2月18日，遼寧省委書記、省人大常委會(huì)主任郝鵬到省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局調(diào)研，在3樓辦事大廳與工作人員進(jìn)行交流。

　　國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)2月2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作，會(huì)議指出，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、提振經(jīng)營(yíng)主體信心的重要舉措。要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，圍繞整體優(yōu)化目標(biāo)，一體推進(jìn)強(qiáng)市場(chǎng)促公平、強(qiáng)服務(wù)增便利、強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)開放提質(zhì)量、強(qiáng)改革抓創(chuàng)新等工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，遼寧省快速行動(dòng)，再次對(duì)營(yíng)商環(huán)境展開“升級(jí)版”總動(dòng)員工作。
　　遼寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 開展升級(jí)總動(dòng)員
　　2月18日，遼寧在沈陽(yáng)召開全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打贏攻堅(jiān)之戰(zhàn)主題進(jìn)行戰(zhàn)斗總動(dòng)員。會(huì)議要求，必須打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵仗，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)振興發(fā)展的“撒手锏”，優(yōu)化政策服務(wù)，用好法治利劍，構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，推出更多針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，營(yíng)造尊商重商、親商安商的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍，全力打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，以一流營(yíng)商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展。
　　今年年初，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《遼寧省紀(jì)委監(jiān)委2024年?duì)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)方案》，推進(jìn)2024年?duì)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)。2月18日對(duì)行動(dòng)方案工作進(jìn)展進(jìn)行通報(bào)的結(jié)果，體現(xiàn)了遼寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和效果：

　　1月，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委第一批交辦營(yíng)商環(huán)境“萬(wàn)件清理”問(wèn)題共4966個(gè)，已督促解決2536個(gè)，辦結(jié)率51.1%。從問(wèn)題分類上看，訴求類、檢舉舉報(bào)類、涉法涉訴類問(wèn)題分別占比89.7%、9.2%、1.1%。從問(wèn)題類型上看，主要集中在破壞信用環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，分別占問(wèn)題總量的39.8%、17.6%、16.7%、10.0%，破壞監(jiān)管環(huán)境、審批環(huán)境、司法環(huán)境、中介環(huán)境方面和其他問(wèn)題，分別占比問(wèn)題總量的6.1%、3.5%、1.6%、0.1%和4.6%。從反映主體來(lái)看，人民群眾反映問(wèn)題2855個(gè)，已督促解決1765個(gè)，辦結(jié)率61.8%；市場(chǎng)主體反映問(wèn)題1436個(gè)，已督促解決352個(gè)，辦結(jié)率24.5%。從有效終結(jié)問(wèn)題情況上看，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完成問(wèn)題回訪2536個(gè)，其中電話回訪實(shí)名投訴、舉報(bào)問(wèn)題2016個(gè)，反饋滿意1994個(gè)，滿意率98.9%。1月，全省累計(jì)清償政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位違約拖欠各類賬款17.62億元，兌現(xiàn)政府未履行承諾233條，糾正司法領(lǐng)域不當(dāng)執(zhí)行問(wèn)題21個(gè)，推動(dòng)撥付逾期執(zhí)行款0.54億元，納入黑名單中介機(jī)構(gòu)2個(gè)。

大連市稅務(wù)大廳為企業(yè)和群眾提供便利服務(wù)

　　遼寧力抓營(yíng)商環(huán)境 錯(cuò)案賠償燃希望
　　在大力推動(dòng)遼寧省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)背景下，筆者了解到一起舊案：
　　2009年，北京鴻大華海投資有限公司董事長(zhǎng)郭啟海在遼寧興城（興城，遼寧省轄縣級(jí)市，由葫蘆島市代管）開設(shè)分公司，興城市招商局協(xié)助鴻大華海注冊(cè)成立了砂石經(jīng)銷公司并協(xié)助辦理海砂開采手續(xù)。2012年，國(guó)家海洋局向鴻大華海頒發(fā)《海域使用權(quán)證書》，明確鴻大華海是合法的海砂開采及銷售公司。同年，葫蘆島市、興城市均批復(fù)了鴻大華海投資建設(shè)興城港區(qū)，周邊配套物流和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，郭啟海對(duì)興城一港兩園的投資規(guī)劃也在2012年啟動(dòng)。海砂開采尚不足一年，2012年11月28日，葫蘆島市公安局突然對(duì)鴻大華海興城分公司進(jìn)行搜查，之后又查封了鴻大華海北京公司。
　　2014年，公司多名人員被遼寧省興城市人民法院判處非法采礦罪獲有期徒刑，公司財(cái)產(chǎn)和收入被沒(méi)收，興城的一港兩園建設(shè)也陷入停滯和持續(xù)負(fù)債。郭啟海不解：鴻大華海申領(lǐng)了國(guó)家頒發(fā)的《海域使用權(quán)證書》，擁有合法的海砂開采權(quán)，怎么就成了非法采礦罪呢？于是他開始上訴，他決心討要回公平和正義。
　　黨的二十大在2022年10月召開，提出要“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”，之后的12月29日，遼寧省興城市人民法院終于對(duì)鴻大華海案重審改判，判決原審被告單位北京鴻大華海投資有限公司無(wú)罪，全部原審被告人無(wú)罪。郭啟海10年的維權(quán)和奔走終于收獲遲來(lái)的公正審判。

