工業(yè)和信息化部等八部門(mén)關(guān)于推進(jìn)IPv6技術(shù)演進(jìn)和應用創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

工信部聯(lián)通信〔2023〕45號

各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育廳（教委、局）、交通運輸廳（委、局）、能源局，人民銀行上?？偛?、各分行，有關(guān)中央企業(yè)、中央金融企業(yè)、工業(yè)和信息化部直屬高校：

　　按照《中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規模部署和應用工作的通知》（中網(wǎng)辦發(fā)文〔2021〕15號）要求，為加快推進(jìn)IPv6技術(shù)演進(jìn)和應用創(chuàng )新發(fā)展，推進(jìn)數字中國建設，現提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以加強新型信息基礎設施建設、推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)升級演進(jìn)為主線(xiàn)，以促進(jìn)IPv6技術(shù)演進(jìn)和應用創(chuàng )新發(fā)展、增強IPv6規模部署和應用內生動(dòng)力為目標，打造技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )、設備、應用、安全協(xié)同互促的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構筑下一代互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展新優(yōu)勢，積極助力制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國和數字中國建設，有力支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　夯實(shí)基礎，重點(diǎn)突破。持續鞏固IPv6規模部署和應用既有優(yōu)勢，加快網(wǎng)絡(luò )基礎設施和應用基礎設施升級步伐。抓住IPv6演進(jìn)創(chuàng )新的窗口期，圍繞網(wǎng)絡(luò )協(xié)議、系統設備、基礎軟件等重要環(huán)節，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，形成技術(shù)引領(lǐng)優(yōu)勢。

　　創(chuàng )新應用，需求帶動(dòng)。抓住行業(yè)應用的牛鼻子，深入挖掘各行業(yè)數字化轉型對網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的實(shí)際需求，以需求促創(chuàng )新，以應用帶市場(chǎng)。充分發(fā)揮大型企業(yè)、龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)IPv6演進(jìn)發(fā)展的技術(shù)體系和商業(yè)模式創(chuàng )新。

　　協(xié)同推進(jìn)，融合發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合創(chuàng )新，補齊產(chǎn)業(yè)短板，打通產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)。推動(dòng)“IPv6+”等創(chuàng )新技術(shù)與垂直行業(yè)融合發(fā)展，強化央地聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)和行業(yè)聯(lián)動(dòng)，打好“組合拳”。

　　安全可信，開(kāi)放合作。統籌發(fā)展和安全，強化技術(shù)安全管理和防護手段建設，做到安全保護措施與關(guān)鍵信息基礎設施同步規劃、同步建設、同步使用。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，堅持全球視野、開(kāi)放互利，加強國際合作，協(xié)同推進(jìn)國際標準化進(jìn)程。

　　（三）主要目標

　　到2025年底，IPv6技術(shù)演進(jìn)和應用創(chuàng )新取得顯著(zhù)成效，網(wǎng)絡(luò )技術(shù)創(chuàng )新能力明顯增強，“IPv6+”等創(chuàng )新技術(shù)應用范圍進(jìn)一步擴大，重點(diǎn)行業(yè)“IPv6+”融合應用水平大幅提升。

　　——技術(shù)創(chuàng )新取得顯著(zhù)突破。在基于IPv6和“IPv6+”的新型網(wǎng)絡(luò )體系、算力網(wǎng)絡(luò )、確定性網(wǎng)絡(luò )、網(wǎng)絡(luò )內生安全和綠色節能等創(chuàng )新領(lǐng)域取得顯著(zhù)突破，部分重點(diǎn)方向的技術(shù)能力國際領(lǐng)先，IPv6演進(jìn)技術(shù)標準體系基本形成，國際標準化貢獻率進(jìn)一步提升。

　　——產(chǎn)業(yè)支撐能力大幅提升。初步形成以IPv6演進(jìn)技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，網(wǎng)絡(luò )芯片、模組器件、整機設備、安全系統、專(zhuān)用軟件等研發(fā)能力持續增強，分段路由（SRv6）、網(wǎng)絡(luò )切片、隨流檢測、應用感知網(wǎng)絡(luò )（APN）和網(wǎng)絡(luò )智能化等成熟的“IPv6+”技術(shù)實(shí)現產(chǎn)品化落地，在基礎網(wǎng)絡(luò )、行業(yè)網(wǎng)絡(luò )、園區網(wǎng)絡(luò )、數據中心等場(chǎng)景中得到規?；瘧?#xff0c;建成一批創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，有力支撐技術(shù)創(chuàng )新、系統試驗和產(chǎn)業(yè)推廣。

