2023年1月4日下午，由深圳市福田區人民政府主辦的深港戰略合作論壇暨《香港與深圳深化合作戰略研究》新書(shū)發(fā)布會(huì )正式舉行。

　　論壇期間，香港中文大學(xué)商學(xué)院教授、香港中文大學(xué)EMBA項目主任劉民就《香港與深圳深化合作戰略研究》一書(shū)進(jìn)行了發(fā)布。該書(shū)由人民出版社出版，由第十一屆全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)周鐵農、第十一屆全國政協(xié)副主席厲無(wú)畏、中國證監會(huì )原主席肖鋼聯(lián)袂作序推薦，作者包括林居正、張潤澤、余臻、田程偲、林子堯、何寧馨、毛心言。

　　據介紹，主要作者林居正是深圳市地方金融監督管理局領(lǐng)導班子成員，深圳市決策咨詢(xún)委員會(huì )金融專(zhuān)家組副組長(cháng)，博士生導師，香港中文大學(xué)（深圳）客座教授。武漢大學(xué)國際金融碩士、復旦大學(xué)“福特班”研究生、南開(kāi)大學(xué)世界經(jīng)濟在職博士研究生。作為項目核心成員，參與由全國政協(xié)原副主席陳元牽頭、證監會(huì )原主席肖鋼具體負責的廣東省委、省政府重大課題。作為專(zhuān)家組副組長(cháng)，參與國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項目，主持研究多項深圳市委、市政府重點(diǎn)課題，曾主筆深圳市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規定》（新22條）。在《經(jīng)濟研究》《金融研究》等刊物發(fā)表論文40余篇，獨著(zhù)《共同基金投資與市場(chǎng)》，合著(zhù)《香港與深圳深化合作戰略研究》《中國企業(yè)債券國際化研究》《先行示范區金融創(chuàng )新發(fā)展研究》，合編《深圳經(jīng)濟特區金融40年》等。

　　全書(shū)分為十章，涵蓋香港與深圳發(fā)展歷程、香港與深圳產(chǎn)業(yè)現狀、香港與深圳兩地發(fā)展關(guān)系、香港與深圳合作發(fā)展演變與問(wèn)題、香港與深圳深化合作的機遇與挑戰、香港與深圳深化合作的總體思路、香港與深圳深化合作的產(chǎn)業(yè)合作、香港與深圳深化合作的要素合作、香港與深圳深化合作的規則對接、香港與深圳深化合作的輻射示范等內容。

　　根據劉民介紹，本書(shū)提出了新時(shí)代需要更高層次、更大范圍的改革創(chuàng )新。改革開(kāi)放初期，習仲勛同志在主政廣東時(shí)指出，改革的節奏不是小搞、中搞，而是要大搞，快搞；改革的策略不是一哄而上，而是根據各地方的特點(diǎn)，讓有條件的地方先行一步；而先行一步需要中央更大的支持，同時(shí)多給地方處理問(wèn)題的機動(dòng)余地，不能有太多條條框框的限制，否則“先行一步”也將成為空話(huà)。習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的“大灣區規劃”和“先行示范區意見(jiàn)”完全是一脈相承，將有力推動(dòng)中國更高水平、更大范圍、更寬領(lǐng)域的改革開(kāi)放，將毋庸置疑地彪炳歷史史冊！

　　如果沒(méi)有習仲勛同志主政廣東開(kāi)啟改革開(kāi)放“先走一步”、沒(méi)有中國改革開(kāi)放總設計師鄧小平同志的拍板支持，如果沒(méi)有改革開(kāi)放新的偉大革命，沒(méi)有勇于改革、勇于創(chuàng )新、勇于擔當的改革開(kāi)放精神，廣東和深圳取得如此舉世矚目的成就是難以想象的，中國迅速崛起并成為全球第二大經(jīng)濟體而屹立于世界之林是難以想象的。

