教育部關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃》的通知

教科信函〔2021〕30號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰略部署，發(fā)揮高?；A研究主力軍和重大科技創(chuàng )新策源地作用，為實(shí)現碳達峰碳中和目標提供科技支撐和人才保障，我部制定了《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

　　教育部

　　2021年7月12日

　　高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃

　　我國力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策，事關(guān)中華民族永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體。為貫徹黨中央、國務(wù)院重大戰略部署，引導高校把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養人才第一資源、增強創(chuàng )新第一動(dòng)力更好地結合起來(lái)，為做好碳達峰、碳中和工作提供科技支撐和人才保障，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體目標

　　深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮高?；A研究深厚和學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢，加快構建高校碳中和科技創(chuàng )新體系和人才培養體系，著(zhù)力提升科技創(chuàng )新能力和創(chuàng )新人才培養水平，加快碳中和科技成果在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區域的示范應用，構建教育、科技和產(chǎn)業(yè)統籌推進(jìn)、融合發(fā)展的格局，為構建清潔低碳安全高效的能源體系、實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)、實(shí)現綠色低碳技術(shù)重大突破、完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系、營(yíng)造綠色低碳生活、提升生態(tài)碳匯能力、加強應對氣候變化國際合作等提供科技支撐和人才保障，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設，確保如期實(shí)現碳達峰、碳中和目標。

　　近期目標。利用3—5年時(shí)間，在高校系統布局建設一批碳中和領(lǐng)域科技創(chuàng )新平臺，匯聚一批高水平創(chuàng )新團隊，不斷調整優(yōu)化碳中和相關(guān)專(zhuān)業(yè)、學(xué)科建設，推動(dòng)人才培養質(zhì)量持續提升，實(shí)現碳中和領(lǐng)域基礎理論研究和關(guān)鍵共性技術(shù)新突破。

　　中期目標。通過(guò)5—10年的持續支持和建設，若干高校率先建成世界一流碳中和相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，一批碳中和原創(chuàng )理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平，為實(shí)現碳中和打下堅實(shí)基礎。

　　遠期目標。立足實(shí)現碳中和目標，建成一批引領(lǐng)世界碳中和基礎研究的頂尖學(xué)科，打造一批碳中和原始創(chuàng )新高地，形成碳中和戰略科技力量，為我國實(shí)現能源碳中和、資源碳中和、信息碳中和提供充分科技支撐和人才保障。

二、主要舉措

　　1. 碳中和人才培養提質(zhì)行動(dòng)

　　推進(jìn)碳中和未來(lái)技術(shù)學(xué)院和示范性能源學(xué)院建設，布局一批適應未來(lái)技術(shù)研究所需的科教資源和數字化資源平臺，打造引領(lǐng)未來(lái)科技發(fā)展和有效培養復合型、創(chuàng )新型人才的教學(xué)科研高地。加大在新工科建設中的支持力度，鼓勵高校與科研院所、骨干企業(yè)聯(lián)合設立碳中和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養項目，協(xié)同培養各領(lǐng)域各行業(yè)高層次碳中和創(chuàng )新人才。

　　加強與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、量子科技等前沿方向深度融合，推動(dòng)碳中和相關(guān)交叉學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設。加快與哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會(huì )學(xué)等學(xué)科融通發(fā)展，培養碳核算、碳交易、國際氣候變化談判等專(zhuān)業(yè)人才。加快制定碳中和領(lǐng)域人才培養方案，建設一批國家級碳中和相關(guān)一流本科專(zhuān)業(yè)，加強能源碳中和、資源碳中和、信息碳中和等相關(guān)教材建設，鼓勵高校開(kāi)設碳中和通識課程，將碳中和理念與實(shí)踐融入人才培養體系。

　　2.碳中和基礎研究突破行動(dòng)

　　圍繞零碳能源、零碳原料/燃料與工藝替代、二氧化碳捕集/利用/封存、集成耦合與優(yōu)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新需求，開(kāi)展碳減排、碳零排、碳負排新技術(shù)原理研究。加強溫室氣體排放監測與減排評估、氣候變化下的生態(tài)系統安全-重大風(fēng)險識別與人類(lèi)活動(dòng)適應機制、減污降碳協(xié)同增效實(shí)現機制、脫碳路徑優(yōu)化、數字化和低碳化融合等機理機制研究。系統揭示海洋和陸地碳匯格局、過(guò)程機制及其與氣候系統的互饋機理，闡明地質(zhì)碳封存固碳功效、增匯潛力與管理模式等碳匯理論。

　　3.碳中和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)

　　加快碳減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞化石能源綠色開(kāi)發(fā)、低碳利用、減污降碳等開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)加強多能互補耦合、低碳建筑材料、低碳工業(yè)原料、低含氟原料等源頭減排關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)；加強全產(chǎn)業(yè)鏈/跨產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)集成耦合、低碳工業(yè)流程再造、重點(diǎn)領(lǐng)域效率提升等過(guò)程減排關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)；加強減污降碳協(xié)同、協(xié)同治理與生態(tài)循環(huán)、二氧化碳捕集/運輸/封存以及非二氧化碳溫室氣體減排等末端減排關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)。

