各省（自治區、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團企業(yè)聯(lián)合會(huì )、企業(yè)家協(xié)會(huì )，有關(guān)會(huì )員企業(yè)：

　　當前我國經(jīng)濟尚處在突發(fā)疫情等嚴重沖擊后的恢復發(fā)展過(guò)程中，國內外形勢又出現很多新變化，保持經(jīng)濟平穩運行難度加大。作為市場(chǎng)主體的廣大企業(yè)承載著(zhù)數億人的就業(yè)創(chuàng )業(yè)和穩增長(cháng)的重要責任。推動(dòng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展是全國企聯(lián)組織應盡的職責和義務(wù)。為最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，幫助引導企業(yè)做好疫情防控期間勞動(dòng)用工工作，中國企聯(lián)特制定本意見(jiàn)，積極助力企業(yè)恢復和保持生機活力。

　　一、企業(yè)要注重勞動(dòng)用工風(fēng)險防范與化解

　　疫情防控期間企業(yè)勞動(dòng)用工面臨新情況，應對疫情的應急措施有一定特殊性，且各地政策差異較大。企業(yè)要以職工生命安全健康為重，積極配合實(shí)施疫情防控的各項措施，同時(shí)重視勞動(dòng)用工風(fēng)險防范，努力維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。

　　一是堅持勞動(dòng)用工管理依法合規。要深入理解疫情防控期間勞動(dòng)用工各項政策，謹慎處理勞動(dòng)用工問(wèn)題，加強勞動(dòng)用工的合規管理。企業(yè)間共享用工要通過(guò)協(xié)議方式明確企業(yè)的權利義務(wù)，避免被認定為變相勞務(wù)派遣。要充分了解疫情防控期間對職工特殊保護的政策和解釋，作為處理相關(guān)問(wèn)題的依據。如依法依規隔離要正常支付工資；對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者、病原攜帶者、無(wú)癥狀感染者，在其隔離治療期間或醫學(xué)觀(guān)察期間，以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施，導致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應當支付職工在此期間的工資等政策措施。

　　二是加強與職工的協(xié)商協(xié)調。在不違反相關(guān)法律和政策的前提下，企業(yè)對疫情防控期間涉及勞動(dòng)用工的臨時(shí)性處置措施，可以通過(guò)集體協(xié)商，以集體合同的形式明確輪崗輪休、居家辦公等特殊用工方式，以及績(jì)效考核、工資核算、休息休假等管理措施。對勞動(dòng)者因疫情防控產(chǎn)生的個(gè)性化訴求也應通過(guò)積極協(xié)商的方式，在法律和政策范圍內尋求解決辦法。建立和加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，及時(shí)調處矛盾，避免爭議擴大化。

　　三是用足用好政策，積極反映訴求。中央和地方政府在疫情防控期間頒布實(shí)施了一系列勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的惠企紓困政策，如降低社會(huì )保險費率、緩免繳社會(huì )保險費、提高部分行業(yè)企業(yè)失業(yè)保險穩崗返還比例等。企業(yè)要加強與有關(guān)部門(mén)、地方企聯(lián)溝通，充分了解相關(guān)政策，掌握優(yōu)惠條件，及時(shí)在時(shí)效期內申報辦理。企業(yè)對于政策未涉及但確需解決的一些困難，應積極向本地三方機制成員單位反映。對于地區性、行業(yè)性的普遍訴求，可以通過(guò)企聯(lián)組織向有關(guān)部門(mén)提請制定相關(guān)政策。

　　四是依靠政府和社會(huì )力量解決勞動(dòng)用工難題。疫情防控期間，企業(yè)可以借助勞動(dòng)行政管理部門(mén)、企聯(lián)組織、專(zhuān)家和其他專(zhuān)業(yè)機構的力量，及時(shí)化解矛盾，解決復雜棘手的問(wèn)題?？梢越柚獠苛α拷⒑屯晟苿趧?dòng)用工風(fēng)險防范機制，特別是在探索創(chuàng )新用工模式、穩定用工關(guān)系的過(guò)程中，加強與外部專(zhuān)業(yè)機構合作，充分利用外部力量，防范可能發(fā)生的法律與政策風(fēng)險。

　　二、企聯(lián)組織要做好幫助企業(yè)防范風(fēng)險紓困解難的工作

　　在全球疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國內經(jīng)濟發(fā)展總體面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩市場(chǎng)主體保就業(yè)任務(wù)更加艱巨。因此，企聯(lián)組織必須通過(guò)更大力度和更多舉措幫助企業(yè)做好風(fēng)險防范紓困解難的工作。

　　一是重視風(fēng)險防范助企紓困工作。企業(yè)聯(lián)合會(huì )作為企業(yè)代表組織，有責任幫助企業(yè)走出困境，實(shí)現更好發(fā)展。防范勞動(dòng)用工風(fēng)險，穩定勞動(dòng)關(guān)系是穩市場(chǎng)主體的重要內容。特別是要加強疫情防控期間企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險防范服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)中央要求，用最小的代價(jià)實(shí)現最大的防控效果。企聯(lián)組織要充分認識這項工作的重要性，加強相關(guān)精神和政策文件的學(xué)習，從思想上與黨中央、國務(wù)院保持高度一致，以防范風(fēng)險助企紓困為重點(diǎn)開(kāi)展工作。

　　二是推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)。企聯(lián)組織要通過(guò)宣傳培訓、編寫(xiě)政策匯編及政策解讀、編印操作指南等多種手段，幫助企業(yè)了解、理解、用好系列勞動(dòng)用工領(lǐng)域的惠企政策。要充分了解系列相關(guān)政策措施，做好梳理工作，并在具體服務(wù)過(guò)程中幫助企業(yè)用活用好相關(guān)政策組合。各地企聯(lián)還要積極開(kāi)展政策落實(shí)評估工作，向政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)反饋政策成效和企業(yè)訴求。要充分發(fā)揮協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制作用，代表企業(yè)通過(guò)三方機制平臺解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)。

　　三是加強企業(yè)風(fēng)險防范助企紓困方面的服務(wù)舉措。幫助和引導企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商，就疫情防控期間涉及職工切身利益的重大問(wèn)題簽訂專(zhuān)項集體合同，預防風(fēng)險發(fā)生。深入企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)需求和面臨的困難，有針對性地開(kāi)展服務(wù)，幫助企業(yè)建立和完善風(fēng)險防范體系，提高企業(yè)勞動(dòng)用工合規管理水平。要積極組織專(zhuān)業(yè)力量幫助企業(yè)解決特殊時(shí)期的用工難點(diǎn)問(wèn)題。幫助企業(yè)建立和完善勞動(dòng)用工矛盾調處機制，及時(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)?？偨Y風(fēng)險防范典型經(jīng)驗，選樹(shù)標桿企業(yè)，并加以宣傳和推廣。

　　2022年3月25日