　　——基礎設施能力持續增強。骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、5G等基礎網(wǎng)絡(luò )基于IPv6進(jìn)一步升級演進(jìn)；在企業(yè)組網(wǎng)和上云等場(chǎng)景中，新增用戶(hù)開(kāi)通的IP專(zhuān)線(xiàn)業(yè)務(wù)50%以上采用分段路由等創(chuàng )新技術(shù)；新增網(wǎng)絡(luò )基礎設施和應用基礎設施規模部署IPv6單棧；不再新增部署面向互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的IPv4到IPv4網(wǎng)絡(luò )地址轉換（NAT）設備，加快存量設備退網(wǎng)；打造超過(guò)1000個(gè)支持“IPv6+”技術(shù)能力的承載網(wǎng)絡(luò )、企業(yè)/園區網(wǎng)絡(luò )和數據中心。

　　——重點(diǎn)行業(yè)應用成效凸顯。政務(wù)、金融、能源、交通、教育、制造等行業(yè)和領(lǐng)域，在IPv6規模部署基礎上實(shí)現“IPv6+”技術(shù)的廣泛應用，每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)形成20個(gè)以上應用標桿。支持各IPv6技術(shù)創(chuàng )新和融合應用綜合試點(diǎn)城市先行先試，加快推動(dòng)IPv6技術(shù)演進(jìn)發(fā)展，自主創(chuàng )建50個(gè)以上“‘IPv6+’創(chuàng )新之城”。

　　——安全保障能力顯著(zhù)提升。建成高效可靠的IPv6網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)手段，IPv6安全技術(shù)創(chuàng )新能力大幅提升，IPv6網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)品和服務(wù)廣泛應用，IPv6網(wǎng)絡(luò )安全防護與檢測監測體系不斷優(yōu)化完善。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　積極協(xié)調有序推進(jìn)IPv6技術(shù)演進(jìn)和應用創(chuàng )新發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng )新研究、基礎設施升級先行，筑牢發(fā)展基礎；打造強健的產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺建設與安全保障能力提升，強化發(fā)展保障；加強行業(yè)應用創(chuàng )新及推廣，研究IPv6單棧全面部署時(shí)間表，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )、終端、應用統一步調，加快向IPv6單棧的目標演進(jìn)。

　　（一）構建IPv6演進(jìn)技術(shù)體系

　　1.打造技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。開(kāi)展IPv6演進(jìn)技術(shù)“揭榜掛帥”行動(dòng)，積極推動(dòng)新型網(wǎng)絡(luò )體系、算網(wǎng)融合、真實(shí)源地址驗證體系結構（SAVA）等下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究。推動(dòng)IPv6與5G、人工智能、云計算等技術(shù)的融合創(chuàng )新，支持企業(yè)加快應用感知網(wǎng)絡(luò )、新型IPv6測量等“IPv6+”創(chuàng )新技術(shù)在各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )環(huán)境和業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的應用。

　　2.強化標準體系構建。建立國家IPv6演進(jìn)技術(shù)標準體系，加快IPv6國家標準研制，推動(dòng)IPv6行業(yè)融合應用標準制定和落地應用。支持國內企事業(yè)單位、科研機構、高等院校等積極參與ITU-T、3GPP、IETF、ETSI等全球標準化活動(dòng)，貢獻中國技術(shù)和方案；積極布局和探索相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)源社區、開(kāi)發(fā)者平臺等新型協(xié)作方式，持續提升國際標準貢獻率和影響力。

　　（二）強化IPv6演進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基礎

　　3.提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化水平。以IPv6演進(jìn)創(chuàng )新為突破口，鼓勵企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò )設備、安全設備、智能終端等相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)投入，構筑整機設備規?；l(fā)展優(yōu)勢。瞄準網(wǎng)絡(luò )處理器、交換芯片、高速串行接口、可編程邏輯器件、專(zhuān)用軟件等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈下游用戶(hù)企業(yè)的需求牽引作用，加強全鏈條協(xié)同聯(lián)動(dòng)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈安全水平。

