.2%，實(shí)體經(jīng)濟呈現快速發(fā)展良好態(tài)勢。

　　《中國企業(yè)報》記者：在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟過(guò)程中，你們重點(diǎn)關(guān)注了哪些行業(yè)？

　　陳軍：在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，我們結合昌都區位優(yōu)勢、資源稟賦，重點(diǎn)關(guān)注了以下三大類(lèi)行業(yè)企業(yè)：

　　一是清潔能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。昌都水能資源理論蘊藏量就達到4000萬(wàn)千瓦以上，年平均日照時(shí)數2100—2700小時(shí)，清潔能源資源可開(kāi)發(fā)規模超過(guò)1億千瓦，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。我們堅持在培育壯大清潔能源支柱性產(chǎn)業(yè)上下功夫，傾力支持水電、光伏資源開(kāi)發(fā)企業(yè)加大投資、加快發(fā)展，扎實(shí)做好清潔能源項目移民搬遷、電力接入、用地服務(wù)保障等工作，科學(xué)編制《昌都市清潔能源發(fā)展規劃》，積極推進(jìn)電力外送通道規劃建設，營(yíng)造了有利于清潔能源開(kāi)發(fā)企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。截至2021年底，昌都市已建成大型太陽(yáng)能光伏電站項目11個(gè)，水電開(kāi)發(fā)企業(yè)已達到5家。

　　二是在綠色工業(yè)領(lǐng)域。昌都處于我國著(zhù)名的三江成礦帶，以銅礦、菱鎂礦為主的有色金屬礦產(chǎn)資源蘊藏豐富，交通區位優(yōu)勢明顯，發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。我們依托藏東有色金屬產(chǎn)業(yè)地定位和交通優(yōu)勢，堅持在綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，大力扶持雪花啤酒、玉龍銅礦、翔晨鎂業(yè)、海螺水泥、多瑞醫藥等工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)玉龍銅礦改擴建工程、卡若區新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)（二線(xiàn)）、類(lèi)烏齊菱鎂礦附屬設施、西藏開(kāi)投海通水泥生產(chǎn)線(xiàn)等重點(diǎn)工業(yè)項目建設，加快卡若、芒康、八宿水泥產(chǎn)能釋放，實(shí)現了綠色工業(yè)快速發(fā)展。2021年，昌都銅金屬、水泥、氧化鎂、啤酒產(chǎn)量分別達到11萬(wàn)噸、110萬(wàn)噸、35萬(wàn)噸、2.7萬(wàn)噸；全市規模以上工業(yè)企業(yè)數量突破14家，同比增加134%，其中規模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增加186%，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)79%。

　　三是文化旅游領(lǐng)域。昌都地處藏青川滇四省區結合部，是西藏通往祖國內地的東大門(mén)，境內自然景觀(guān)優(yōu)美，文化資源富集，交通區位優(yōu)勢明顯，橫穿昌都的318國道素有最美景觀(guān)大道之稱(chēng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大。我們堅持以“國家全域旅游示范區城市”創(chuàng )建為契機，積極支持區內外旅游企業(yè)參與昌都文化旅游產(chǎn)業(yè)建設，啟動(dòng)實(shí)施“引客入昌”計劃，大力發(fā)展紅色旅游、民俗旅游、鄉村旅游等旅游新業(yè)態(tài)，強化旅游景區、線(xiàn)路、設施建設和干線(xiàn)公路改造，積極推動(dòng)旅游與文化、商貿、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給和提升旅游體驗。2021年，昌都市累計創(chuàng )建茶馬城景區、天穹孜珠景區等3A級旅游景區15個(gè)，成功舉辦了第四屆“卓卓康巴”文化旅游月、“2021年卓卓康巴美食大賽”等一系列活動(dòng)，全年游客數量和旅游收入均增長(cháng)30.6%，旅游業(yè)保持平穩復蘇態(tài)勢。

　　此外，為營(yíng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，昌都市堅持刀刃向內，持續深化放管服改革，從招商引資、優(yōu)化服務(wù)、減輕企業(yè)負擔等多個(gè)方面共同發(fā)力，著(zhù)力為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

