為了迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，7月5日，中國企業(yè)發(fā)展論壇第五次企業(yè)黨建（案例）研討會(huì )以視頻會(huì )議方式隆重舉辦。本次研討會(huì )的主題為“迎接黨的二十大召開(kāi)，推動(dòng)企業(yè)黨建創(chuàng )新，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”，由中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國企業(yè)家協(xié)會(huì )指導，《中國企業(yè)報》集團、中企黨建研究院主辦，海亮集團有限公司協(xié)辦。北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)、北京理工大學(xué)黨建研究中心執行主任、教授、博士生導師劉新剛出席會(huì )議并作主旨演講。

　　以下為演講內容：

　　大家好！

　　我是北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院的劉新剛，很高興和大家一起參加這次論壇，一起來(lái)探討企業(yè)黨建的創(chuàng )新問(wèn)題。

　　我們今天從企業(yè)治理角度去思考企業(yè)黨建創(chuàng )新工作。要闡發(fā)清楚這個(gè)問(wèn)題，需要我們辨析兩個(gè)關(guān)鍵概念，“企業(yè)黨建”與“企業(yè)黨務(wù)”。我們在日常工作中探討企業(yè)黨務(wù)是沒(méi)問(wèn)題的。問(wèn)題在于不能過(guò)度將黨建黨務(wù)化。所以，要講清楚新時(shí)代國企黨建創(chuàng )新，首先需要澄清一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是要從國企治理角度去理解國企黨建，不能過(guò)度地把黨建黨務(wù)化。要從國企治理體系的創(chuàng )新和治理能力的提升角度思考國企黨建問(wèn)題。企業(yè)治理能力上升以后，就能推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今天我講三個(gè)問(wèn)題。

　　第一個(gè)問(wèn)題，辨析國企治理、國企黨建和國企黨務(wù)的關(guān)系。

　　第二個(gè)問(wèn)題，探討一下基于國企治理視野下的國企黨建創(chuàng )新問(wèn)題。

　　第三個(gè)問(wèn)題，考察一下基于這一思維的國企治理創(chuàng )新如何能帶來(lái)國企高質(zhì)量發(fā)展。

　　近幾年來(lái)，國企黨建工作取得很大發(fā)展成績(jì)是毋庸置疑的，其取得的發(fā)展成果在人類(lèi)發(fā)展史上是具有重要地位的。但是，也有一些傾向需要我們關(guān)注，比如說(shuō)，把黨建過(guò)度黨務(wù)化。我們需要思考，黨務(wù)是非常重要的，但是過(guò)度黨務(wù)化以后，從某種意義上就會(huì )沉浸在黨務(wù)的細節上，帶來(lái)黨建與治理“兩張皮”現象。黨建與治理“兩張皮”，第一個(gè)體現就是這邊做黨建，那邊做發(fā)展，二者之間沒(méi)有關(guān)系，這就違背了國企黨建創(chuàng )新的初衷。

　　國企黨建創(chuàng )新的關(guān)鍵問(wèn)題就是黨組織成為企業(yè)內部治理主體，與企業(yè)內部的其他治理主體之間產(chǎn)生一種社會(huì )屬性的化學(xué)反應，這種化學(xué)反應就會(huì )形成一種新型的企業(yè)治理文明，最終能夠提升治理能力，帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2016年10月10日，習近平總書(shū)記在國企黨建工作座談會(huì )上，做出了兩個(gè)“一以貫之”的重大判斷，就是“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之?！辈⑶艺劦饺绾螌?shí)現兩個(gè)“一以貫之”，就是“把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中”。這是一個(gè)非常清晰的表述，明確了要從企業(yè)治理角度去思考企業(yè)黨建創(chuàng )新問(wèn)題這一重要方向。

　　迄今為止，談起公司治理結構，大家會(huì )想到老三會(huì )、新三會(huì )等。老三會(huì )是指公司治理中的黨委會(huì )、職工代表大會(huì )和工會(huì )。新三會(huì )指公司治理中的股東會(huì )、董事會(huì )和監事會(huì )。