　　加快碳零排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)發(fā)新型太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能、核能等零碳電力技術(shù)以及機械能、熱化學(xué)、電化學(xué)等儲能技術(shù)，加強高比例可再生能源并網(wǎng)、特高壓輸電、新型直流配電、分布式能源等先進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究。開(kāi)發(fā)可再生能源/資源制氫、儲氫、運氫和用氫技術(shù)以及低品位余熱利用等零碳非電能源技術(shù)。開(kāi)發(fā)生物質(zhì)利用、氨能利用、廢棄物循環(huán)利用、非含氟氣體利用、能量回收利用等零碳原料/燃料替代技術(shù)。開(kāi)發(fā)鋼鐵、化工、建材、石化、有色等重點(diǎn)行業(yè)的零碳工業(yè)流程再造技術(shù)。

　　加快碳負排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強二氧化碳地質(zhì)利用、二氧化碳高效轉化燃料化學(xué)品、直接空氣二氧化碳捕集、生物炭土壤改良等碳負排技術(shù)創(chuàng )新；研究碳負排技術(shù)與減緩和適應氣候變化之間的協(xié)同關(guān)系，引領(lǐng)構建生態(tài)安全的負排放技術(shù)體系；攻關(guān)固碳技術(shù)核心難點(diǎn)，加強森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳技術(shù)升級，提升生態(tài)系統碳匯。

　　4.碳中和創(chuàng )新能力提升行動(dòng)

　　優(yōu)化布局一批碳中和領(lǐng)域教育部重點(diǎn)實(shí)驗室和教育部工程研究中心，開(kāi)展碳中和應用基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；建設若干碳中和領(lǐng)域前沿科學(xué)中心，探索碳減排、碳零排、碳負排等關(guān)鍵技術(shù)的共性科學(xué)問(wèn)題；建設碳中和領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺，開(kāi)展從基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條攻關(guān)。加強國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心等國家級碳中和創(chuàng )新平臺的培育，組建一批攻關(guān)團隊，持續開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造若干碳中和技術(shù)創(chuàng )新的戰略科技力量。

　　5.碳中和科技成果轉化行動(dòng)

　　支持高校聯(lián)合科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺等，積極參與創(chuàng )新聯(lián)合體建設，促進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區域碳中和關(guān)鍵技術(shù)集成耦合與綜合優(yōu)化，加快創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動(dòng)能源深度脫碳、工業(yè)綠色制造、農業(yè)非二氧化碳減排以及建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展。不斷深化校地合作，支持高校聯(lián)合地方建設一批碳中和領(lǐng)域省部共建協(xié)同創(chuàng )新中心和現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，構建碳中和技術(shù)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研全鏈條創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，支撐建設一批綠色低碳示范企業(yè)、示范園區、示范社區、示范城市（群）。

　　6.碳中和國際合作交流行動(dòng)

　　推進(jìn)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構的合作交流，開(kāi)展碳中和科技領(lǐng)域高水平人才聯(lián)合培養和科學(xué)研究；建設一批高校碳中和領(lǐng)域創(chuàng )新引智基地，大力吸引匯聚海外高層次人才參與我國碳中和學(xué)科建設和科學(xué)研究；在國家留學(xué)基金計劃中，對碳中和領(lǐng)域人才培養和相關(guān)學(xué)術(shù)科研交流予以支持。支持高校舉辦高層次碳中和國際學(xué)術(shù)會(huì )議或論壇，主動(dòng)加強應對氣候變化國際合作，推進(jìn)國際規則標準制定，共同打造綠色“一帶一路”。支持建設碳中和國際科技合作創(chuàng )新平臺，推動(dòng)高校參與國際碳中和領(lǐng)域大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

　　7.碳中和戰略研究創(chuàng )新行動(dòng)

　　建設碳中和戰略研究基地，打造碳中和高端智庫，組織高校加強碳中和戰略研究，為我國做好碳中和工作提供決策支撐。重點(diǎn)研究碳中和基本內涵、實(shí)現路徑和主要路線(xiàn)，碳中和與能源、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟體系發(fā)展的影響關(guān)系；深入分析電力、鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)和能源、建筑、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現碳中和目標的主要障礙與轉型成本；研究利用信息技術(shù)實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳中和途徑與信息通信產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展模式；研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局與碳中和目標實(shí)現的關(guān)聯(lián)機制；開(kāi)展面向碳中和的國家氣候治理體系、國際氣候合作研究，形成技術(shù)、行業(yè)、領(lǐng)域、區域及國際多維度的創(chuàng )新戰略支撐體系。

三、組織實(shí)施

　　1.加強頂層設計。教育部成立碳中和科技創(chuàng )新專(zhuān)家組，指導和協(xié)調行動(dòng)計劃的實(shí)施；有關(guān)司局積極研究并推進(jìn)具體任務(wù)實(shí)施。省（區、市）教育主管部門(mén)和高校要以服務(wù)國家碳中和重大戰略部署為目標，統籌各類(lèi)資源、加大探索力度，支持碳中和領(lǐng)域學(xué)科建設、人才培養、技術(shù)創(chuàng )新和國際合作。

　　2.優(yōu)化資源配置。支持高校承擔或參與碳中和領(lǐng)域國家重大科技任務(wù)，培育國家級、省部級創(chuàng )新平臺，建設碳中和產(chǎn)教融合聯(lián)合體，全面加強高層次人才培養，為碳中和技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展提供急需專(zhuān)業(yè)人才。在國家級人才評選中，加大向碳中和領(lǐng)域優(yōu)秀人才的傾斜力度。

　　3.加強宣傳推廣。通過(guò)開(kāi)展多種形式的科普活動(dòng)，引導各層次人群踐行綠色消費、低碳生活新方式，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。高校領(lǐng)導干部要加強碳中和相關(guān)知識的學(xué)習，增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)，推動(dòng)綠色校園建設。