在向著(zhù)第二個(gè)百年奮斗目標奮進(jìn)的過(guò)程中，職業(yè)教育的發(fā)展戰略實(shí)現了內涵、視角和制度層面的深度變革，高等職業(yè)教育也朝著(zhù)服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端人才需求、服務(wù)高等教育普及化發(fā)展需求、服務(wù)職業(yè)教育作為一種教育類(lèi)型的體系化發(fā)展需求的目標而變革。作為現代職業(yè)教育體系貫通培養的模式創(chuàng )新成果和學(xué)制創(chuàng )新成果，五年制高職在全面實(shí)現現代化、構建技能型社會(huì )和完善現代職業(yè)教育體系中正發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。未來(lái)五年制高職應正視新時(shí)代發(fā)展面臨的機遇和挑戰，努力將辦學(xué)質(zhì)量和層次提升到一個(gè)新高度。

五年制高職發(fā)展面臨的挑戰

　　五年制辦學(xué)亟待從建制合法化向學(xué)制合法化進(jìn)階。江蘇五年制高職發(fā)展的“聯(lián)院模式”解決了兩個(gè)主要矛盾：一是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對大量高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求與高等職業(yè)教育資源供給間的矛盾問(wèn)題。二是大量?jì)?yōu)質(zhì)中職資源爭取發(fā)展空間和已有政策不允許中職大規模升格之間的矛盾。然而這種模式尚未在學(xué)制層面得到正式認可。在我國高校行政化趨勢尚未得到根本改善的情況下，行政級別對于學(xué)校獲得資源具有十分重要的影響。這就使五年制高職與三年制高職在資源集聚能力和社會(huì )影響力上逐漸拉開(kāi)差距。學(xué)制層面合法化的缺失，嚴重制約了五年制高職在人才培養上的潛力，不利于五年制高職的長(cháng)遠發(fā)展。所謂學(xué)制合法化就是承認五年一貫制培養的合法性，并在正式學(xué)制中予以確立，尤其是對五年制高等職業(yè)教育承辦學(xué)校的合法地位的確立。實(shí)現五年制高職在學(xué)制層面的合法化具有三個(gè)重要意義：一是為現有的五年制高職在辦學(xué)層面爭取應有的地位和資源；二是提升五年制高職在高等職業(yè)教育領(lǐng)域的競爭力；三是進(jìn)一步釋放五年制高職已有的辦學(xué)活力和優(yōu)勢資源，尤其是在經(jīng)濟發(fā)達地區學(xué)校的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源。

　　五年制育人亟待從形式一體化向內涵一體化深化。由中高職的分段向五年制的一體化轉變，這是我國高技能人才培養值得書(shū)寫(xiě)的創(chuàng )新。江蘇以聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院為載體開(kāi)展五年制高職辦學(xué)，更可以被視為是在現有體制下發(fā)展高等職業(yè)教育的制度創(chuàng )新和機制創(chuàng )新之舉。然而，形式一體化并不是五年制育人的終極目標。事實(shí)上，很多學(xué)校將一體化育人停留在形式一體化的層面，是存在很大隱憂(yōu)的，帶來(lái)的問(wèn)題主要體現在以下兩個(gè)方面：一是形式一體化主要關(guān)注學(xué)生在五年內完成學(xué)習任務(wù)，但并未關(guān)注在這五年內應該按照什么方式、什么順序進(jìn)行學(xué)習任務(wù)的設計。二是形式一體化強調要素層面的一體化，如課程從一年級到五年級的系統性設計，合作的企業(yè)要五年一貫等。如果在育人理念層面并未很好地貫徹一體化思想，導致課程體系的設計、教學(xué)模式的開(kāi)發(fā)、校企合作的實(shí)施等與三年制高職沒(méi)有本質(zhì)區別，就喪失了貫通學(xué)制的優(yōu)勢。

　　五年制治理亟待從中職思維向高等教育思維轉型。五年制高職“中職管理思維”的形成源于辦學(xué)主體改革的“路徑依賴(lài)”，很多辦學(xué)主體難以擺脫中職校時(shí)期的管理思維，甚至將普通高中的管理模式代入到五年制高職的管理中。未來(lái)五年制高職應該充分秉持高等教育治理思維，重視學(xué)術(shù)權力囊括最廣大利益主體、吸收最廣泛建議的功能。重視從學(xué)校到二級學(xué)院層面的共治體系整體設計，讓共治組織存在于學(xué)校不同的治理層次之中。尤其是把與學(xué)校發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)和行業(yè)納入學(xué)校治理主體的范疇，在相關(guān)領(lǐng)域賦予中間組織和外部治理主體以合理的決策權限。此外，五年制高職應按照高等教育機構的標準進(jìn)行撥款，切實(shí)保障學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費。

