參考消息網(wǎng)4月20日報道 據美國《華爾街日報》網(wǎng)站近日報道，拜登政府不久前啟動(dòng)了530億美元的芯片法案計劃，以及——利用該計劃進(jìn)行的——一場(chǎng)對于美國政府能否逆轉國內半導體產(chǎn)業(yè)流向海外趨勢的考驗。

　　這筆政府投資是可觀(guān)的：對被稱(chēng)為圓晶廠(chǎng)的芯片工廠(chǎng)以及原料和設備工廠(chǎng)的制造業(yè)補貼約390億美元，外加用于支持研發(fā)和勞動(dòng)力培訓的132億美元。

　　另外還有稅收激勵計劃，它將為制造和加工設備提供25%的先進(jìn)制造投資稅收抵免。

　　包括英特爾、美光科技和得克薩斯儀器公司在內的美國頂級制造商都宣布了擴大企業(yè)產(chǎn)能的計劃。亞洲最大的芯片制造商中，臺積電公司正在亞利桑那州進(jìn)行一個(gè)投資400億美元的項目，三星電子公司則正在得克薩斯州投資173億美元興建一家芯片廠(chǎng)。

　　在芯片法案簽署后的幾個(gè)月里，行業(yè)高管、議員和其他人士一直警告說(shuō)，僅靠該法案并不足以應對美國面臨的以下挑戰：支持一個(gè)長(cháng)期被東亞競爭對手掩蓋光輝且遭遇不斷加劇的競爭的行業(yè)。

　　行業(yè)組織美國半導體工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)兼首席執行官約翰·諾伊弗說(shuō)：“這是不錯的第一步。這將需要（政府）在很長(cháng)一段時(shí)間內作出持續和有份量的支持?！?/p>

　　他說(shuō)，幾十年來(lái)，全世界其他國家的政府一直通過(guò)制造業(yè)激勵措施幫助本國企業(yè)，“我們卻一直坐在場(chǎng)外看著(zhù)這一切的發(fā)生”。

　　與此同時(shí)，支持該行業(yè)的人士就補貼經(jīng)費的分配是否僧多粥少，以及美國是否有能力提供足夠多的技術(shù)工人來(lái)興建和運營(yíng)新工廠(chǎng)的問(wèn)題表達了憂(yōu)慮。

　　與此相反的是，一些經(jīng)濟學(xué)家則擔心納稅人的錢(qián)最終被用來(lái)資助那些原本也會(huì )得到興建的項目，或者引發(fā)潛在的供應過(guò)剩。參議員伊麗莎白·沃倫和其他一些人擔心泛濫的資金可能讓企業(yè)高管通過(guò)股票回購計劃兌現財富，并要求制訂嚴格的規定來(lái)禁止領(lǐng)取芯片法案補貼的企業(yè)實(shí)施股票回購計劃。

　　這項計劃將考驗美國能否成功地推行一項所謂產(chǎn)業(yè)政策——即出于戰略原因支持某個(gè)特定行業(yè)而非任由市場(chǎng)力量來(lái)決定贏(yíng)家和輸家——并重建可以承受未來(lái)可能的危機的國內供應鏈。

　　美國曾發(fā)明了半導體，但根據行業(yè)統計數字，美國現在只生產(chǎn)全球供應量的大約10%，這個(gè)數字在1990年還是37%，而與此同時(shí)，東亞國家占到了全球產(chǎn)量的75%。

　　更為重要的是，美國不能大規模生產(chǎn)最先進(jìn)的芯片——其定義是小于5納米的芯片。根據喬治敦大學(xué)安全與新興技術(shù)中心的數據，處在美中政治緊張關(guān)系中心的島嶼臺灣占到這一市場(chǎng)的85%，韓國則占據了其余的15%。

　　盡管許多人認為確保國內芯片供應言之有理，但其他人卻指出，市場(chǎng)力量通常比政府更有效力。

　　斯坦福大學(xué)法學(xué)院專(zhuān)門(mén)研究國際經(jīng)濟關(guān)系的教授艾倫·賽克斯說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)政策的總體歷史并不很漂亮悅目。大量資金被浪費在了企圖推動(dòng)政府挑選出的、但企業(yè)家原本不打算推動(dòng)的特定行業(yè)上面?！?/p>

　　一些企業(yè)已經(jīng)向美國商務(wù)部提出了申訴，提出它們理應比其他公司獲得更多補貼資金的理由。在最近致商務(wù)部的一封信件中，臺積電聲稱(chēng)應該向將制造尖端芯片的全球性公司發(fā)放盡可能多的補貼資金。英特爾公司則在其信件中稱(chēng)，應該優(yōu)先考慮在美國境內擁有研發(fā)能力的公司，并指出了“對財務(wù)援助計劃的興趣遠遠超出了實(shí)際存在的補貼資金數額的現實(shí)”。

　　高盛公司的分析師們估計，該計劃或許能支持美國把所占的全球芯片產(chǎn)能份額提高不到1%，并特別指出在美國新建和運營(yíng)一家芯片工廠(chǎng)的成本要比在亞洲高44%。（編譯/曹衛國）