朱宏任

　　今年是習近平總書(shū)記提出“一帶一路”倡議五周年。五年來(lái)，為促進(jìn)各國共同繁榮進(jìn)步，中國倡議共建“一帶一路”，秉持“共商、共建、共享”的原則，推動(dòng)政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，得到國際社會(huì )的廣泛支持和積極參與。五年來(lái)，“一帶一路”取得了多方面重要共識，“一帶一路”不是少數國家的私利，而是促進(jìn)世界共同繁榮發(fā)展的重要創(chuàng )舉，是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的偉大實(shí)踐。

　　五年來(lái)，“一帶一路”取得了多方面重要成就，從理念轉化為行動(dòng)，從愿景轉化為現實(shí)，從耕耘到取得碩果累累。在拉動(dòng)沿線(xiàn)國家經(jīng)濟增長(cháng)，進(jìn)而推動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)展以及改善參與國家民生方面，發(fā)揮了積極作用?！耙粠б宦贰眻@區建設國際峰會(huì )連續四年召開(kāi)，在沿線(xiàn)國家和中國相關(guān)園區及企業(yè)的積極參與下，發(fā)揮了深化政策溝通、增進(jìn)民心相通、推動(dòng)合作聯(lián)通等重要功能，已經(jīng)成為影響力漸增的有用力量。經(jīng)過(guò)國際金融危機后近十年的調整，人們有理由對世界經(jīng)濟的好轉抱有憧憬，對一度低迷的經(jīng)濟轉變有所期待。但事情發(fā)展往往不以人們意志為轉移，在當前世界經(jīng)濟出現了一些轉暖趨向的同時(shí)，全球經(jīng)濟形勢依然復雜多變，逆全球化思潮泛起，個(gè)別國家從一己私利出發(fā)，動(dòng)輒祭起關(guān)稅“大棒”，使傳統增長(cháng)引擎對經(jīng)濟拉動(dòng)作用減弱，存在很大不確定性。中國將堅定不移地走全球化的道路，愿意同各方優(yōu)勢互補，為世界經(jīng)濟增長(cháng)和各國的共同發(fā)展創(chuàng )造更多的機遇。

　　我國正處于新舊動(dòng)能接續轉換的關(guān)鍵時(shí)期，園區建設的變化趨勢清楚反映了這一點(diǎn)。與傳統企業(yè)靠規模提升和降本增效為發(fā)展的主要手段不同，現代園區建設更加強調數字經(jīng)濟時(shí)代營(yíng)商環(huán)境的改善?！盃I(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力！”今年以來(lái)，國務(wù)院領(lǐng)導多次就改善營(yíng)商環(huán)境提出要求。李克強總理6月13日在全國深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議上強調，各地既要積極抓項目建設，更要著(zhù)力抓環(huán)境建設，打造公平營(yíng)商環(huán)境的“高地”，真正做到審批更簡(jiǎn)、監管更強、服務(wù)更優(yōu)。7月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，要更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、調動(dòng)人的積極性和社會(huì )創(chuàng )造力，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把該放的權力放給市場(chǎng)主體，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。如何將這一趨勢加以鞏固，加速新舊動(dòng)能的轉換，我想和大家分享幾點(diǎn)看法。

　　一是把握園區發(fā)展趨勢，重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　世界銀行《2012全球營(yíng)商環(huán)境報告》表明，良好的營(yíng)商治理環(huán)境使開(kāi)辦企業(yè)需要的時(shí)間減少10天，就會(huì )使投資率增長(cháng)0.3%，GDP增長(cháng)率增加0.36%。近年來(lái)，我國各級政府高度關(guān)注營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境也得到極大提升。根據世界銀行最新發(fā)布的《2018全球營(yíng)商環(huán)境報告》，中國營(yíng)商環(huán)境的便利度位列第78位，比2013年提高了18位。這與中國積極做簡(jiǎn)政放權的“減法”密切相關(guān)，極大便利了就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和投資經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。應該鞏固這一發(fā)展勢頭。

　　二是狠抓園區發(fā)展規劃，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　園區發(fā)展要和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境緊密結合，根據形勢發(fā)展不斷完善“十三五”規劃中確定的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)任務(wù)，各園區要全力做好相關(guān)規劃、政策的組織實(shí)施工作，加強對政策措施執行情況的監督、檢查、評估，確保已出臺政策發(fā)揮實(shí)效。全力推動(dòng)“放管服”改革，積極開(kāi)展信息化、標準化、信用體系建設，以改革創(chuàng )新培育新理念、新技術(shù)、新模式。

　　三是推動(dòng)園區改善服務(wù)，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　一些園區給投資者以政策上的支持和幫助，這是必要的，也是可行的。但是如果只重政策、忽視服務(wù)，以給政策代替服務(wù)，就會(huì )出現事與愿違的結果。而這恰恰又是很多地方最容易出現問(wèn)題，最難真正引起重視并取得良好效果的方面。要逐步樹(shù)立“服務(wù)水平高、服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)、投資者反映好”的標準，建立重大工程項目建設協(xié)調機制和綠色審核通道，協(xié)調解決現代工程推進(jìn)中的困難和面臨的共性問(wèn)題。確保預算內投資落實(shí)、研究設立現代化發(fā)展投資基金等方式對重大工程項目給予支持。

　　四是提升園區服務(wù)能力，拓展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　在對各類(lèi)園區試點(diǎn)經(jīng)驗深入總結的基礎上，大力提升服務(wù)水平和效率，研究啟動(dòng)骨干信息平臺試點(diǎn)、現代創(chuàng )新發(fā)展園區試點(diǎn)等工作，鼓勵第三方服務(wù)機構開(kāi)展多種形式的信息傳遞、方案設計、供應鏈融資等服務(wù)活動(dòng)，解決制約創(chuàng )新發(fā)展的突出問(wèn)題，總結經(jīng)驗加以推廣。

　　五是培育園區人才隊伍，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　充分吸收現代科學(xué)技術(shù)最新進(jìn)展的營(yíng)養，加快已有培訓項目的完善創(chuàng )新，注意跨學(xué)科、跨領(lǐng)域人才的培養和基于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、信息新裝備、先進(jìn)新材料等應用人才的培養；完善繼續教育機制，廣泛引進(jìn)海外高端人才，加強多層次、寬領(lǐng)域國際交流合作；健全人才激勵機制，建設一支高層次、復合型的現代化專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

　　目前現代園區正在步入創(chuàng )新引領(lǐng)、普遍建設、資本關(guān)注、群體突破的爆發(fā)期，在促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )文明進(jìn)步中，將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。中國企聯(lián)愿意同地方政府、有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織和相關(guān)機構，創(chuàng )造條件、完善環(huán)境，導入企業(yè)，引進(jìn)更多企業(yè)資源，為共同營(yíng)造創(chuàng )新、開(kāi)放、共享、協(xié)同的現代園區發(fā)展格局做出貢獻。

　　(本文根據朱宏任在第四屆“一帶一路”園區建設國際合作峰會(huì )暨第十五屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營(yíng)商環(huán)境峰會(huì )上的致辭整理)