李建成

福建龍巖，一個(gè)習近平總書(shū)記先后20多次親臨考察指導工作的地方；一個(gè)讓占全省近四分之一的11.07萬(wàn)建檔立卡貧困人口如期全部脫貧、實(shí)現“一個(gè)都不掉隊”的地方；一個(gè)人均GDP突破10萬(wàn)元，大大超過(guò)全國平均值72447元的老區山區；一個(gè)戰勝疫情困擾，新增市場(chǎng)主體14.2萬(wàn)戶(hù)、同比增長(cháng)191%的地方；一個(gè)“一窗受理”事項達86%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至半天的地方……

在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)，全國人大代表、福建省龍巖市委書(shū)記李建成表示：建設閩西南生態(tài)型現代化城市、打造有溫度的幸福龍巖是一項系統工程，“十四五”期間，龍巖將著(zhù)力把握生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng )新興市、依法治市、幸福龍巖建設五大關(guān)鍵工作，加快推進(jìn)龍巖老區蘇區全面振興發(fā)展。

關(guān)鍵詞一：信任

口碑效應形成的引力場(chǎng)

《中國企業(yè)報》：“十四五”規劃綱要是本次全國兩會(huì )的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，請問(wèn)李書(shū)記，你最關(guān)注什么？龍巖市“十四五”規劃的主線(xiàn)是什么？

李建成：作為老區蘇區的代表，我最關(guān)注綱要中關(guān)于支持革命老區發(fā)展的措施。長(cháng)期以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視和關(guān)心支持革命老區振興發(fā)展工作，習近平總書(shū)記多次深入革命老區調研，作出了“確保老區蘇區在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊”等一系列重要指示，為革命老區振興發(fā)展指明前進(jìn)方向。

全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、建設閩西南生態(tài)型現代化城市、打造有溫度的幸福龍巖，是龍巖“十四五”規劃的目標、定位和主線(xiàn)。

《中國企業(yè)報》：經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)招商引資，這也是競爭非常激烈的一個(gè)“戰場(chǎng)”，我們注意到，在2020年這樣一個(gè)極度困難的情況下，龍巖依然實(shí)現了招商引資的重大突破，一些重大項目落戶(hù)龍巖。和一二線(xiàn)城市相比優(yōu)勢并不突出的龍巖，能夠做到這一點(diǎn)，是有什么絕招、妙招嗎？

李建成：恰恰相反，我們在招商引資中從來(lái)不用什么套路和招數，而是一直牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家為大”的理念，從心底里尊重企業(yè)家，為企業(yè)家做好服務(wù)，營(yíng)造安商、利商、暖商、親商環(huán)境。在招商引資、政企合作等活動(dòng)中嚴格兌現政府承諾，不斷提高政府的公信力和執行力，讓企業(yè)在高標準行政服務(wù)中提升獲得感和滿(mǎn)意度。目前，政府信用和服務(wù)已經(jīng)成了龍巖品牌，取得了非常好的口碑效應，形成一個(gè)引力場(chǎng)。

《中國企業(yè)報》：對于營(yíng)商環(huán)境而言，引力場(chǎng)應當是非常高的一個(gè)境界，也是非常難做到的。龍巖是怎么做到的，你可以舉幾個(gè)例子嗎？

李建成：最重要的是把握市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化方向，謀求區域經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展，而不能追求招商引資的短期目標和效益。

融資難和稅費負擔重，是困擾企業(yè)家的最大難題。2020年，龍巖市減輕企業(yè)稅費負擔25億元，拖欠民營(yíng)企業(yè)無(wú)分歧賬款全部“清零”；全市不良貸款率為0.7%，信貸資產(chǎn)質(zhì)量居全省前列；獲批財政部支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，為企業(yè)提供普惠金融服務(wù)和個(gè)性化金融服務(wù)。

企業(yè)家普遍關(guān)心的另外一個(gè)問(wèn)題，就是行政透明度和辦事效率。我們通過(guò)依法規范市場(chǎng)行為和維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，著(zhù)力營(yíng)造公平競爭的投資環(huán)境。龍巖在全省率先建立政務(wù)服務(wù)高頻事項“跨省通辦”合作機制；全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制，“一窗受理”事項達86%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至半天；開(kāi)展“千名干部掛千企”幫扶、“手拉手”供需對接等活動(dòng)，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。