　　一是主動(dòng)作為深化企業(yè)服務(wù)。發(fā)揚“店小二”精神，建立領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，持續優(yōu)化企業(yè)“全程代辦·專(zhuān)班服務(wù)”工作機制，對企業(yè)有呼必應、無(wú)事不擾、竭誠服務(wù)，為企業(yè)提供了全程保姆式服務(wù)，全力打造一流的企業(yè)服務(wù)環(huán)境。

　　二是多措并舉減輕企業(yè)負擔。嚴格落實(shí)“減稅降費”和招商引資優(yōu)惠政策，做好企業(yè)紓困和扶持工作，全力打造一流政務(wù)環(huán)境。2021年，昌都市共落實(shí)企業(yè)“減稅降費”4億元，占全年財政收入的19.91%，累計申報落實(shí)自治區第一批、第二批中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目12個(gè)。

　　三是依法保障企業(yè)合法權益。嚴厲打擊強行阻工、強裝強卸、強攬工程等行為，動(dòng)態(tài)清零政府部門(mén)、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題，讓企業(yè)投資者同等享受落戶(hù)、教育、醫療、社保、貸款等優(yōu)惠政策，營(yíng)造重商、親商、安商良好氛圍。

　　《中國企業(yè)報》記者：在解決企業(yè)融資難融資貴方面，有哪些創(chuàng )新舉措？取得了哪些成果？在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展方面，如何更好地發(fā)揮金融的核心功能？

　　陳軍：昌都市認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述和李克強總理工作安排，始終高度重視民營(yíng)、中小微企業(yè)發(fā)展工作，按照“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”要求，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅持“公平公正、聚焦難點(diǎn)、壓實(shí)責任、標本兼治”原則，堅持以人民為中心，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，深化金融供給側結構性改革，突出提高金融支持政策的精準性直達性，建立健全“愿貸、敢貸、能貸、會(huì )貸”的服務(wù)機制以及風(fēng)險防控體系，有效緩解民營(yíng)、中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　一是拓寬融資渠道。成立市級融資擔保公司、典當公司、小額貸款公司三家地方金融機構，建立多元化的融資渠道，滿(mǎn)足民營(yíng)、中小微企業(yè)的短期融資需求，切實(shí)解決企業(yè)融資渠道單一的問(wèn)題。

　　二是創(chuàng )優(yōu)金融服務(wù)。制定《昌都市關(guān)于進(jìn)一步加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的通知》，明確各級各相關(guān)部門(mén)職責，跟蹤服務(wù)民營(yíng)、中小微企業(yè)。實(shí)施《昌都市推動(dòng)落實(shí)中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程細化方案》，持續引導轄內金融機構從政策工具精細化、銀企對接常態(tài)化、融資流程限時(shí)化、制度建設深入化等方面著(zhù)手，繼續做好“六保六穩”工作，落實(shí)好兩項直達貨幣政策接續轉換工作，圍繞昌都市“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立和完善“6+1+N”金融對接服務(wù)，開(kāi)展“保姆式”培育，不斷提高企業(yè)的金融承載能力。特別是針對個(gè)體工商戶(hù)散、小、弱的特點(diǎn)，啟動(dòng)“掃街式”對接，提高個(gè)體工商戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體的融資便利度。

　　三是降低融資成本。持續強化政策引導和單列小微企業(yè)信貸計劃，督促市域各金融機構加大對小微企業(yè)的支持力度，以開(kāi)發(fā)或引進(jìn)線(xiàn)上產(chǎn)品為主要方式，推出更加符合全市企業(yè)融資特點(diǎn)的“小微企業(yè)工商物業(yè)貸”“小微快貸”“藏易貸”“微捷貸”等創(chuàng )新性信貸產(chǎn)品，著(zhù)力推廣應用“西藏轄區小微客戶(hù)融資服務(wù)平臺”和“應收賬款融資服務(wù)平臺”，不斷簡(jiǎn)化貸款流程，降低企業(yè)融資成本。