　　老三會(huì )，主要涉及黨組織及其他相關(guān)組織，這是一個(gè)非常清晰的運用馬克思主義針對一個(gè)時(shí)代的具體問(wèn)題所形成的有效方案。新三會(huì )，涉及現代公司法人治理結構，也是源于特定流派思想的現代公司治理方案?，F在有一個(gè)關(guān)鍵的判斷，要用好馬克思主義世界觀(guān)和方法論作為指引，推動(dòng)老三會(huì )中的相關(guān)組織和新三會(huì )中的相關(guān)組織進(jìn)行融合創(chuàng )新，為人類(lèi)解決企業(yè)治理問(wèn)題貢獻新方案。

　　要思考清楚“企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中”這一問(wèn)題的關(guān)鍵，是要思考一般西方的公司法人治理結構理論有何不足。因為其有一定的不足，而黨組織介入能解決這些問(wèn)題，從而形成高質(zhì)量的治理結構。

　　新三會(huì )，乃至一般西方的公司法人治理結構的理論基礎是認為，人是理性的。那么理性人是好人還是壞人呢？理性人從某種意義上來(lái)說(shuō)又不是好人，又不是壞人，他是一個(gè)機械的，像孤立的原子一樣的人。他不會(huì )動(dòng)用社會(huì )屬性去牟利。所以，基于這樣的假設，就把治理想簡(jiǎn)單了，其認為，市場(chǎng)是有效的，市場(chǎng)決策主體是理性的，理性人互相機械地制衡住，管理上就萬(wàn)事大吉了。

　　這樣的治理體系會(huì )出現什么問(wèn)題呢？在現實(shí)中的人不是理性人。如果基于理性人設置治理體系的話(huà)，也確實(shí)是理性人上了這個(gè)賽道，那這樣是沒(méi)有問(wèn)題了。因為人也是理性的，人上了這個(gè)理性人賽道，理性人在這個(gè)基礎上就機械制衡住了，就相對平衡了，形成一個(gè)穩定狀態(tài)的治理結構，這樣是沒(méi)有問(wèn)題的。

　　但是，現實(shí)中的人是社會(huì )性的人，有社會(huì )屬性。馬克思批判了把人當成“抽象物”的觀(guān)點(diǎn)，認為人是“社會(huì )關(guān)系的總和”。理性人就是單個(gè)人固有的抽象物，以此為起點(diǎn)進(jìn)行思考，就會(huì )形成公司法人治理結構是沒(méi)有任何問(wèn)題的，是非常完美的，其他組織不需要介入的觀(guān)點(diǎn)。

　　但是這個(gè)抽象的前提是有問(wèn)題的，因為人并不是理性人，人是有社會(huì )屬性的人。那么社會(huì )屬性的人進(jìn)入到這種理性人賽道，會(huì )引發(fā)什么問(wèn)題呢？這個(gè)問(wèn)題非常值得我們思考。如果理性人進(jìn)入到理性人為基礎所設計的賽道，社會(huì )治理實(shí)踐中是沒(méi)問(wèn)題的。但是，現在是社會(huì )屬性的人進(jìn)入到這個(gè)理性人所設計的賽道，這樣就會(huì )出問(wèn)題。

　　如果認為人是理性人的話(huà)，對人的屬性也不進(jìn)行建設，往往社會(huì )人會(huì )滑落到比理性人還差的狀況，他喜歡操控并侵吞利益。所以這樣的人一上了理性人賽道，他就會(huì )侵吞公司利益，出現內部人控制等問(wèn)題。同時(shí)，這種比理性人還差的人缺乏擔當。當公司需要跨越式發(fā)展的時(shí)候，他也跨越不了這個(gè)機械制衡結構，不愿意做事兒，干不了重大變革性的事情。同時(shí)，這種理性人在收集信號的時(shí)候，他會(huì )孤立地做出決策，不會(huì )考慮到整體。這樣的話(huà)，企業(yè)發(fā)展中就會(huì )出現問(wèn)題：該企業(yè)無(wú)法成為社會(huì )有機體的一員，無(wú)法思考社會(huì )；他們又無(wú)法進(jìn)行重大變革；也可能出現內部人控制等相關(guān)問(wèn)題。

　　所以，基于理性人所設置的這個(gè)賽道，它在現實(shí)運行中會(huì )出現相關(guān)問(wèn)題。正是由于出現這樣的一個(gè)前置性的判斷，所以才需要黨組織介入。

