環(huán)保裝備制造業(yè)是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其一頭連著生態(tài)文明建設，一頭連著制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅為生態(tài)文明建設提供重要的物質(zhì)基礎和技術(shù)保障，也在推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型上發(fā)揮了重要作用。

“近年來，我國生態(tài)環(huán)境改善成效顯著，引領(lǐng)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并取得積極成效。”生態(tài)環(huán)境部科技與財務司（以下簡稱科材司）王帥處長日前在第八屆中國環(huán)保裝備高峰論壇上表示，“當前，環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于關(guān)鍵階段，新形勢帶來新要求，新任務催生新機遇，面對環(huán)保產(chǎn)品和服務日益增長的現(xiàn)實需求，環(huán)保裝備制造業(yè)迎來了更為廣闊的發(fā)展天地?！?/p>

我國環(huán)保技術(shù)裝備水平顯著提升

可基本滿足國內(nèi)污染治理需求

據(jù)工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司（以下簡稱工信部節(jié)能司）黃利斌司長介紹，環(huán)保裝備制造業(yè)在四十余年的發(fā)展歷程中，全行業(yè)主營業(yè)務收入由1980年的7.5億元發(fā)展到2022年的9600億元，提高了約1280倍；1990年—2022年的30多年間，企業(yè)數(shù)量增長5.2倍，從業(yè)人員增長6.3倍，人均產(chǎn)值增長近40倍。

2011年以來，工信部會同有關(guān)部門，定期發(fā)布了國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄。目錄中包含了500多種重大技術(shù)裝備，涵蓋了大氣污染、水污染及固體廢物處理處置等環(huán)境污染防治主要領(lǐng)域。

“目前，這些重大環(huán)保技術(shù)進入應用推廣階段。環(huán)保裝備整機和成套設備，基本可以滿足國內(nèi)污染治理需要。產(chǎn)業(yè)鏈總體實現(xiàn)了自主可控，技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)了總體并跑，局部領(lǐng)跑的特征?！惫ば挪抗?jié)能與綜合利用司環(huán)保處處長袁令告訴本報記者。

據(jù)介紹，在大氣污染治理領(lǐng)域，燃煤電廠已經(jīng)全面實現(xiàn)了超低排放的裝備國產(chǎn)化，以鋼鐵為代表的非電行業(yè)超低排放國產(chǎn)技術(shù)裝備已達到了國際先進水平。

在水污染治理領(lǐng)域，主要技術(shù)裝備已能完全滿足國內(nèi)市場基本需要。城鎮(zhèn)污水凈化技術(shù)裝備也具備了國際先進水平，實現(xiàn)了規(guī)?；瘧谩?/p>

在固體廢棄物處理處置領(lǐng)域，國內(nèi)的廠家已經(jīng)能生產(chǎn)日處理量千噸以上的超大型垃圾焚燒爐。而與之配套的生物質(zhì)和尾汽治理，也實現(xiàn)了自給自足。

“十四五”以來，在《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》等政策引導下，我國一批百億級龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，環(huán)保技術(shù)裝備水平顯著提升，已基本可以滿足國內(nèi)污染治理需求，行業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了良好的綠色發(fā)展基礎。

公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約2.22萬億元，較2021年同期增長1.9%，近三年平均增速達7.6%。

環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高

目前已有47家央企入局

本報記者了解到，近年來，環(huán)保裝備制造領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)也在不斷涌現(xiàn)，除了大型企業(yè)、上市公司產(chǎn)值在全行業(yè)的占比不斷提高之外，近兩年，新增許多環(huán)保企業(yè)獲評了綠色工廠、綠色系統(tǒng)解決方案供應商等榮譽稱號，一批制造業(yè)單項冠軍、綠色工廠、規(guī)范條件企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)也應運而生。逐步形成了上中下游，大中小企業(yè)的融通發(fā)展新格局，多元化互補發(fā)展模式愈加凸顯，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，在上市公司中，涉及環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)共計261家（含港股），占從業(yè)企業(yè)總數(shù)的2%。其中，主營業(yè)務為環(huán)保裝備制造的企業(yè)共91家，產(chǎn)值約占全行業(yè)的34.1%。

在環(huán)保裝備制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)中，環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范企業(yè)共327家，絕大部分為規(guī)模以上企業(yè)；單項冠軍企業(yè)共18家，占單項冠軍企業(yè)總數(shù)的2.1%；專精特新“小巨人”企業(yè)379家，占專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)的5.1%，占全行業(yè)中小企業(yè)總數(shù)的3.9%。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前，我國專精特新“小巨人”企業(yè)具有較大發(fā)展空間，引導更多的環(huán)保裝備制中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，可對環(huán)保裝備制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展起到有效的推動作用。