　　改革開(kāi)放至今，中國取得了從站起來(lái)到富起來(lái)、從富起來(lái)到強起來(lái)的歷史性成就，但當前改革開(kāi)放的復雜性不亞于改革開(kāi)放初期，面臨的內外部挑戰和戰略機遇前所未有。在瞬息萬(wàn)變、時(shí)不我待的大環(huán)境下，該書(shū)作者提出，必須在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，堅定不移全面深化改革開(kāi)放，提升經(jīng)濟發(fā)展效能，敢于探索重大體制機制創(chuàng )新，敢于突破與當前中國發(fā)展不相適應的重大障礙，敢于以前所未有的力度、速度和強度進(jìn)行自上而下的頂層設計和推動(dòng)，并繼續堅持讓深港等具有改革創(chuàng )新基因的城市發(fā)揮好先行示范作用。

　　會(huì )上，中國證監會(huì )原主席肖鋼對《香港與深圳深化合作戰略研究》一書(shū)的發(fā)布表示祝賀。他表示，該書(shū)是一本關(guān)于香港與深圳發(fā)展問(wèn)題具有戰略性、前瞻性的著(zhù)作。首先，該書(shū)提出了香港和深圳深化合作的戰略意義、重大機遇和新時(shí)代使命，分析了頂層設計與摸著(zhù)石頭過(guò)河的關(guān)系、公平與效率的關(guān)系，客觀(guān)對比了香港與深圳的核心競爭力變化和內在發(fā)展問(wèn)題。其次，該書(shū)致力于推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，站在頂層設計的維度，提出規?；?、集成化、效率化的改革創(chuàng )新政策，推動(dòng)香港融入國家發(fā)展大局，其中關(guān)于“一鍋做飯、利益共享”的合作理念和“一區一園”的觀(guān)點(diǎn)，是在現有前海、橫琴和香港北部都會(huì )區模式的基礎上提出的更進(jìn)一步的重要設想。第三，該書(shū)緊扣了科技創(chuàng )新、共同富裕的國家戰略部署，提出香港和深圳深化合作需要體現支持科技創(chuàng )新的擔當作為，體現提升民生福祉的社會(huì )責任，體現輻射帶動(dòng)大灣區乃至全國統一大市場(chǎng)的示范功能，以便在更大范圍實(shí)現經(jīng)濟繁榮和共同富裕。

　　深港合作需要進(jìn)行頂層設計與頂層推動(dòng)。該書(shū)作者認為，頂層設計是保障改革開(kāi)放系統性、總體性、協(xié)調性的基礎。深港合作的頂層設計需要服務(wù)于改革開(kāi)放發(fā)展大局，處理好內循環(huán)與外循環(huán)的關(guān)系、供給側改革與需求側改革的關(guān)系、公平與效率的關(guān)系以及穩定與發(fā)展的關(guān)系；需要豐富“一國兩制”理論與實(shí)踐，全面準確把握新時(shí)代下“一國兩制”的內涵；需要貫徹高質(zhì)量發(fā)展新理念，加強金融服務(wù)科技強國戰略的擔當作為，著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)協(xié)同和民生服務(wù)；需要推動(dòng)“先行示范”長(cháng)遠發(fā)展目標，用好深圳先行示范和香港高度自治的政策紅利，進(jìn)行前瞻布局，注重長(cháng)期示范效應；需要處理好與摸著(zhù)石頭過(guò)河的關(guān)系，站在更高維度思考“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的外延，即在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義基本制度的前提下，在頂層設計的牽引下，對于凡是能夠促進(jìn)港深經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的重大設想，都可以通過(guò)“摸著(zhù)石頭過(guò)河”加以嘗試，以此推動(dòng)形成規?；?、集成化、效率化的改革創(chuàng )新政策。

　　為了更好實(shí)現頂層推動(dòng)，該書(shū)建議，中央在深改組下設立先行示范區指導機構？先行示范區辦公室，進(jìn)行頂層統籌；建立高層級的深港澳議事聯(lián)席會(huì )議機制，并向中央爭取賦予深港澳議事聯(lián)席會(huì )議機制在跨境制度制定的部分決策權；全國人大或全國人大授權國務(wù)院就先行示范區、港深合作區發(fā)展進(jìn)行頂層立法。

