實(shí)現碳達峰、碳中和是當下的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，而其背后一定是帶有經(jīng)濟代價(jià)的。怎樣平衡經(jīng)濟發(fā)展和碳達峰、碳中和，實(shí)際上是一個(gè)非常復雜的問(wèn)題。我們要怎樣面向“雙碳”目標，實(shí)現協(xié)同發(fā)展？我們可以從以下五個(gè)方面入手。

第一，污染物協(xié)同。減污和降碳是可以協(xié)同增效的。我國的大氣污染，實(shí)際上與二氧化碳排放是同根同源的，都來(lái)自能源消費、工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、交通運輸等方面，所以具備協(xié)同治理的巨大潛力。從中長(cháng)期來(lái)看，我們需要科學(xué)研判不同歷史時(shí)期減污降碳的主要驅動(dòng)力，系統謀劃協(xié)同減排路徑。從區域來(lái)看，大氣污染嚴重的地區通常也是碳排放量比較大的區域。從行業(yè)來(lái)看，重化工業(yè)、交通運輸、民用航空等都是大氣污染和碳排放的主要來(lái)源，需要作為協(xié)同治理的重點(diǎn)予以關(guān)注。

第二，生態(tài)要素協(xié)同。我們現在要建立的是一個(gè)包括人類(lèi)社會(huì )在內的山水林田湖草生命共同體。國土空間既是人的社會(huì )經(jīng)濟生活的基本場(chǎng)所，同時(shí)也是碳源和碳匯的重要載體。一些較高碳匯潛力的生態(tài)系統類(lèi)型，如森林、濕地等，向城鎮和農地轉化，則是碳匯向碳源逆轉的重要因素。對此，我們應該以碳承載力為基礎，聚焦區域國土空間規劃和建設用地開(kāi)發(fā)規模，對土地利用轉變進(jìn)行嚴格的管控，探索土地利用碳排放標準的制訂。

在生產(chǎn)要素協(xié)同方面，我們要規避一些誤區的影響：一是自然生態(tài)空間越大越好；二是需要恢復到原生自然環(huán)境和原始生態(tài)系統狀態(tài)；三是追求齊全的生態(tài)系統類(lèi)型和不符合實(shí)際的生態(tài)指標；四是只講保護和修復，不提開(kāi)發(fā)利用，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。

第三，地區協(xié)同。實(shí)現“雙碳”目標迫切需要地區之間的協(xié)同，尤其是優(yōu)勢地區和后進(jìn)地區的協(xié)同，主要原因有三點(diǎn)：一是優(yōu)勢地區發(fā)展附加值高的高技術(shù)行業(yè)，而后進(jìn)地區在上游供應資源，這樣可能會(huì )透支生態(tài)環(huán)境；二是能源供應和需求存在逆向分布，長(cháng)距離的運輸實(shí)際上也在增加成本和排放壓力；三是實(shí)現效率和公平之間的平衡也是一個(gè)重要議題，每個(gè)地區如果能夠實(shí)現適度的自給自足，也就能夠有利于增加區域的韌性，即抵抗外部壓力的能力。

第四，系統協(xié)同。系統協(xié)同主要指的是城市和社區，即建設一個(gè)包括城市土地、就業(yè)、居住、交通、建筑在內的多體系聯(lián)動(dòng)的低碳空間。其中，高密度城市減碳和增匯的主要路徑是改善土地利用，如提倡短距離出行以提高空間利用管理效率、減少高碳交通模式、在建筑布局上營(yíng)造減少能耗的微環(huán)境、在市政方面推廣清潔高效的基礎設施、在城市里增加生物多樣性進(jìn)行吸碳和降溫等。由此可見(jiàn)，低碳社區應該含有太陽(yáng)能發(fā)電、共享充電站、功能復合住宅、可再生路燈、綠色建筑等一系列元素，形成較少排放、較低能耗的趨勢，甚至在社區內達成零排放、實(shí)現碳中和。

第五，市場(chǎng)協(xié)同。除了減排和增匯，我們實(shí)際上還有進(jìn)行碳交易這一路徑。例如，企業(yè)A有超額排放需求，而企業(yè)B的排放額度用不完，那么二者之間就可以產(chǎn)生碳交易，以實(shí)現碳排放權的優(yōu)化組合。

碳交易在全球的發(fā)展已經(jīng)有一段時(shí)間了，尤其從1997年《京都議定書(shū)》簽訂以后。我國是從2013年、2014年開(kāi)始試點(diǎn)，直到2021年啟動(dòng)全國碳交易市場(chǎng)。碳交易的基礎就是一方有配額，但實(shí)際排放沒(méi)有那么多。同時(shí)，我們還有一個(gè)自愿減排的項目，各個(gè)企業(yè)都將多余的配額出售給這一項目，有需求的企業(yè)可以去購買(mǎi)其中的配額，完成碳交易。所以，碳交易市場(chǎng)建設也要協(xié)同發(fā)展，具體包括幾個(gè)方面：一是發(fā)揮碳抵消作用的自愿減排市場(chǎng)；二是發(fā)揮碳控排作用的碳配額總量控制與交易市場(chǎng)；三是發(fā)揮碳服務(wù)作用的圍繞碳交易的所有第三方服務(wù)。在自愿減排市場(chǎng)中，自愿減排企業(yè)需要開(kāi)發(fā)可再生能源或節能減排項目，經(jīng)過(guò)政府的審定、備案、實(shí)施與監測、減排量核證、減排量備案的流程，最終獲得核證的自愿減排量，從而進(jìn)行交易。在碳配額總量控制與交易市場(chǎng)中，控排企業(yè)需要按時(shí)履約、交易碳資產(chǎn)、減少碳排放，主要是電力、鋼鐵、石化、化工、建材、有色金屬、造紙、民用航空等高排放企業(yè)。圍繞碳交易的第三方服務(wù)，主要是指政府或企業(yè)提供的包括碳核查、碳資產(chǎn)管理、綠色認證、碳金融、平臺或軟件建設等在內的服務(wù)。這些服務(wù)將帶來(lái)很多新的工作崗位，我們也要在教育方面注重培養相關(guān)的人才。

總而言之，我們最終的目標就是要實(shí)現地球邊界安全范圍內的人與自然的和諧共生。

（根據北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院院長(cháng)賀燦飛《碳達峰、碳中和與中國增長(cháng)模式的轉型》摘編整理）