“十四五”規劃綱要將新型基礎設施建設作為拓展投資空間的重點(diǎn)。近期，多個(gè)部委接連發(fā)聲，包括加快出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，按照適度超前的原則加大投資力度。地方也積極通過(guò)重大項目發(fā)揮牽引帶動(dòng)效應，據記者不完全統計，目前已有北京、天津、湖北、浙江、安徽等近20省份出臺地方“十四五”規劃綱要，明確未來(lái)五年5G建設目標，加速推進(jìn)大數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批重大項目建設。根據中國信通院統計，在多重政策紅利催化下，“十四五”時(shí)期新基建相關(guān)投資有望超過(guò)十萬(wàn)億元。

多個(gè)部委密集謀劃新型基礎設施建設新一輪支持舉措。國家發(fā)展改革委表示，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，拓展5G應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等建設。工信部提出，將按照需求牽引、系統布局、適度超前的原則，加大投資力度，持續推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心建設，打造高速、移動(dòng)、安全、泛載的新型基礎設施。國資委日前提出，要加快國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構調整，把發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，穩步推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加大新型基礎設施投資力度等。

地方方案也加緊出臺。據記者不完全統計，目前已有北京、天津、上海、重慶、四川、湖北、浙江、江蘇、安徽等近20省份出臺地方“十四五”規劃綱要，謀劃新型基礎設施重大工程，進(jìn)一步明確未來(lái)五年5G建設目標，數量從幾萬(wàn)個(gè)到數十萬(wàn)個(gè)不等。例如，湖北省“十四五”規劃綱要提出，建成13萬(wàn)個(gè)以上5G基站。浙江提出，到2025年，全省建成5G基站20萬(wàn)個(gè)，實(shí)現行政村以上地區和省內高速、高鐵等交通干線(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。

多地密集上馬新一批重大項目，加快新型基礎設施建設正成為擴大有效投資的重要選項。4月6日，河南下發(fā)2021年度5G項目清單，共計559個(gè)項目，總投資580多億元。湖南日前發(fā)布2021年“數字新基建”100個(gè)標志性項目名單，總投資216.06億元，單個(gè)項目投資基本在2000萬(wàn)元以上，其中1億元以上的25個(gè)，10億元以上的5個(gè)，30億元以上的2個(gè)。廣州發(fā)布2021年科創(chuàng )領(lǐng)域“新基建”方案，首批投資1681億元，其中明確，今年將推進(jìn)超算中心、數據中心與云計算中心建設。

與此同時(shí)，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心等重點(diǎn)領(lǐng)域，一批重點(diǎn)項目也集中出爐。北京提出實(shí)施新型基礎設施支撐行動(dòng)，加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心；建設人工智能超高速計算中心、一體化大數據平臺、區塊鏈共性平臺等數據智能基礎設施。安徽提出實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，到2025年建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺　200個(gè)以上，加快合肥華云信創(chuàng )云數據中心、淮北大數據中心、阜陽(yáng)大數據中心等重點(diǎn)項目建設。

在業(yè)內看來(lái)，系列利好政策的推動(dòng)下，未來(lái)五年新基建將帶來(lái)大規模、長(cháng)期性的新增有效投資?！督?jīng)濟參考報》記者從中國信通院獲悉，2021年新基建預計投資約為1.78萬(wàn)億元，整個(gè)“十四五”時(shí)期投資預計約為10.53萬(wàn)億元。

“新基建作為產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的重要支撐，在當前智能化升級以及碳達峰、碳中和戰略目標推動(dòng)下，投資需求巨大?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規劃所工業(yè)投資研究室副主任樊蒙對《經(jīng)濟參考報》記者表示，服務(wù)于工業(yè)領(lǐng)域的新基建有望成為投資部署的重點(diǎn)，包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )基礎設施；云計算、數據中心、智能計算中心等算力基礎設施等。

中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇也對記者表示，5G、光纖網(wǎng)絡(luò )等信息基礎設施仍將是部署重點(diǎn)，一方面是面向公眾的規?；渴?#xff0c;加快室內熱點(diǎn)、高鐵場(chǎng)景、鄉村場(chǎng)景的網(wǎng)絡(luò )覆蓋與集成互聯(lián)；另一方面，面向智能制造、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等場(chǎng)景的虛擬專(zhuān)網(wǎng)等將隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級而吸引更多投資。在碳中和、碳達峰的背景下，新型基礎設施的綠色發(fā)展也成為重要方向，例如5G、數據中心的節能領(lǐng)域，信息網(wǎng)絡(luò )與能源網(wǎng)絡(luò )的融合創(chuàng )新有望成為亮點(diǎn)。

在資金來(lái)源上，多元化投資渠道將進(jìn)一步打通。例如，日前發(fā)布的《天津市新型基礎設施建設三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》提出，統籌利用智能制造等專(zhuān)項資金，放大海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等引導作用，撬動(dòng)社會(huì )資本加大投入力度。鼓勵金融機構加大信貸資金支持力度，鼓勵符合條件的項目開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。佛山也提出，進(jìn)一步加大市、區財政資金的杠桿作用，充分發(fā)揮政府引導布局作用，促進(jìn)更多社會(huì )資本參與新型基礎設施建設。

企業(yè)的資金投入也將進(jìn)一步加大。以5G為例，2021年電信央企的相關(guān)投資穩步增長(cháng)。從中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三大運營(yíng)商公布的計劃顯示，5G相關(guān)的資本開(kāi)支預算合計達1847億元，同比增長(cháng)2.44%。此外，中國鐵塔2021年與5G相關(guān)的投資預期安排184億元。

“新基建具有技術(shù)迭代快、無(wú)形資產(chǎn)多等特征，需持續引入增量資金提供支持?！狈杀硎?#xff0c;下一步可以針對新基建著(zhù)眼于未來(lái)收益的特點(diǎn)，探索開(kāi)發(fā)設施使用權訂單質(zhì)押融資、政府購買(mǎi)服務(wù)權益質(zhì)押融資等依據未來(lái)收益權的金融產(chǎn)品。同時(shí)，適當提高新基建在地方債整體投資中的比例，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行REITs實(shí)現存量資產(chǎn)盤(pán)活，或通過(guò)資產(chǎn)支持證券（ABS）、資產(chǎn)自持票據（ABN）將未來(lái)現金流變現融資。

張云勇也表示，將PPP模式和REITs模式引入新基建的市場(chǎng)化投資有望成為未來(lái)的發(fā)展方向，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )資本在規劃、設計、建設、招商、運營(yíng)等方面優(yōu)勢，推廣財政資金、政府債券與市場(chǎng)化投資相結合的創(chuàng )新模式。地方在謀劃新基建項目時(shí)需從投資回報、融合發(fā)展、持續運營(yíng)等多個(gè)維度立體評價(jià)，兼顧效率和效益，吸引更多中長(cháng)期資金參與新基建項目建設。