工業(yè)和信息化部 文化和旅游部關(guān)于加強5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展的通知

工信部聯(lián)通信〔2023〕42號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局、文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、文化體育廣電和旅游局，各相關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》《5G應用“揚帆”行動(dòng)計劃（2021-2023年）》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)5G在旅游業(yè)的創(chuàng )新應用，現就加強5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng )新有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體目標

　　到2025年，我國旅游場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò )建設基本完善，5G融合應用發(fā)展水平顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力不斷增強，5G+智慧旅游繁榮、規模發(fā)展。

　　——持續加強5G網(wǎng)絡(luò )建設。旅游景區、度假區、休閑街區、夜間消費集聚區等重點(diǎn)旅游場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平不斷提升，鼓勵有需求的重點(diǎn)旅游場(chǎng)所實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )高質(zhì)量覆蓋。

　　——5G+智慧旅游應用場(chǎng)景逐步豐富。5G+智慧旅游在旅游服務(wù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、體驗等場(chǎng)景下應用路徑不斷明晰，建立起5G+智慧旅游典型應用場(chǎng)景體系。打造一批5G+5A級智慧旅游標桿景區和5G+智慧旅游樣板村鎮，培育一批5G+智慧旅游創(chuàng )新企業(yè)和創(chuàng )新項目。

　　——智慧旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境初步形成。建成跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，研制形成5G+智慧旅游相關(guān)行業(yè)標準，培育一批5G+智慧旅游解決方案供應商，落地30個(gè)5G+智慧旅游應用解決方案。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加強重點(diǎn)旅游區域5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。鼓勵各地加強國家高等級旅游景區、國家級旅游度假區、國家級旅游休閑街區、紅色旅游融合發(fā)展示范區等重點(diǎn)區域的5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平，優(yōu)化重點(diǎn)區域及客流密集區域的5G網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足旅游景區新型業(yè)務(wù)和游客多樣化使用需求。探索5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)在重點(diǎn)旅游區域、旅游企業(yè)落地部署，逐步滿(mǎn)足旅游業(yè)數字化轉型需求。

　　（二）鼓勵重點(diǎn)單位網(wǎng)絡(luò )建設資源開(kāi)放。鼓勵產(chǎn)權單位在遵守文物保護、環(huán)境保護等相關(guān)法律規定前提下，將5G網(wǎng)絡(luò )建設所需站址資源對外開(kāi)放。在新建、改擴建、日常維護旅游景區交通、照明、公共場(chǎng)所、建筑物等工程時(shí)，統籌考慮5G站址、光纜線(xiàn)路部署需求。

　　（三）創(chuàng )新5G+智慧旅游服務(wù)新體驗。鼓勵旅游行業(yè)結合生態(tài)環(huán)境、自然景觀(guān)、歷史文化等資源及文旅公共服務(wù)設施，以增強游客體驗、提升游客服務(wù)為核心，充分利用5G等技術(shù)適配更多應用場(chǎng)景，打造復合型公共服務(wù)平臺，提供個(gè)性化、品質(zhì)化、交互化、沉浸化旅游服務(wù)。推廣云旅游、云直播等線(xiàn)上服務(wù)模式，增強游客體驗，提升游客感知。推動(dòng)5G與物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)、數字孿生、機器人等技術(shù)和產(chǎn)品的有效融合，引導5G+4K/8K超高清視頻、5G智慧導覽、5G+VR/AR沉浸式旅游等應用場(chǎng)景規模發(fā)展，滿(mǎn)足游客在旅游全過(guò)程智慧體驗。

　　（四）探索5G+智慧旅游營(yíng)銷(xiāo)新模式。鼓勵旅游景區、度假區、旅游目的地等通過(guò)5G融合算力等基礎設施，進(jìn)一步提升客流統計、流量預警、消費分析與預測等大數據分析能力，提供決策支撐。推動(dòng)5G新通話(huà)、5G消息、5G全景直播等新型業(yè)務(wù)與智慧旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)融合發(fā)展，培育5G互動(dòng)直播、5G+AR直播等新媒體營(yíng)銷(xiāo)手段，拓展產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，加大傳播范圍。

　　（五）提升5G+智慧旅游管理能力。鼓勵各級文化和旅游管理部門(mén)及景區管理單位，充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、超高清視頻、數字孿生等技術(shù)，結合旅游熱點(diǎn)地區空間分布，建設5G+智慧旅游實(shí)時(shí)監測及應急指揮平臺，提升旅游行業(yè)監測、風(fēng)險防范、調控疏導和應急處置能力。探索5G高清視頻監控、5G無(wú)人設備自動(dòng)駕駛巡邏、5G北斗定位等業(yè)務(wù)在旅游景區、度假區、休閑街區的落地應用，推進(jìn)建設立體安防體系，以信息化手段推動(dòng)行業(yè)治理現代化，提升行業(yè)治理效能。