2020年，在全國經(jīng)濟受疫情沖擊嚴重的情況下，龍巖市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.3%，高于全國GDP增長(cháng)水平3個(gè)百分點(diǎn)，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5.1%、工業(yè)企業(yè)利潤總額增長(cháng)3.3%。

關(guān)鍵詞二：創(chuàng )新

軟優(yōu)勢是無(wú)止境的

《中國企業(yè)報》：這些事實(shí)很有說(shuō)服力。據我們了解，去年龍巖營(yíng)商環(huán)境有13項改革走在全省乃至全國前列，14項改革經(jīng)驗做法得到上級推廣，在人們的主觀(guān)印象里，老區山區一向是封閉落后的代名詞，那么，龍巖為何會(huì )有如此強大的創(chuàng )新能力？

李建成：坦率地說(shuō)，我們的創(chuàng )新力和創(chuàng )造力也是被逼出來(lái)的。作為老區蘇區，龍巖無(wú)論是在硬件上，還是外部環(huán)境方面，都與發(fā)達地區有相當大的差距，沒(méi)辦法與其硬磕，我們只能通過(guò)持續不斷的創(chuàng )新，創(chuàng )造自己的軟優(yōu)勢。我們發(fā)現，硬件升級是有極限的；而創(chuàng )新帶來(lái)的軟優(yōu)勢，則是無(wú)止境的。

《中國企業(yè)報》：國家一直在倡導創(chuàng )新，創(chuàng )新也成了一個(gè)非常時(shí)尚的名詞，但真正能夠做到創(chuàng )新的并不多，你認為關(guān)鍵問(wèn)題在哪里？

李建成：創(chuàng )新最大難點(diǎn)，在于向自己開(kāi)刀。重中之重是打破“官本位”思想，從根本上去除一些公務(wù)人員身上的“官氣”。

在創(chuàng )新實(shí)踐中，我們主要有三個(gè)方面的做法：

一是以創(chuàng )新引領(lǐng)思想觀(guān)念轉變，破除思想桎梏、突破條條框框，以“敞開(kāi)山門(mén)看世界，跳出龍巖看龍巖”的視野格局，全方位高水平對外開(kāi)放，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，在開(kāi)放中搶占先機、勇立潮頭。二是以創(chuàng )新推動(dòng)深化改革，不斷突破制約發(fā)展的體制機制障礙，勇于突破利益固化藩籬，充分激發(fā)發(fā)展新活力。三是以創(chuàng )新引領(lǐng)資源型城市轉型升級，建設高水平科技創(chuàng )新平臺體系，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體作用，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精耕細作，搞出更多殺手锏和獨門(mén)絕技，建設高水平創(chuàng )新型城市，不斷催生發(fā)展新動(dòng)能。

《中國企業(yè)報》：具體有哪些重大創(chuàng )新，獲得什么收益？

李建成：通過(guò)創(chuàng )新，龍巖獲批設立國家級普惠金融改革試驗區、跨境電商綜合試驗區。行政審批、基層醫改、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革走在全國、全省前列。創(chuàng )新建立e龍巖網(wǎng)上公共服務(wù)平臺，獲中國政府信息化管理創(chuàng )新獎。在全省率先實(shí)現國家級電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣全覆蓋。獲批開(kāi)展國家創(chuàng )新型城市建設，“十三五”時(shí)期R&D占GDP比重提高0.46個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)21%，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)195家、高水平創(chuàng )新平臺52家。

尤其值得一提的是，我們通過(guò)創(chuàng )新實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、項目審批代辦服務(wù)等招商機制，以及成功舉辦“11·8”機博投洽會(huì )、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，2020年全年新簽約項目411個(gè)、總投資1137億元，其中10億元以上項目28個(gè)。同時(shí)，“五個(gè)一批”項目、重點(diǎn)項目、“重中之重”項目均超額完成年度投資任務(wù)。常青三元前驅體一期、鑫鷺鎢業(yè)等75個(gè)重大項目竣工投產(chǎn)；龍凈智慧環(huán)保、時(shí)代思康、新興紡織等110個(gè)重大項目開(kāi)工建設。