　　4.推動(dòng)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺建設。各地方發(fā)揮區域產(chǎn)業(yè)稟賦優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)、科研單位為主體形成一批面向技術(shù)研究、應用創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)合作、方案評估和試驗驗證的創(chuàng )新平臺和驗證中心，推動(dòng)IPv6創(chuàng )新技術(shù)面向各類(lèi)應用場(chǎng)景的解決方案轉化。

　　（三）加快IPv6基礎設施演進(jìn)發(fā)展

　　5.加快網(wǎng)絡(luò )基礎設施升級演進(jìn)?；A電信企業(yè)面向行業(yè)數字化轉型需求，加快骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò )升級改造，基于分段路由、網(wǎng)絡(luò )切片、隨流檢測、應用感知網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)功能鏈（SFC）等技術(shù)，提升企業(yè)專(zhuān)線(xiàn)、家庭寬帶、移動(dòng)終端等業(yè)務(wù)服務(wù)能力。開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò )去NAT”專(zhuān)項行動(dòng)，向互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)分配的IPv4私網(wǎng)地址加快退出。鼓勵物聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)關(guān)、模組等采用IPv6單棧部署，加強基于“IPv6+”的5G承載網(wǎng)研究和試點(diǎn)。強化IPv6在園區網(wǎng)絡(luò )中的應用部署，在Wi-Fi 6/7網(wǎng)絡(luò )中全面使用IPv6技術(shù)。

　　6.推進(jìn)新型數據中心建設。支持數據中心、云服務(wù)和內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )企業(yè)，基于分段路由、智能無(wú)損、自動(dòng)管控和應用感知網(wǎng)絡(luò )等“IPv6+”技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )基礎架構升級，推動(dòng)新建互聯(lián)網(wǎng)數據中心和行業(yè)數據中心具備IPv6單棧部署能力。通過(guò)IPv6技術(shù)演進(jìn)升級，促進(jìn)數據中心、云計算和網(wǎng)絡(luò )協(xié)同發(fā)展，不斷提升數據中心間網(wǎng)絡(luò )傳輸質(zhì)量和服務(wù)體驗。

　　（四）深化“IPv6+”行業(yè)融合應用

　　7.政務(wù)應用。重點(diǎn)推廣分段路由、隨流檢測等“IPv6+”技術(shù)在政務(wù)網(wǎng)絡(luò )中的應用，為系統上云、視頻會(huì )議等應用場(chǎng)景提供安全隔離、快速開(kāi)通恢復、重要通信保障、故障快速定位等服務(wù)能力，實(shí)現基礎設施集約化建設、業(yè)務(wù)高品質(zhì)承載、安全精準管控、運維流程優(yōu)化，有力支撐政府治理水平全面提升。

　　8.智慧金融。加快推進(jìn)“IPv6+”技術(shù)在金融機構骨干網(wǎng)和云數據中心部署應用，并向分支機構和網(wǎng)點(diǎn)延伸，基于分段路由、應用感知網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)實(shí)現面向應用的網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量保障、行為分析和帶寬優(yōu)化，提升網(wǎng)絡(luò )全流程監控和全場(chǎng)景智能化服務(wù)能力。

　　9.智慧能源。推進(jìn)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )和數據網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)升級，聚焦電力系統監控、油氣管道傳輸監測、油氣煉化監測等重點(diǎn)環(huán)節，以網(wǎng)絡(luò )切片、確定性網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)提升網(wǎng)絡(luò )承載安全性和可靠性，強化對視頻監控、視頻巡檢、生產(chǎn)控制等業(yè)務(wù)的支撐能力。

　　10.智慧交通。支持交通基礎設施數字化、智慧化轉型，基于IPv6海量地址資源和高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò )傳輸等能力，研究推進(jìn)智慧公路車(chē)路協(xié)同網(wǎng)絡(luò )建設，打造精準定位、高效安全的智慧交通數據網(wǎng)絡(luò )，鼓勵開(kāi)展行業(yè)級自治域節點(diǎn)建設。

　　11.智慧教育。推動(dòng)教育業(yè)務(wù)的云上部署，基于“IPv6+”技術(shù)支持學(xué)校開(kāi)展云上教育教學(xué)、行政管理和公共服務(wù)?；诜侄温酚?、隨流檢測等技術(shù)建設高質(zhì)量傳輸的教育專(zhuān)網(wǎng)，探索產(chǎn)教融合的創(chuàng )新模式。