　　黨組織介入，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)重大的“邀請”，而不是強行介入的?；诶硇匀怂O計的公司法人治理結構，需要黨組織介入才能校準和高質(zhì)量地發(fā)展，從而創(chuàng )新出一種新型治理文明。

　　我們來(lái)看一下黨組織是如何介入的，它有哪些重大的治理體系創(chuàng )新？比如“三重一大”黨委會(huì )決策前置。黨委會(huì )決策前置，起到“把方向、管大局、促落實(shí)”作用。

　　第一，把方向。舉例來(lái)談，現在中央提出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，而在《資本論》里面有這樣的觀(guān)點(diǎn)，如果不進(jìn)行相關(guān)治理，金融會(huì )野蠻生長(cháng)，生長(cháng)到一定程度就會(huì )脫離實(shí)體經(jīng)濟，脫實(shí)向虛，從而帶來(lái)整個(gè)經(jīng)濟無(wú)法實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。而中央的這項決策，就是要實(shí)現金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。那服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟這個(gè)金融發(fā)展的方向，誰(shuí)能把控好呢？董事會(huì )在做決策的時(shí)候，主要通過(guò)成本收益核算來(lái)進(jìn)行理性計算。而黨委會(huì )在做判斷的時(shí)候，就是要把方向。國家認為的方向是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，所以，黨組織介入按照這個(gè)方向發(fā)展。在黨委會(huì )決策前置的過(guò)程中就把方向把好了，然后在方向把好之后再進(jìn)入到董事會(huì )，從而實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二，管大局。管大局涉及到全國一盤(pán)棋，涉及到一個(gè)企業(yè)在新發(fā)展格局等大背景下應該做什么事這一重要問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，我們通過(guò)一個(gè)黨史上的案例來(lái)進(jìn)行思考。解放戰爭中，大決戰在哪一個(gè)戰區最先發(fā)起，有利于全國一盤(pán)棋？當時(shí)中央的判斷是由東北最先發(fā)起對大局最為有利，這是一個(gè)大局。但這個(gè)大局能不能實(shí)現，需要從戰爭學(xué)和戰爭的“技術(shù)”層面去思考。所以，在東北野戰軍，政委負責管理好全國一盤(pán)棋的大局，大局管理好之后，至于戰爭學(xué)上能不能實(shí)現，就是司令員要做的事了。兩者同時(shí)實(shí)現，就實(shí)現了高質(zhì)量的業(yè)績(jì)。這就是在治理體系上解決了個(gè)體和整體需要實(shí)現統一這一重大難題。

　　第三，促落實(shí)。黨組織介入還涉及到促落實(shí)。我們知道，行政體系促落實(shí)的能力是相對有限的，而黨組織可以對人的要求更高。因為黨員作為先鋒模范，對其要求可以更高。在促落實(shí)的時(shí)候可以有更高的要求，可以通過(guò)巡視整改制度來(lái)介入促落實(shí)，通過(guò)紀委介入來(lái)促落實(shí)，這都是黨組織的優(yōu)越性。

　　實(shí)現“把方向、管大局、促落實(shí)”，這樣就保證了我們是在高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)域，而且保證了發(fā)展速度。所以這是一個(gè)重大的治理體系創(chuàng )新。

　　下面，我再談一個(gè)一般性的案例，比如功能性黨支部?，F在企業(yè)在攻堅克難的時(shí)候，很多問(wèn)題都需要幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)完成。這時(shí)候，行政體系往往能力有限。怎么能讓大家聯(lián)合起來(lái)？比如，要做一個(gè)重大的創(chuàng )新項目，需要幾個(gè)研究部門(mén)，如幾個(gè)國企的研究院共同攻關(guān)來(lái)完成。如果通過(guò)行政指令，大家想實(shí)質(zhì)聚合到一起比較難。這時(shí)候就可以進(jìn)行黨組織的創(chuàng )新，比如成立相關(guān)的臨時(shí)性黨組織。因為只要有人的地方就有黨員，有黨員的地方就可以成立黨組織。這種功能性的黨組織把大家聚合到一起，發(fā)揮黨組織在聚人心等方面的優(yōu)勢，把大家實(shí)質(zhì)融合起來(lái)，一起攻堅克難，完成這一項偉大事業(yè)。