袁令也指出，近年來，以央企為代表的國有資本大規(guī)模進入到環(huán)保裝備制造業(yè)。目前，國資委管理的96家央企中，已有47家企業(yè)進入環(huán)保裝備制造業(yè)，大型行業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)50%。從企業(yè)分布情況來看，70%的大型環(huán)保裝備制造企業(yè)正在向環(huán)渤海、長三角、珠三角區(qū)域沿海經(jīng)濟帶和以長江經(jīng)濟帶為軸的沿江省市集聚。其中，江蘇、浙江、山東、廣東等省作為環(huán)保裝備企業(yè)的主要聚集地，貢獻了全行業(yè)60%的營業(yè)收入。

基礎弱、底子薄，核心技術(shù)仍需引進

行業(yè)未來發(fā)展要掐準痛點

盡管我國環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎性產(chǎn)業(yè)，我國環(huán)保裝備制造業(yè)目前仍有短板需要補齊。

“我國環(huán)保裝備行業(yè)跟其他傳統(tǒng)制造業(yè)相比，基礎比較弱，底子比較薄。很長時間內(nèi)，行業(yè)技術(shù)裝備發(fā)展主要圍繞著市場急需和盈利空間較大的一些適用領(lǐng)域，核心技術(shù)主要來自國外引進和合作，這是企業(yè)技術(shù)發(fā)展的主要渠道?！痹钫f。

具體而言，我國環(huán)保技術(shù)裝備水平雖然顯著提升，很多裝備在性能、成本、能效等方面已經(jīng)接近，甚至于優(yōu)于國外一些裝備，但先進環(huán)保裝備應用不暢問題依然存在。中國工程院院士、浙江工業(yè)大學校長高翔告訴本報記者：“以廢氣裝備診斷為例，現(xiàn)在很多企業(yè)裝備裝上去了，但是用不好?！?/p>

而“十四五”時期，我國環(huán)保裝備制造業(yè)雖然已逐步擺脫了小而散的行業(yè)特點，針對各細分領(lǐng)域，行業(yè)集中度不斷提高，精準治理化和提質(zhì)增效成為首要需求。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工不能滿足現(xiàn)在市場需求，跨境融合將成為趨勢。不過，目前國際形勢下，引進高端技術(shù)困難較大。

可見，盡管據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年，我國環(huán)保裝備上市企業(yè)中，有185家企業(yè)研發(fā)費用投入同比在上漲。但我國環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的“痛點”仍在技術(shù)領(lǐng)域。

眾所周知，環(huán)保裝備制造業(yè)具有政策導向性強、產(chǎn)品覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資金技術(shù)密集、社會責任重大的行業(yè)特征。

“推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持市場導向，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。圍繞美麗中國建設，深入打好污染攻堅戰(zhàn)，聚焦山水統(tǒng)籌，生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)籌修復等生態(tài)環(huán)境保護重點工作，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大新技術(shù)、新裝備和新型服務的供給，加快向生態(tài)保護修復、清潔生產(chǎn)、綠色生活、低碳服務等領(lǐng)域進軍，更好地服務和推動經(jīng)濟社會綠色健康轉(zhuǎn)型?！蓖鯉浿赋觥?/p>

據(jù)了解，2022年，工信部、生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)了《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》（以下簡稱《行動計劃》），希望聚焦行業(yè)發(fā)展存在的一些突出問題，通過五年的行動計劃推動環(huán)保裝備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《行動計劃》圍繞新形勢下市場需求對環(huán)保裝備行業(yè)提出新的需求，結(jié)合行業(yè)自身發(fā)展存在的短板問題，制定了核心技術(shù)裝備補短板行動。包括加強關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)、推進共性基礎的平臺建設、加快科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化；細化了新型環(huán)保裝備應用短長板協(xié)同發(fā)展的重點任務；還根據(jù)行業(yè)關(guān)鍵原材料、配套零部件進口面臨的不確定性，從行業(yè)特有的增品種、提品質(zhì)角度出發(fā)，提出了升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群等任務。

為鼓勵環(huán)保裝備技術(shù)發(fā)展，袁令在第八屆中國環(huán)保裝備高峰論壇上也指出，要發(fā)揮首臺套重大技術(shù)裝備的補償政策，包括政策采購等政策優(yōu)勢，支持先進環(huán)保技術(shù)裝備的推廣應用。（記者喬建華）