上海正在致力于建設國際一流的氫能科技創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和多元示范應用高地。上海也在同時(shí)推進(jìn)全國碳交易中心平臺和國際碳金融中心建設。氫能產(chǎn)業(yè)與碳市場(chǎng)之間存在天然的聯(lián)系，完善氫能碳減排市場(chǎng)化交易機制，推動(dòng)清潔氫產(chǎn)生的減排量納入國家自愿碳減排市場(chǎng)是當前的行業(yè)共識。

　　但是，全國碳市場(chǎng)的建設進(jìn)度和碳市場(chǎng)價(jià)格的發(fā)展有其自身的制度安排和發(fā)展規律，當前和今后一段時(shí)間里的碳市場(chǎng)價(jià)格水平可能無(wú)法對氫能產(chǎn)業(yè)提供足夠的支持。為此，需要從碳抵消和碳中和兩個(gè)領(lǐng)域創(chuàng )新碳市場(chǎng)工具，主動(dòng)為氫能項目碳減排量增加價(jià)值，從而實(shí)現用碳市場(chǎng)推進(jìn)上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

　　一、現階段用碳市場(chǎng)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在困難

　　用碳市場(chǎng)促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要兩個(gè)關(guān)鍵步驟，一是讓氫能項目的減排量進(jìn)入我國碳市場(chǎng)，二是讓氫能減排量的市場(chǎng)價(jià)格能夠起到支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，前者實(shí)現起來(lái)相對容易，后者則是困難的。

　　具體來(lái)說(shuō)，讓氫能有關(guān)項目進(jìn)入我國溫室氣體自愿減排交易體系，這個(gè)靠程序性和技術(shù)性的努力，相對容易。氫能有關(guān)項目進(jìn)入我國溫室氣體自愿減排交易體系后，氫能有關(guān)項目產(chǎn)生的減排量可用來(lái)給重點(diǎn)排放單位在碳市場(chǎng)履約進(jìn)行碳抵消。同時(shí)，氫能有關(guān)項目也可以在自愿減排的碳中和領(lǐng)域，被企業(yè)買(mǎi)去進(jìn)行碳中和。

　　用碳交易這種市場(chǎng)化工具促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯前提是有一個(gè)發(fā)展完善的碳市場(chǎng)。但目前我國碳市場(chǎng)剛剛起步，僅有發(fā)電行業(yè)納入到全國碳市場(chǎng)，碳市場(chǎng)的價(jià)格也不高，目前在每噸70元的水平，歐盟的碳市場(chǎng)價(jià)格在相當于每噸630元人民幣的水平，是我國碳價(jià)的9倍左右。碳排放權價(jià)格低，用來(lái)抵消碳排放的氫能減排量的市場(chǎng)價(jià)格就會(huì )更低。

　　不止如此，在我國目前用來(lái)進(jìn)行碳抵消的溫室氣體自愿減排量中，氫能減排量與風(fēng)能、光伏和甲烷回收利用的減排量都是等價(jià)值的，也就是說(shuō)，目前的碳市場(chǎng)工具設計無(wú)法準確反映氫能碳減排量的真正價(jià)值。

　　二、創(chuàng )新碳市場(chǎng)工具推進(jìn)上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和舉措建議

　　目前無(wú)法預期在未來(lái)幾年內我國的碳市場(chǎng)價(jià)格是否能升高到足以通過(guò)碳市場(chǎng)推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地步。按照傳統路線(xiàn)，只能等待和期待全國碳市場(chǎng)的繁榮，才能讓碳市場(chǎng)真正為氫能產(chǎn)業(yè)提供更多現金流。解決上述困境的思路是通過(guò)創(chuàng )新碳市場(chǎng)工具，增加氫能碳減排量的市場(chǎng)價(jià)值。具體有兩條路徑：一是在碳抵消路徑方面用碳基金為氫能碳減排量增信。二是在碳中和路徑方面通過(guò)設立高水平的“上海標準”，讓氫能項目的減排量相比其他項目類(lèi)型產(chǎn)生溢價(jià)。

　　具體建議如下：

　　（一）設立政策性碳基金從碳抵消路徑方面為氫能項目減排量增信

　　第一，設立上海氫能風(fēng)險補償碳基金。作為政策性碳基金，在氫能相關(guān)項目建設啟動(dòng)期，提前預購其未來(lái)碳減排量，從而在項目早期提供現金流；為社會(huì )第三方購買(mǎi)氫能項目碳減排量提供擔保，當氫能項目減排量不能如期簽發(fā)或者項目業(yè)主無(wú)法交付的情況下，風(fēng)險補償碳基金向第三方提供賠付；當氫能項目減排量的市場(chǎng)價(jià)值低于社會(huì )第三方買(mǎi)入價(jià)的時(shí)候，風(fēng)險補償碳基金負責回購或者向社會(huì )第三方買(mǎi)家補償差價(jià)。通過(guò)這種風(fēng)險補償機制，提高上海氫能碳減排全產(chǎn)業(yè)鏈對國內外金融資本的吸引力。

　　第二，設立上海氫能減排項目母基金，為投資氫能減排項目的社會(huì )資本提供配套資金，并在項目風(fēng)險承擔方面承擔更大比例的風(fēng)險，以此鼓勵和撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與投資氫能減排項目。發(fā)揮上海氫能減排項目母基金開(kāi)發(fā)性金融的引導作用，促進(jìn)相關(guān)碳金融資本在上海進(jìn)行布局，培育上海氫能相關(guān)碳金融產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　（二）推廣氫能減排項目的上海標準，在碳中和路徑方面實(shí)現氫能項目減排量的市場(chǎng)溢價(jià)

　　第一，為氫能碳減排項目設立在可持續發(fā)展方面的“上海標準”。要求氫能減排項目在實(shí)施過(guò)程中在諸如促進(jìn)就業(yè)、鄉村振興、共同富裕、扶貧減貧等方面的貢獻能夠達到一定的水準，設立對這些可持續發(fā)展貢獻進(jìn)行衡量的規則和程序，形成“上海標準”。在可持續發(fā)展貢獻方面具有可信的貢獻，是氫能減排量能夠在國內外自愿減排市場(chǎng)上溢價(jià)的必要條件。

　　第二，利用上海各類(lèi)大型品牌論壇、會(huì )議和賽事的影響力，在這些大型活動(dòng)碳中和的過(guò)程中，優(yōu)先使用符合“上海標準”的氫能減排項目，從而助推提升氫能減排項目“上海標準”在國內外的知名度。

　　第三，從國際合作的角度，與歐盟、世界銀行等聯(lián)合成立上海氫能產(chǎn)業(yè)國際碳基金，共同支持符合“上海標準”的氫能項目減排量在世界范圍內的價(jià)值提升和流動(dòng)性提升，并以此為交流平臺探索氫能項目的碳減排量在應對“歐盟碳關(guān)稅”方面的應用，探索中國企業(yè)購買(mǎi)符合“上海標準”的氫能項目減排量用來(lái)滿(mǎn)足歐盟碳關(guān)稅相關(guān)要求的可能性。通過(guò)聯(lián)合成立國際碳基金，讓歐盟方面和世界銀行等參與進(jìn)來(lái)，從而增加氫能項目碳減排量在我國應對歐盟碳關(guān)稅方面的使用機會(huì )。

　　（作者系民建上海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展研究院財金所副所長(cháng)，上海立信會(huì )計金融學(xué)院立信研究院副院長(cháng)、教授）