五年制高職改革發(fā)展的策略

　　深化五年制高職一體化人才培養模式改革與創(chuàng )新。五年制高職培養學(xué)生核心素養的載體是課程。一體化課程的改革，必須以核心素養為引領(lǐng)，形成以核心素養為內圈，職業(yè)能力為外圈的雙圈層課程體系架構，讓職業(yè)能力的培養始終圍繞核心素養的培養展開(kāi)。一體化教學(xué)的目的是讓學(xué)生在五年的學(xué)習過(guò)程中能夠形成系統化而非零散的職業(yè)能力，這就需要打造具有以項目為載體的階梯型的教學(xué)模式。一體化的評價(jià)，尤其要求評價(jià)體系的設計要體現增值性的要求。從未成年入學(xué)到成年畢業(yè)，從初中時(shí)代的懵懂到大學(xué)時(shí)代的成熟，從對專(zhuān)業(yè)的一無(wú)所知到在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域實(shí)現生涯發(fā)展，這些轉變無(wú)不充滿(mǎn)著(zhù)學(xué)生在各個(gè)方面不斷進(jìn)步的要素。增值評價(jià)的主要目的，就在于把重心放在學(xué)生五年內成長(cháng)的要素之上，包括身體、心理、學(xué)業(yè)、價(jià)值觀(guān)等各個(gè)方面。

　　逐步擴大五年制高職辦學(xué)自主權和落實(shí)二級管理。擴大辦學(xué)自主權并不是一定要爭取五年制高職的升格，或改變其管理歸屬，而是希望五年制高職能在現有的管理格局中獲得更多的自主發(fā)展權限。這種對自主發(fā)展權的爭取，是基于五年制高職在人才培養規格、生源特征和發(fā)展方向等特殊性而言的，是高等教育分類(lèi)管理的重要體現。而進(jìn)一步落實(shí)二級管理，則是將課程建設、師資隊伍建設等事關(guān)專(zhuān)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節決策權和資源分配權由一級職能部門(mén)向二級學(xué)院轉移，職能部門(mén)更多地扮演服務(wù)二級學(xué)院的功能，從而充分調動(dòng)學(xué)?；鶎硬块T(mén)的能動(dòng)性，激發(fā)學(xué)校最具生產(chǎn)力和創(chuàng )造力的基層要素，讓資源分配、信息溝通等能更好地服務(wù)專(zhuān)業(yè)建設。

　　推動(dòng)辦學(xué)評價(jià)標準體現高教特征和反映職教特色。未來(lái)五年制高職的辦學(xué)評價(jià)標準應把職業(yè)教育特色放在首位，強化五年制高職在發(fā)展方向、人才培養規格、教科研、管理模式等方面的特殊性。與普通學(xué)校相比，五年制高職的職教特色主要體現在“雙師型”教師隊伍建設、職業(yè)院校生源的獨特性及教學(xué)研究選題的特殊性、職業(yè)教育人才培養規格的特殊性及課程體系建設的系統性和靈活性等。體現職業(yè)教育特色，還應該在制度層面強化省市一級職業(yè)教育教研體系建設。

　　五年制高職在本質(zhì)上屬于高職，以培養高素質(zhì)技術(shù)技能人才為培養目標，其內部治理、辦學(xué)理念等各方面都應該體現高等教育的特征。因此要重視五年制高職的教科研層次和質(zhì)量；治理結構上應注重對二級管理、治理制度建設、學(xué)校管理人才隊伍建設等維度的評價(jià)；人才培養目標上要瞄準區域內產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才規格的需求變化，重點(diǎn)關(guān)注中小微企業(yè)對復合型人才、規模以上企業(yè)對高水平人才的需求，真正體現五年制高職在服務(wù)區域中小微企業(yè)和在地生源職業(yè)生涯發(fā)展上的獨特功能。

　　（作者系江蘇理工學(xué)院職業(yè)教育研究院院長(cháng)、教授）