基于全國防疫健康碼入口，建設居民智能健康數據護照，系統性解決居民健康醫療數據要素流通問(wèn)題，推動(dòng)醫藥改革和大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現中國式現代化，具有重要戰略意義。

　　三年防疫，各地投資建設的健康碼、健康寶、健康通等（以下統稱(chēng)“健康碼”）廣泛普及，在防疫中發(fā)揮了重要作用，但在當前面臨一個(gè)難題：健康碼中主要數據為疫苗、核酸、行程等防疫數據，其在疫情后沒(méi)有應用方向，與個(gè)人健康數據沒(méi)有互聯(lián)互通，與醫療服務(wù)、醫保管理、健康服務(wù)機構等數據沒(méi)有協(xié)同，難以賦能和支撐國家醫改“三醫一張網(wǎng)”。

　　在第十四屆全國政協(xié)委員、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團有限公司董事長(cháng)范樹(shù)奎看來(lái)，基于全國防疫健康碼入口，建設居民智能健康數據護照，系統性解決居民健康醫療數據要素流通問(wèn)題，推動(dòng)醫藥改革和大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現中國式現代化，具有重要戰略意義。

　　中共中央、國務(wù)院在2023年2月印發(fā)《數字中國建設整體布局規劃》，在2022年12月發(fā)布《關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》，提出“數據要素二十條”；國家衛生健康委在2022年11月發(fā)布《“十四五”全民健康信息化規劃》，明確“完善健康醫療大數據資源要素體系”。健康醫療數據與人類(lèi)健康密切相關(guān)，是重要的戰略資源。健康醫療數據資源的應用價(jià)值巨大，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對此迫切需求，政府公共衛生治理能力現代化亟需健康醫療數據要素流通與共享。

　　3月4日，范樹(shù)奎委員在接受財聯(lián)社專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，今年全國兩會(huì )他將提出“關(guān)于利用防疫健康碼，建設居民健康數據護照，推進(jìn)國家醫療衛生治理能力現代化的提案”。

　　具體建議如下：

　　1、制定賦予個(gè)人對其健康數據擁有控制權利的法規

　　《關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》的二、七條，明確提出“充分保護數據來(lái)源者合法權益，推動(dòng)基于知情同意或存在法定事由的數據流通使用模式，保障數據來(lái)源者享有獲取或復制轉移由其促成產(chǎn)生數據的權益。合理保護數據處理者對依法依規持有的數據進(jìn)行自主管控的權益”。提高個(gè)人對其健康醫療數據的控制權利，是實(shí)現健康醫療數據要素安全合規流通的基礎，可使建設居民智能健康數據護照有規可循。

　　2、制定健康醫療數據要素相關(guān)標準和安全規范

　　制定居民智能健康數據護照的行業(yè)標準和規范，包括數據模型、數據質(zhì)量、數據共享接口、數據確權、分布式身份認證和授權、數據安全、行業(yè)監管等標準和規范?；诙喾絽f(xié)同、“原始數據不出域，可用不可得”的方式實(shí)現分布式數據治理，讓公共數據、企業(yè)數據、個(gè)人數據可以多態(tài)融合，同時(shí)提高數據標準、質(zhì)量和安全保障能力，統一數據質(zhì)量評估體系。數據要素的供給方、需求方以及其他不同環(huán)節的參與方，基于相同的標準和規范進(jìn)行協(xié)同，實(shí)現數據要素的順暢流通。

　　3、充分利用三年防疫健康碼，打造全國性或區域性健康醫療數據要素流通平臺，建設居民智能健康數據護照工程

　　三年防疫，各省市已經(jīng)形成各具特色的健康寶、健康通、健康碼等全國性網(wǎng)絡(luò )抗疫數據資源。隨著(zhù)防疫降級降維，可以考慮利用已有數據資源，實(shí)施全民健康管理，重啟全民健康“寶、通、碼”，盤(pán)活居民三年抗疫數據資源，建設居民智能健康數據護照，推進(jìn)公民健康醫療治理體系現代化。

　　4、推動(dòng)健康醫療數據要素流通試點(diǎn)區域先行先試

　　在全國范圍遴選居民智能健康數據護照試點(diǎn)區域，驗證相關(guān)標準、政策，探索惠民、惠政、惠醫、惠企的健康醫療數據要素應用，形成區域性的多方共建共治的健康醫療數據要素生態(tài)?；谠圏c(diǎn)的經(jīng)驗教訓進(jìn)行及時(shí)總結改進(jìn)，最終推廣到全國，分階段形成全國多層級、開(kāi)放互通的健康醫療數據要素大生態(tài)。

　　5、醫療機構要構建適應居民智能健康數據護照流動(dòng)使用的數據要素體系，定期評估和考核，與醫保結算掛鉤

　　鼓勵數據的擁有方和控制方建設符合居民智能健康數據護照流動(dòng)應用行業(yè)標準和規范的數據要素體系。對于醫療機構等數據控制方要制定評估和考核機制，結合醫保結算等手段對考核結果實(shí)現獎懲。同時(shí)，鼓勵醫療機構支持居民智能健康數據護照流通，做出貢獻可以獲取合理回報。