近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），該《意見(jiàn)》指出，民營(yíng)經(jīng)濟在推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng )新以及提升民生就業(yè)等方面具有獨特的作用，是推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是實(shí)現中國式現代化、第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量。因此，我們必須堅定不移地發(fā)展和壯大民營(yíng)經(jīng)濟，而構建“親清統一”的政商關(guān)系至關(guān)重要。其中“親”強調的就是親近真誠、“清”則是要清白坦蕩?！兑庖?jiàn)》指出政府和民營(yíng)企業(yè)家要緊密聯(lián)系在一起，各級領(lǐng)導干部做到主動(dòng)溝通、靠前服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)家要積極配合溝通、主動(dòng)建言獻策，在彼此打交道過(guò)程中能夠做到清白處事、依法依規、各守其責。?

構建“親而有距不逾矩、清而有為不疏遠”的政商關(guān)系，可以有效改善營(yíng)商環(huán)境、提升政商關(guān)系的純凈度。這種關(guān)系的建立，能夠有效阻止“尋找關(guān)系網(wǎng)、建立人脈圈”等不良現象的發(fā)生，也能有效防止行政壟斷和不正當競爭行為，確保民營(yíng)企業(yè)在公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展。同時(shí)，也是營(yíng)造公正廉潔、平等互利、不貪不腐的健康社會(huì )風(fēng)氣的基礎，可以有效遏制貪污致富、權利濫用、非法取利等不良風(fēng)氣的蔓延，增強社會(huì )對政府和民營(yíng)企業(yè)之間的信任度。當然，親清政商關(guān)系的構建，是一場(chǎng)持久性的開(kāi)放考試，這對雙方來(lái)說(shuō)都是一場(chǎng)考驗。在《意見(jiàn)》中明確提出，全面構建這種關(guān)系，需要黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家的雙向奔赴、合理構建。

一方面，親清政商關(guān)系的構建，要更好地發(fā)揮政府作用。首先，《意見(jiàn)》提出，要強化政策的溝通和目標的引導。這就要求政府與企業(yè)建立定期溝通機制，通過(guò)開(kāi)展多種形式的溝通，去主動(dòng)聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)和建議。同時(shí)通過(guò)建卡立檔的方式實(shí)行精準幫扶，通過(guò)結對子等形式把企業(yè)分配到具體的領(lǐng)導干部，更好地幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。其次，《意見(jiàn)》指出，必須完善監管機制和執法體系。這就要求通過(guò)設立專(zhuān)門(mén)的監察機構或部門(mén)，來(lái)監督與民營(yíng)經(jīng)濟相關(guān)政策的執行情況，以及在此過(guò)程中領(lǐng)導干部和企業(yè)家的交往行為，并審計民營(yíng)經(jīng)濟過(guò)程中的資金使用情況，對存在違法行為依規處罰，確保為所有的企業(yè)提供公平競爭的機會(huì )，不偏袒某一特定企業(yè)或行業(yè)。當然，在此過(guò)程中，要提高領(lǐng)導班子和干部隊伍的廉政紀律意識、培養為企業(yè)服務(wù)的理念。最后，政府還要對權力進(jìn)行選擇性下放，讓基層在擁有更大的自主權的同時(shí)又不會(huì )產(chǎn)生職權的濫用。通過(guò)簡(jiǎn)化行政審批手續、整合各類(lèi)的審批事項，做到“一地多辦、多事一辦”，并建設網(wǎng)上辦理平臺，提供線(xiàn)上的便捷服務(wù)，以此來(lái)調動(dòng)市場(chǎng)活力。

另一方面，親清政商關(guān)系的構建，同樣離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)的積極配合。首先，在《意見(jiàn)》中提出，對民營(yíng)企業(yè)家要加大教育培訓，做到遵紀守法、合法經(jīng)營(yíng)，這也是建立親清政商關(guān)系的基礎。對此，《意見(jiàn)》還指出，企業(yè)家要心系祖國、回饋社會(huì )，這就要求民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參加公共建設、公共服務(wù)、社會(huì )公益等活動(dòng)，來(lái)與政府和社會(huì )共同分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。其次，《意見(jiàn)》中提出要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的人員結構。民營(yíng)企業(yè)應建立健全內部管理制度、加強對員工的監督檢查，杜絕產(chǎn)生權錢(qián)交易、政商勾結的現象，通過(guò)樹(shù)立典型模范代表、開(kāi)展專(zhuān)題教育，來(lái)對員工進(jìn)行正確的引導，確保企業(yè)運作符合法律和道德的標準。最后，民營(yíng)企業(yè)應主動(dòng)回應政府的溝通和協(xié)商，將企業(yè)的實(shí)際需求和問(wèn)題反饋給政府。積極參與政策的制定，結合自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，提供專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)，促進(jìn)政策的精細化和有效性。

“親清統一”的政商關(guān)系是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的基礎，只有在發(fā)揮政府作用的同時(shí)調動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性，通過(guò)黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家的雙向奔赴，才能建立政商之間良好穩定的合作關(guān)系，才能實(shí)現社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟繁榮和人民福祉的共同提升。

（作者：張明，西南大學(xué)國家治理學(xué)院教授、博士生導師；豆潘郭，西南大學(xué)國家治理學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)研究生）