　　探索“一區一園、一鍋做飯”發(fā)展新模式。該書(shū)認為，當前“一區兩園”的發(fā)展模式未對深港兩地發(fā)展進(jìn)行統籌考慮，存在利益分配不明確等突出問(wèn)題，進(jìn)而極大限制了合作區的建設進(jìn)度和實(shí)際效果。而“雙軌制”和“飛地模式”也存在明顯的局限性，因此，“一區一園、一鍋做飯”發(fā)展新模式即在堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，在一國兩制的框架下，統籌規劃深港合作區發(fā)展，采用統一的、國際最優(yōu)越的稅制制度、人才制度、知識產(chǎn)權保護制度體系，將合作區作為推動(dòng)港深兩地機制充分對接、要素充分互動(dòng)、機構互設充分便利的重要承載區，使合作區內的人流、物流資金流、信息流能夠自由流動(dòng)，極大提升兩地機構和企業(yè)在合作區展業(yè)的積極性和效率。

　　同時(shí)，“一區一園”發(fā)展需要堅持利益共享、市場(chǎng)化和做大增量原則。利益共享原則意味著(zhù)在利益分配上既需要秉承合作共贏(yíng)的理念，滿(mǎn)足深港兩地的基本發(fā)展訴求，使合作區的發(fā)展成果能夠更好地惠及兩地企業(yè)和居民，同時(shí)又需要充分意識到促進(jìn)香港融入國家發(fā)展大局、保持香港長(cháng)期繁榮穩定的重要意義，輔以合作利益向香港傾斜的制度安排和保障措施，注重長(cháng)遠利益，推動(dòng)可持續性的合作。市場(chǎng)化原則意味著(zhù)在園區整體產(chǎn)業(yè)規劃下，兩地企業(yè)可以綜合考慮項目成本、收益和風(fēng)險等市場(chǎng)化要素，基于自身的規模和競爭能力、業(yè)務(wù)布局和合作意愿，自主選擇合作企業(yè)，而非通過(guò)行政手段要求兩地企業(yè)開(kāi)展有違市場(chǎng)化原則的合作，進(jìn)而提升兩地企業(yè)的合作效率。與此同時(shí)，政府可制定相關(guān)政策舉措，鼓勵兩地企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先選擇與園區內的企業(yè)開(kāi)展合作。做大增量原則意味著(zhù)需要注重增量機構和增量業(yè)務(wù)的引進(jìn)。鼓勵深港兩地優(yōu)質(zhì)成熟企業(yè)將合作區作為擴大再生產(chǎn)和業(yè)務(wù)拓展的重點(diǎn)區域，既避免本地企業(yè)的核心業(yè)務(wù)分流對經(jīng)濟總量的影響，同時(shí)又能使合作區快速產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

　　以理性、客觀(guān)、平等的姿態(tài)看待深港合作問(wèn)題。該書(shū)作者表示，在40多年改革開(kāi)放的實(shí)踐中，港深之間的綜合實(shí)力和競爭力已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。香港盡管在國際影響力上仍然具備深圳難以比擬的優(yōu)勢，但在改革開(kāi)放初期確立的中國經(jīng)濟總量第一大城市的地位已不復存在，在傳統的金融、貿易、航運等領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢已逐漸喪失，實(shí)體產(chǎn)業(yè)根基不牢、大型本土企業(yè)相對匱乏、社會(huì )治理架構難以應對極端風(fēng)險等短板日益突出。盡管在人均GDP、人均收入等方面仍然優(yōu)勢明顯，但固化的社會(huì )階層、懸殊的貧富差距以及高企的生活成本并未帶來(lái)居民幸福感的提升，反而引發(fā)了一系列的社會(huì )問(wèn)題。相反，當前的深圳與改革開(kāi)放前的“小漁村”已經(jīng)不可同日而語(yǔ)，在諸多領(lǐng)域已實(shí)現了對香港的快速追趕甚至反超，經(jīng)濟總量步入全球前十，創(chuàng )新能力處于全球領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)結構呈現高質(zhì)量發(fā)展的特征，大型本土企業(yè)蓬勃發(fā)展，金融與科技相得益彰。但由于深圳是一座新興城市，歷史積淀不足，因而在國際影響力和城市品牌上依然面臨明顯短板。

