原標題：“外賣(mài)在線(xiàn)”守護舌尖安全

　　國慶假日期間，有的人選擇出游玩新鮮，也有的人選擇“宅家”吃外賣(mài)。食材安全不安全？廚房衛生不衛生？配送途中會(huì )不會(huì )受污染？點(diǎn)外賣(mài)的你，少不了有這樣的擔心。有一個(gè)好消息：日前，浙江省市場(chǎng)監管局推出“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”數字平臺，在全國率先實(shí)現網(wǎng)絡(luò )餐飲從后廚到餐桌、從加工到配送、從線(xiàn)上到線(xiàn)下、從商家到騎手的全鏈條閉環(huán)管理。數字平臺能否管住外賣(mài)食品安全？記者對此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　“黑心”外賣(mài)無(wú)處遁形

　　“通過(guò)外賣(mài)平臺視頻直播看到你們的后廚了，比想象中還要干凈?！弊罱?#xff0c;在杭州市西湖區西溪街道馬塍路附近經(jīng)營(yíng)外賣(mài)餐飲的劉峰，不時(shí)接到老顧客發(fā)來(lái)的信息。7月中旬，店內后廚多了一個(gè)攝像頭，攝像頭另一端連接著(zhù)消費者的手機。

　　這一變化的背后是一系列難題。據統計，目前我國網(wǎng)上外賣(mài)用戶(hù)超5億人，外賣(mài)送餐騎手約800萬(wàn)人。外賣(mài)餐飲在保障基本民生、吸納社會(huì )就業(yè)等方面，起到了積極作用。然而，由于鏈條長(cháng)、環(huán)節多，加之新模式新業(yè)態(tài)涌現，食品安全監管法規、標準和手段還不適應外賣(mài)餐飲快速發(fā)展，平臺和入網(wǎng)商戶(hù)主體責任落實(shí)不到位，食品安全、外賣(mài)騎手權益保障等問(wèn)題日益凸顯。

　　如何從源頭上治理這些難題？浙江借助數字化手段加強平臺經(jīng)濟監管，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )餐飲行業(yè)更加健康規范發(fā)展。2017年起，浙江在全國率先使用“網(wǎng)絡(luò )訂餐監控大數據抓取分析系統”，對美團外賣(mài)、餓了么等網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺進(jìn)行監測和監控。此次推出的“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”，將“陽(yáng)光廚房”功能全部接入美團外賣(mài)、餓了么兩大外賣(mài)平臺。消費者可通過(guò)直播觀(guān)看商家后廚實(shí)景，食品清洗、加工、制作等過(guò)程一目了然。

　　“網(wǎng)絡(luò )餐飲治理，證照一致是底線(xiàn)，食品加工安全是核心?！闭憬∈袌?chǎng)監管局網(wǎng)監分局局長(cháng)金翔認為，“黑心”外賣(mài)之所以有恃無(wú)恐，就是因為后廚加工過(guò)程不透明，消費者無(wú)法進(jìn)行監督。如果“后廚重地”不再“暗箱操作”，那么消費者就能“看得清楚、點(diǎn)得放心、吃得安心”。

　　據統計，“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”上線(xiàn)以來(lái)，已完成29.3萬(wàn)戶(hù)商家的主體信息核驗，接入陽(yáng)光廚房超9萬(wàn)家，推動(dòng)外賣(mài)商家承諾使用“外賣(mài)封簽”6.4萬(wàn)家、外賣(mài)商家承諾使用限塑包裝5.5萬(wàn)家。

　　“美團外賣(mài)會(huì )在A(yíng)PP首頁(yè)黃金展位設置‘陽(yáng)光廚房’專(zhuān)區，并對能力強、服務(wù)優(yōu)、實(shí)施明廚亮灶的商家，研究合作費率、營(yíng)銷(xiāo)機會(huì )、流量展示等方面的優(yōu)惠政策，全方位配合監管?！泵缊F首席食品安全官丁冬說(shuō)。

　　騎手權益有了保障

　　一單完整的外賣(mài)，除了食品加工制作，還有配送環(huán)節。外賣(mài)配送由騎手承擔，一頭連著(zhù)平臺商家，一頭連著(zhù)顧客。角色不同，但他們追求相同，那就是快。對消費者來(lái)說(shuō)，快節奏下的工作生活，點(diǎn)外賣(mài)就是圖方便快捷；對平臺商家來(lái)說(shuō)，要的是銷(xiāo)量大利潤多，也需要快；對外賣(mài)騎手來(lái)說(shuō)，多拉快跑才能掙得多。