　　現(xiàn)在郭啟海遇到的問(wèn)題是：葫蘆島市中級(jí)人民法院駁回了鴻大華海申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)恼?qǐng)求。北京市京師律師事務(wù)所李哲峰律師表示，根據(jù)《國(guó)家賠償法》，理應(yīng)對(duì)錯(cuò)判案件的受害人依法依規(guī)進(jìn)行合理賠償，各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)如果推卸責(zé)任，不承擔(dān)、不作為，只會(huì)使錯(cuò)判案件對(duì)社會(huì)輿論和社會(huì)法治危害越來(lái)越大。李哲峰說(shuō)，鴻大華海案件的賠償申請(qǐng)是完全符合《國(guó)家賠償法》的程序和條件的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的駁回是不合法的，“但是，遼寧現(xiàn)在大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們會(huì)向本級(jí)法院上級(jí)機(jī)關(guān)賠償委員會(huì)提出賠償申請(qǐng)，向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，相信問(wèn)題能夠得到解決。”

沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)稅務(wù)局走進(jìn)企業(yè)幫企助企

　　營(yíng)商環(huán)境雖優(yōu)化 新官理舊尚需過(guò)程
　　黨的二十大以來(lái)，遼寧省委堅(jiān)持以政治生態(tài)的持續(xù)凈化、法治環(huán)境的持續(xù)改善，促進(jìn)和保障營(yíng)商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事“零容忍”。2022年開始，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)兩年聚焦?fàn)I商環(huán)境開展監(jiān)督行動(dòng)，并以“一號(hào)文件”形式向社會(huì)公開發(fā)布。特別是2023年，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委聚焦“萬(wàn)件清理”主題，出臺(tái)“十項(xiàng)監(jiān)督措施”，督促各級(jí)黨委政府及職能部門齊抓共管、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)持續(xù)深化，遼寧營(yíng)商環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。
　　2023年遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上，遼寧省委書記郝鵬就提出，要在公正司法上動(dòng)真格，始終牢記一切權(quán)力都有邊界、受監(jiān)督，全面厘清權(quán)力清單，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓各類經(jīng)營(yíng)主體吃下“定心丸”、大膽謀發(fā)展。會(huì)議指出“要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，對(duì)于有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的事，頂著壓力擔(dān)著責(zé)任也要干，以刀刃向內(nèi)自我革命的勇氣，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的人堅(jiān)決零容忍，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報(bào)一起。”
　　在鴻大華海案件中，一次錯(cuò)誤的判決，使一家原本上升發(fā)展的公司頃刻崩潰，使本應(yīng)蓬勃建設(shè)的規(guī)劃項(xiàng)目凋零瓦解，使一個(gè)滿腔豪情的企業(yè)家如今只剩下哀戚悲切，這曾經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄖ螤I(yíng)商環(huán)境造成破壞，對(duì)地方政府的品牌和形象造成不良影響。
　　“鴻大華海案件是冤案錯(cuò)案，也是舊案?jìng)€(gè)案，由于當(dāng)時(shí)辦理人員很多已經(jīng)調(diào)崗，所以也許要通過(guò)更多的辦理程序，提交更多的材料和證據(jù)，給辦理人員更多的時(shí)間”，郭啟海說(shuō)，雖然在葫蘆島市、興城市遭受了人生的磨難，“但是我堅(jiān)信在我的家鄉(xiāng)，在遼寧這塊我充滿深情的熱土上，各級(jí)機(jī)構(gòu)一定能夠有錯(cuò)必糾，給我一個(gè)公正妥善的賠償結(jié)果?！?