　　（六）加強5G+智慧旅游產(chǎn)品供給。豐富5G智慧旅游產(chǎn)品類(lèi)型，加強5G在郵輪游艇、客運索道、游樂(lè )設施、冰雪裝備等旅游裝備融合應用的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)5G+紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉村旅游、冰雪旅游和郵輪游艇旅游等精品旅游產(chǎn)品供給。鼓勵依托智慧旅游信息服務(wù)平臺探索5G應用，推動(dòng)基于5G的AI攝像頭、VR/AR終端、可穿戴設備等數字化產(chǎn)品與智慧旅游產(chǎn)品深度融合，促進(jìn)5G智慧旅游產(chǎn)品的進(jìn)一步推廣。

　　（七）增強5G+智慧旅游主體創(chuàng )新活力。鼓勵市場(chǎng)主體探索5G融合創(chuàng )新應用，提高旅游服務(wù)、改善旅游體驗、創(chuàng )新旅游管理、優(yōu)化旅游資源，開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新。培育一批5G+智慧旅游解決方案供應商和一批5G智慧旅游創(chuàng )新企業(yè)，賦能5G+智慧旅游創(chuàng )新應用規模發(fā)展。

　　（八）打造5G+智慧旅游示范標桿。鼓勵以需求發(fā)展為導向，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )在國家高等級旅游景區、國家級旅游度假區、國家級旅游休閑街區、紅色旅游融合發(fā)展示范區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區等重點(diǎn)區域高質(zhì)量覆蓋，率先開(kāi)展5G+智慧旅游創(chuàng )新應用業(yè)務(wù)。樹(shù)立5G+智慧旅游科學(xué)評估與實(shí)施導向，創(chuàng )新發(fā)展模式，探索旅游領(lǐng)域5G技術(shù)應用場(chǎng)景，出臺5G+智慧旅游建設規范和指南。打造一批5G+智慧旅游示范標桿，為旅游業(yè)數字化轉型發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用。

　　（九）建設5G+智慧旅游樣板村鎮。重點(diǎn)加強全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮和鄉村旅游資源豐富地區的5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，開(kāi)放鄉村及旅游地區公共資源，推進(jìn)5G鄉村旅游資源和產(chǎn)品數字化建設，探索5G+鄉村文化、5G+民俗風(fēng)情等新型表現形式，打造5G鄉村旅游精品項目，建設一批5G+智慧旅游樣板村鎮，助力鄉村振興。

　　三、保障措施

　　（一）加強統籌協(xié)調。發(fā)揮政府引導、市場(chǎng)主導作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)高校、科研院所、基礎電信企業(yè)及其他市場(chǎng)主體間資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗室積極作用，加強部門(mén)合作、央地聯(lián)動(dòng)，加快形成合力，形成5G+智慧旅游高質(zhì)量發(fā)展的良性態(tài)勢，統籌推動(dòng)5G+智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）加大要素支持。鼓勵各地結合實(shí)際引導支持5G+智慧旅游重點(diǎn)項目，創(chuàng )新投融資方式，積極引入社會(huì )資本支持5G+智慧旅游創(chuàng )新企業(yè)。推進(jìn)5G+智慧旅游復合型人才隊伍建設，創(chuàng )新培養培訓模式，完善激勵機制。匯聚行業(yè)資源，開(kāi)展5G+智慧旅游解決方案征集活動(dòng)，打通5G+智慧旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)供需對接，制定5G+智慧旅游相關(guān)標準規范。

　　（三）優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。鼓勵社會(huì )各界探索有利于5G+智慧旅游創(chuàng )新成果轉化的政策環(huán)境，培育一批5G+智慧旅游創(chuàng )新企業(yè)、項目以及解決方案供應商，加強5G+智慧旅游領(lǐng)域的內容創(chuàng )作、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護，引導5G+智慧旅游健康有序發(fā)展，全面提升5G+智慧旅游創(chuàng )新能力。

　　（四）統籌發(fā)展安全。各類(lèi)主體在推進(jìn)5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng )新各項任務(wù)中，要圍繞終端、網(wǎng)絡(luò )、數據、平臺等要素，同步規劃、建設、運行安全風(fēng)險防范措施，積極推動(dòng)安全技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案的應用推廣，保障5G+智慧旅游新業(yè)態(tài)新模式的健康有序發(fā)展。

　　工業(yè)和信息化部

　　文化和旅游部

　　2023年4月6日