　　“三方雖然都在求快，但外賣(mài)騎手在整個(gè)鏈條中處于弱勢地位，承受的壓力和暴露的問(wèn)題，也會(huì )集中體現在他們身上?！闭憬髮W(xué)公共政策研究院兼職研究員夏學(xué)民認為，外賣(mài)餐飲具有高度平臺化、流動(dòng)性強、勞動(dòng)關(guān)系不明晰等特點(diǎn)，進(jìn)而帶來(lái)用工不規范、勞動(dòng)者權益保護難等問(wèn)題。在平臺算法考核下，一些外賣(mài)送餐員不得不與時(shí)間賽跑，給交通安全和自身安全帶來(lái)隱患。

　　此前，國家市場(chǎng)監管總局等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)意見(jiàn)，對保障外賣(mài)騎手正當權益提出全方位要求。保障勞動(dòng)收入方面，要求平臺建立與工作任務(wù)、勞動(dòng)強度相匹配的收入分配機制，確保外賣(mài)送餐員正常勞動(dòng)所得不低于當地最低工資標準。不得將“最嚴算法”作為考核要求，通過(guò)“算法取中”等方式，合理確定訂單數量、準時(shí)率、在線(xiàn)率等考核要素，適當放寬配送時(shí)限。

　　維護外賣(mài)小哥權益，必須讓算法有章法。浙江省市場(chǎng)監管局局長(cháng)章根明說(shuō)，為破解由于平臺規則算法導致的騎手超速交通違法頻發(fā)等問(wèn)題，市場(chǎng)監管部門(mén)結合天氣、路況、負載等因素，設計了一套騎手配送時(shí)間算法，為其設定合理的配送時(shí)間區間，指導外賣(mài)平臺對配送時(shí)間規則進(jìn)行優(yōu)化校正。此外，“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”平臺歸集多個(gè)部門(mén)數據，摸清了外賣(mài)騎手的檔案底數，推動(dòng)各方充分保障外賣(mài)騎手權益。

　　“如今，平臺規則得以?xún)?yōu)化，不需要一味地趕時(shí)間，很多消費者也表示理解?！币晃幻缊F外賣(mài)騎手向記者坦言，最近逆行、闖紅燈等交通違法行為大幅減少，勞動(dòng)強度也較以往有一定下降。

　　目前，“浙江外賣(mài)在線(xiàn)”平臺已分別建立騎手、代理企業(yè)檔案35.3萬(wàn)個(gè)、923家，核對騎手參保數23.56萬(wàn)個(gè)，處理勞動(dòng)糾紛2371件，反饋平臺交通事故數據1.67萬(wàn)條。

　　多方共治形成合力

　　“強化監管，著(zhù)眼點(diǎn)是促進(jìn)外賣(mài)行業(yè)持續健康發(fā)展，而不是限制其發(fā)展?！闭赂髡f(shuō)，在制度設計中，浙江注重合法合情合理運用新技術(shù)、杜絕不正當競爭、承擔社會(huì )責任等硬性要求，同時(shí)，注意平衡好各方利益，力求各方權責利統一，避免出現“一放就亂、一管就死”的現象。

　　眼下，外賣(mài)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，一些商家將食材加工外包，由共享廚房等中間商進(jìn)行加工生產(chǎn)?！耙坏轿顼?、晚飯高峰期，訂單數量激增，這給餐食供應帶來(lái)挑戰，制作、配送環(huán)節都可能出現隱患?！敝袊埖陞f(xié)會(huì )外賣(mài)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )理事長(cháng)史曉明建議，完善食材采購、加工、包裝、配送等環(huán)節的標準規范，對入駐共享廚房開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)行為的商戶(hù)、平臺進(jìn)行責任界定。

　　去年10月，中國烹飪協(xié)會(huì )等發(fā)布《餐飲外賣(mài)密封規范》，鼓勵外賣(mài)商家通過(guò)封簽、卡扣等方式對餐品進(jìn)行密封，確保食品在配送過(guò)程中不被隨意打開(kāi)。該協(xié)會(huì )還牽頭組織、制定了《基于互聯(lián)網(wǎng)工具的餐飲運營(yíng)師職業(yè)能力要求》等標準，鼓勵更多外賣(mài)企業(yè)參與團體標準起草，打造“一看就懂、照著(zhù)會(huì )做、一把尺子量到底”的標準模式。

　　業(yè)內人士指出，確保外賣(mài)餐飲安全，需要社會(huì )各方共同參與。政府部門(mén)要不斷創(chuàng )新監管方式，做好外賣(mài)餐飲全過(guò)程全鏈條監管，充分保障消費者權益，引導行業(yè)規范發(fā)展；行業(yè)協(xié)會(huì )要適時(shí)出臺團體標準，讓外賣(mài)餐飲業(yè)流程有章可循；外賣(mài)平臺須落實(shí)資質(zhì)審查、專(zhuān)人專(zhuān)職管理等責任，規范入網(wǎng)商家經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；餐飲企業(yè)要誠信經(jīng)營(yíng)、遵紀守法，持續提高服務(wù)質(zhì)量。（記者 柳文）