　　在此背景下，首先，需要理性看待香港競爭力下降的內在原因，充分意識到香港的產(chǎn)業(yè)結構和部分體制機制設計已經(jīng)難以適應大變局的現實(shí)要求；需要理性看待香港與內地城市的競爭關(guān)系，充分意識到香港回歸后發(fā)展問(wèn)題的根源不在于內地城市削弱了香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分流了香港的國際資本；需要理性看待“一國兩制”與香港融入國家發(fā)展大局的關(guān)系，充分意識到兩者并不矛盾，而是相輔相成的關(guān)系，香港與深圳深化合作非但不會(huì )削弱香港高度自治的根基，反而會(huì )鞏固香港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基；需要理性看待香港在國際制度、城市品牌和軟環(huán)境上的優(yōu)勢，正視競爭力下降和支柱產(chǎn)業(yè)缺乏支撐的嚴峻挑戰，既不對優(yōu)勢領(lǐng)域過(guò)度自信，甚至固步自封，又不對問(wèn)題挑戰妄自菲薄，甚至自暴自棄?？傊?#xff0c;香港必須進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)且自愿地積極攜手深圳砥礪前行，共創(chuàng )更加美好的未來(lái)。其次，需要客觀(guān)看待香港為改革開(kāi)放作出的突出貢獻，充分意識到香港在全球競爭環(huán)境和構建雙循環(huán)新發(fā)展格局中將發(fā)揮新的更大作用；需要客觀(guān)看待中央政府、內地城市和全國人民對香港的全方位支持，充分意識到改革開(kāi)放永遠是香港持續發(fā)展的巨大紅利，偉大祖國永遠是香港化解危機的堅強后盾。最后，港深合作需要建立在互利共贏(yíng)的基礎上，而非任何一方利益無(wú)條件或不符合市場(chǎng)規律和效率優(yōu)先原則的讓渡；港深合作需要建立在沒(méi)有主次之分的基礎上，而不是將深圳作為支持香港發(fā)展的“后臺”；港深合作不能因為兩地行政級別的差異而形成不對等的合作關(guān)系，有必要通過(guò)賦予深圳更高的行政權限和自主權力，甚至考慮將深圳升格為中國第五個(gè)直轄市，以方便與香港建立更加平等的溝通協(xié)調機制。

　　在深港兩地乃至大灣區范圍內全面推行人民幣計價(jià)。一是可以探索香港股票、債券、資產(chǎn)管理和財富管理等市場(chǎng)優(yōu)先以人民幣計價(jià)，依托轄區銀行、AMC等金融機構開(kāi)展信貸資產(chǎn)、貿易融資資產(chǎn)等資產(chǎn)的跨境轉讓，鼓勵跨境資產(chǎn)轉讓采用人民幣計價(jià)和結

　　算。同時(shí)，鼓勵內地政府和企業(yè)在香港發(fā)行以人民幣計價(jià)市政債、企業(yè)債，將人民幣推向國際。二是可以逐步擴大人民幣計價(jià)的覆蓋面，探索在民生金融、對外貿易等領(lǐng)域逐步推進(jìn)人民幣計價(jià)。三是香港可以在暢通中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、研發(fā)鏈中發(fā)揮更大作用，幫助人民幣在各類(lèi)鏈條的發(fā)展中加快全球化步伐。

　　以深港合作推動(dòng)構建更大范圍的南方統一市場(chǎng)。該書(shū)表示，充分借鑒港深經(jīng)濟、市場(chǎng)、制度合作經(jīng)驗，探索建立南方統一市場(chǎng)，在構建全國統一大市場(chǎng)中率先破局。通過(guò)依托泛珠三角、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、海南自由貿易港、閩臺融合等一系列國家規劃，將中國南方各省級行政區域的內部市場(chǎng)規則、要素統一起來(lái)，向內構筑內循環(huán)的強大基礎，向外與RCEP經(jīng)濟圈聯(lián)，對接東盟和“一帶一路”等更大的世界市場(chǎng)。