　　四是提升金融環(huán)境。積極組織開(kāi)展金融風(fēng)險隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)排查整治非法集資、非法證券活動(dòng)、第三方財富管理公司、虛擬貨幣、私募投資基金和地方金融機構等風(fēng)險隱患，有效杜絕金融企業(yè)風(fēng)險所衍生的投資者利益受損問(wèn)題，為在昌企業(yè)營(yíng)造良好的金融環(huán)境。

　　五是強化銀企對接。持續加大企業(yè)融資相關(guān)政策宣傳，定期召開(kāi)政銀企對接會(huì )、推介會(huì )、座談會(huì )，暢通銀企信息渠道，不斷提升銀企互動(dòng)能力，金融機構對鄉村振興、重點(diǎn)項目、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等領(lǐng)域的信貸資源傾斜力度不斷加大。截至2021年底，全市民營(yíng)企業(yè)貸款余額19.18億元，同比增長(cháng)4.05%；小微企業(yè)貸款余額43.81億元，同比增長(cháng)86.21%。

　　下一步，昌都市將認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)加強對民營(yíng)、中小微企業(yè)的金融服務(wù)，充分激發(fā)民營(yíng)、中小微企業(yè)活力和創(chuàng )造力，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是用好用足金融優(yōu)惠政策。不折不扣地執行好中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，對符合條件的民營(yíng)、中小微企業(yè)繼續執行一般優(yōu)惠貸款利率政策。按規定落實(shí)好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微貸款“應延盡延”，以及列入國家重點(diǎn)規劃和發(fā)展確需建設項目的融資支持政策。提高在昌商業(yè)銀行對產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)體經(jīng)濟的中長(cháng)期貸款比例，支持各類(lèi)金融機構擴大對民營(yíng)、中小微企業(yè)的信貸投放。

　　二是完善金融機構內部激勵機制。建立健全民營(yíng)、中小微企業(yè)貸款盡職免責和容錯糾錯機制，明確分支機構和基層從業(yè)人員的盡職免責認定標準及免責條件，探索建立授信盡職免責負面清單制度，對有充分證據表明已盡職履責的，免除相關(guān)處罰。設立內部問(wèn)責申訴通道。

　　三是加大金融信貸支持力度。推動(dòng)銀行業(yè)金融機構與稅務(wù)信息共享與合作，營(yíng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境；發(fā)展壯大園區經(jīng)濟，強化對重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入；鼓勵發(fā)展綠色信貸，加強貨幣政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策等協(xié)調配合，制定信貸增長(cháng)目標，確保信貸合理增長(cháng)。

　　四是加強金融信用體系建設。良好的市場(chǎng)環(huán)境離不開(kāi)良好的信用體系和應用，在信用貸款政策、守信激勵和增強企業(yè)誠信意識方面進(jìn)行提升和完善，加強信用縣（鄉、村）創(chuàng )建，推動(dòng)建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

　　五是擴大市域金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。針對全市金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面有限，各大商業(yè)銀行在縣（區）設立的金融網(wǎng)點(diǎn)較少，導致金融服務(wù)不充分，影響特殊優(yōu)惠政策執行力度的實(shí)際，鼓勵、支持、引導金融服務(wù)機構下沉服務(wù)重心，加大向縣（區）的網(wǎng)點(diǎn)輻射力度，持續提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和水平。

　　《中國企業(yè)報》記者：今年下半年，黨的二十大將在北京召開(kāi)，您對此次會(huì )議有哪些寄語(yǔ)？

　　陳軍：黨的二十大是我們黨進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的代表大會(huì )，是黨和國家政治生活中的一件大事，必將為未來(lái)中國發(fā)展劃定新的航程，必將成為中華民族偉大復興的重要里程碑，也必將為“建設美麗幸福西藏、共圓偉大復興夢(mèng)想”進(jìn)一步指明前進(jìn)方向，吹響奮進(jìn)號角。

　　筑夢(mèng)新征程，一起向未來(lái)。作為一名來(lái)自西藏昌都市的全國政協(xié)委員，自己將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，自覺(jué)扛起為國履職、為民盡責的政治責任，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，著(zhù)力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng )建”，努力做到“四個(gè)走在前列”，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！