　　12.智能制造。加快“IPv6+”技術(shù)在汽車(chē)、電子、鋼鐵、礦業(yè)、電力等工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應用推廣，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )切片、確定性網(wǎng)絡(luò )、應用感知網(wǎng)絡(luò )等“IPv6+”技術(shù)與5G、人工智能等相結合，打造高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，滿(mǎn)足智能制造發(fā)展需求。

　　（五）提升安全保障能力

　　13.強化IPv6網(wǎng)絡(luò )安全防護。加強基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等IPv6網(wǎng)絡(luò )安全改造和防護管理，落實(shí)通信網(wǎng)絡(luò )安全防護管理有關(guān)要求，持續開(kāi)展IPv6網(wǎng)絡(luò )和系統單元定級備案，定期開(kāi)展風(fēng)險評估和安全檢測。強化IPv6環(huán)境下網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)手段建設，擴大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數據中心等IPv6重要網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)覆蓋范圍，強化IPv6網(wǎng)絡(luò )安全威脅監測處置技術(shù)能力。

　　14.加快IPv6安全技術(shù)創(chuàng )新。組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)應用試點(diǎn)，遴選IPv6環(huán)境下網(wǎng)絡(luò )安全解決方案，促進(jìn)IPv6環(huán)境下網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)創(chuàng )新。加快IPv6技術(shù)在安全領(lǐng)域的融合創(chuàng )新，促進(jìn)IPv6與人工智能、區塊鏈、大數據、數字身份證等新技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)的深度融合，強化安全監測、安全編排等技術(shù)能力建設。

　　15.推動(dòng)IPv6安全應用。支持研究制定安全測評規范與評價(jià)準則，完善評估評價(jià)體系，提升安全能力。推動(dòng)基于“IPv6+”的網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)品和服務(wù)在政府、電信、金融等重點(diǎn)行業(yè)普及應用。

　　三、保障措施

　　（一）加強統籌聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮推進(jìn)IPv6規模部署和應用工作統籌協(xié)調機制作用，加強部門(mén)協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng)。持續引導行業(yè)企業(yè)加大投入力度，加快IPv6技術(shù)演進(jìn)和應用創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵地方政府圍繞IPv6創(chuàng )新應用落地、生態(tài)構建、產(chǎn)業(yè)培育、網(wǎng)絡(luò )建設等工作，積極出臺并落實(shí)政策舉措。

　　（二）強化經(jīng)驗推廣。組織開(kāi)展IPv6技術(shù)應用創(chuàng )新大賽。支持舉辦中國IPv6創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )，搭建行業(yè)合作平臺，強化經(jīng)驗推廣宣傳。推動(dòng)“‘IPv6+’創(chuàng )新之城”建設，打造區域發(fā)展標桿。

　　（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵地方、企業(yè)加大資源支持力度，面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域持續推動(dòng)IPv6技術(shù)演進(jìn)發(fā)展和部署應用。鼓勵更多市場(chǎng)主體進(jìn)入“IPv6+”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域，拓寬重點(diǎn)行業(yè)應用和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節投資渠道。

　　（四）加強督促指導。組織開(kāi)展IPv6技術(shù)演進(jìn)和應用創(chuàng )新發(fā)展情況評估評價(jià)，及時(shí)發(fā)現短板弱項。充分發(fā)揮IPv6規模部署專(zhuān)家委咨詢(xún)支撐作用。相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)有針對性開(kāi)展督促指導。各地通信管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)對屬地基礎電信企業(yè)相關(guān)NAT設備部署和使用情況、新增基礎設施和物聯(lián)網(wǎng)IPv6單棧部署等情況加強跟蹤監測和工作督導。

　　（五）培育人才隊伍。支持高等院校、科研機構與企業(yè)聯(lián)合共建實(shí)驗室、實(shí)訓基地、專(zhuān)業(yè)研究院，開(kāi)展IPv6技術(shù)培訓，促進(jìn)知識普及，培養IPv6創(chuàng )新人才，豐富人才挖掘和選拔渠道，強化復合型領(lǐng)軍人才培養。

　　附件：“?“ ‘IPv6+’ 創(chuàng )新之城”推薦性指標.pdf

　　工業(yè)和信息化部 中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 教育部

　　交通運輸部 中國人民銀行

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì ) 國家能源局

　　2023年4月20日