　　所以，黨組織介入國企內部治理是方方面面的。在各個(gè)領(lǐng)域都涉及到，和行政組織甚至學(xué)術(shù)治理組織融合起來(lái)產(chǎn)生化學(xué)反應。從某種意義上來(lái)說(shuō)，完成了人的主觀(guān)世界的改變，人的擔當能力的提升，這樣就能實(shí)質(zhì)提升企業(yè)治理效能。

　　我們再談一個(gè)問(wèn)題，就是如此形成的新型企業(yè)治理文明，如何能帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？這種新型治理體系，其思維方式和存在方式都發(fā)生了重大變化。黨組織介入后，背后深層次帶來(lái)的是治理思維方式和存在方式的重大變化。

　　我們先看一下思維能力。習近平總書(shū)記強調，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀(guān)和方法論，并希望我們用系統論來(lái)思考問(wèn)題。這種思維能力能夠對國際國內的變局進(jìn)行科學(xué)研判，比如說(shuō)對全球的研判?，F在很多國企都走出去了，這就需要了解世界大變局。要了解世界大變局，就要有馬克思主義分析能力，分析清楚當今時(shí)代資本主義究竟出了什么問(wèn)題。比如說(shuō)資本主義的過(guò)度金融化以后，下一步會(huì )帶來(lái)什么問(wèn)題？還比如說(shuō)凱恩斯主義的貨幣政策過(guò)度運用后，給資本主義國家，給全球經(jīng)濟帶來(lái)什么問(wèn)題？這樣的一些立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法必須要有。如果沒(méi)有這種立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，而是持有像新古典主義經(jīng)濟學(xué)那樣的觀(guān)點(diǎn)，認為資本主義沒(méi)有任何矛盾，那么作為一名國企負責人，在走出去之后，所做的決策就會(huì )出現重大偏差。決策偏差，怎么可能推動(dòng)企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？

　　而針對這些問(wèn)題，馬克思在《資本論》里面只談了工業(yè)時(shí)代的資本主義問(wèn)題，并沒(méi)有探討疊加貨幣政策，疊加智慧技術(shù)革命，疊加新冠疫情，資本主義會(huì )如何運行發(fā)展的問(wèn)題。對這樣一些問(wèn)題，必須通過(guò)黨組織的學(xué)習能力、研究能力才能研判清楚，研判清楚以后才涉及到?jīng)Q策方案的正確。所以，這涉及到思維能力，涉及到是否能駕馭系統思維深刻把握住新發(fā)展格局。

　　那么新發(fā)展格局下，國際國內究竟有什么差異？在國際，面對資本無(wú)序擴張帶來(lái)的深度問(wèn)題，其解決能力有限，所以循環(huán)問(wèn)題比較嚴重。在國內，由于靠黨的自我革命推動(dòng)社會(huì )革命，通過(guò)治理體系、治理能力建設，把資本的野蠻生長(cháng)、無(wú)序擴張等問(wèn)題解決掉，實(shí)現有效資本治理，推動(dòng)循環(huán)暢通，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　這一個(gè)思維能力是黨組織通過(guò)學(xué)習所掌握的，有這種思維能力之后，下一個(gè)重要問(wèn)題就是如何組織起來(lái)，要了解到人類(lèi)社會(huì )矛盾重重，全球資本主義矛盾重重，而我們雖然是社會(huì )主義國家，也是要受到這種矛盾影響的。

　　一個(gè)企業(yè)如何把員工組織起來(lái)，在這種全球資本消極作用發(fā)展的過(guò)程中去搶占發(fā)展機遇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把中國帶到世界舞臺中央，為人類(lèi)做出貢獻？這樣一些問(wèn)題，需要研判清楚問(wèn)題之后，靠黨組織堅強的組織力把人組織起來(lái)，然后迎接挑戰，抓住機遇推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，新時(shí)代國企黨建守正創(chuàng )新形成新型企業(yè)治理文明，這一企業(yè)治理文明確實(shí)能帶來(lái)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　各位領(lǐng)導，各位專(zhuān)家，我們在未來(lái)的國企黨建創(chuàng )新中，要把理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新結合起來(lái)，在帶動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，也能夠很好地為人類(lèi)供給一種新型的企業(yè)治理文明，這是我們國企人的擔當，也是研究國企問(wèn)題學(xué)者的擔當。在未來(lái)這種理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新的共同互動(dòng)中，為人類(lèi)做出新的貢獻！

　　謝謝大家！