關(guān)鍵詞三：體系

構筑自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力

《中國企業(yè)報》：說(shuō)到重大項目，我感覺(jué)到你很興奮，看來(lái)你對實(shí)體經(jīng)濟情有獨鐘。龍巖的“十四五”規劃中，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么構想？

李建成：產(chǎn)業(yè)強市是高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)支撐?！笆奈濉逼陂g，我們將突出實(shí)體經(jīng)濟主攻方向，突出抓項目工作導向，深化供給側結構性改革，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，大力發(fā)展“5+N”現代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)實(shí)施主導產(chǎn)業(yè)提升工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程，推進(jìn)高技術(shù)轉化運用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育6個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群、10家百億級企業(yè)，構建支撐龍巖高質(zhì)量發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。

《中國企業(yè)報》：構建現代產(chǎn)業(yè)體系，應當是形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要方式，也勢必涉及“強鏈、補鏈、延鏈”工程，在這方面，龍巖的思路是什么？

李建成：按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的思路，我們把重點(diǎn)放在對接引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項目上，重中之重是提高投資項目成功率和貢獻率，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力支撐。具體講，有四個(gè)方面的工作：

一是明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。立足龍巖產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，積極推動(dòng)有色金屬、機械裝備、文旅康養、建筑業(yè)、特色現代農業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；數字產(chǎn)業(yè)、新材料新能源、生物醫藥、現代物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速；煙草、紡織、建材、商貿服務(wù)等傳統產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，著(zhù)力打造更多超千億重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

二是堅持產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)。實(shí)行“一業(yè)一策”、上市后備企業(yè)重點(diǎn)扶持培育等機制，支持龍頭企業(yè)快速發(fā)展；積極引進(jìn)大企業(yè)投資大項目，培育更多龍頭企業(yè)。

三是加快產(chǎn)業(yè)平臺建設。圍繞“建設生態(tài)、智慧、集約、高效、安全為一體的高質(zhì)量發(fā)展園區”目標定位，抓緊推進(jìn)園區標準化建設，力爭“十四五”時(shí)期，建成千億產(chǎn)值園區1個(gè)、五百億元產(chǎn)值園區4個(gè)以上，各縣（市、區）建成1個(gè)省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。

四是大力實(shí)施數字強鏈。充分發(fā)揮龍巖“網(wǎng)軍”優(yōu)勢，持續實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)龍巖軍團返鄉工程，培育壯大數字經(jīng)濟。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，推動(dòng)龍巖產(chǎn)業(yè)轉型升級。

《中國企業(yè)報》：這是一個(gè)龐大的系統工程，龍巖有什么契機和優(yōu)勢嗎？

李建成：對我們來(lái)說(shuō)，目前最重要的契機就是國務(wù)院出臺的《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展的意見(jiàn)》，為我們深度融入粵港澳大灣區和長(cháng)江經(jīng)濟帶帶來(lái)重大機遇。這不僅會(huì )給我們帶來(lái)承接產(chǎn)業(yè)轉移的機會(huì )，更重要的是提高龍巖的開(kāi)放度，為我們建設國際水平的產(chǎn)業(yè)園區提供了對標的樣本。

龍巖是老區蘇區，是紅土地，歷來(lái)有“聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走”優(yōu)良傳統，這是我們抓好產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢和底氣。我們將堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，龍巖的生態(tài)環(huán)境也引人入勝，這也是我們開(kāi)展招商引資、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的一大品牌優(yōu)勢。2020年，龍巖城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達99.2%，天天都是好天氣。主要流域22個(gè)國（省）控斷面Ⅰ－Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到100%，全面消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)小流域。森林覆蓋率達到79.39%，長(cháng)期居福建省首位。我們正在創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范市，努力走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調相促進(jìn)的老區蘇區振興發(fā)展康莊大道。