一、體育發(fā)展與人民群眾日益增長(cháng)的體育需求內在矛盾突出

（一）人民群眾的體育需求日益增長(cháng)

首先，隨著(zhù)人們生活水平的提高，對體育健身的需求也在日益增長(cháng)。根據2019年印發(fā)的《體育強國建設綱要》的規劃，到2035年我國經(jīng)常參加體育的人口要達到45%，也就是6.3億人左右，與2019年相比要增加1.4億人。

其次，根據國際慣例，當一個(gè)國家的人均GDP超過(guò)5000美元時(shí)，健身就會(huì )成為剛需。2015年我國人均GDP接近8000美元大關(guān)，這意味著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展為人們持續參加體育運動(dòng)和鍛煉提供了內在的持久動(dòng)力?，F在我國的人均GDP已經(jīng)超過(guò)了1.2萬(wàn)美元，未來(lái)還有望繼續增長(cháng)。因此，經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展將導致人們對美好生活的追求和對健身的需求不斷提升。

另外，統計數據表明，2020年全國人均體育消費1330.4元。從兩個(gè)方面來(lái)看，一方面，這個(gè)人均消費水平比6年前的926元增長(cháng)了13.7%，增長(cháng)幅度相當大，顯示出巨大的潛力。另一方面，這個(gè)消費水平還不到世界人均體育消費水平的十分之一，說(shuō)明我們的體育消費水平相對較低，但增長(cháng)迅速，潛力巨大。

此外，當前體育事業(yè)的發(fā)展與人民群眾對健身健康的需求之間的差距仍然較大。從媒體公布的數據來(lái)看，我國高血壓患者2.7億，糖尿病患者接近1億，亞健康人群占了整個(gè)人群的41.3%。2021年國家國民體質(zhì)監測中心發(fā)布《第五次國民體質(zhì)監測公報》顯示，成年人體質(zhì)呈下降趨勢。與2014年監測相比，我國成年人和老年人超重肥胖率繼續增大，其中肥胖率的增長(cháng)幅度明顯加大。

橫向比較，《中國現代化報告2017：健康現代化研究》指出，中國的健康現代化水平相對較低。該報告將健康現代化分為健康現代指數、健康生活指數和健康服務(wù)指數三個(gè)維度，并以高收入國家為參照對象。在這三個(gè)指數上，中國分別只有41分、55分和30分。整體而言，中國的健康現代化水平在被調查的131個(gè)國家中排名第59位，屬于健康初等發(fā)展水平，與經(jīng)濟發(fā)展水平不相稱(chēng)。

（二）體育發(fā)展的不平衡不充分

第一，體育發(fā)展系統不均衡。當前，我國人群參加體育鍛煉的比例按年齡劃分呈“馬鞍形”。也就是說(shuō)，20歲以下和50歲以上的人參加體育活動(dòng)的比例較高，而20歲至50歲以下的中青年參加體育活動(dòng)的比例相對較低。特別是農民工群體、殘疾人群體等特殊群體參加體育活動(dòng)的比例較低。其中，青少年體質(zhì)問(wèn)題特別值得我們關(guān)注。習近平總書(shū)記非常關(guān)心青少年體質(zhì)問(wèn)題，這不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的體育健康問(wèn)題或青少年群體的問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)系到國家民族未來(lái)的戰略問(wèn)題，因為青少年是實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵力量。

第二，體育發(fā)展機制不均衡。實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化是當前我國整體改革的目標之一。在這個(gè)過(guò)程中，政府、市場(chǎng)和社會(huì )三者應該相互分工、相互合作，形成有機的整體。然而，按照這個(gè)標準來(lái)衡量的話(huà)，目前體育的發(fā)展機制尚未達到理想的局面。

第三，體育產(chǎn)品供需不均衡。這主要表現在供給側。整體來(lái)看，我國體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的供給量尚不能夠滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的體育需求。另外，國家對體育的公共產(chǎn)品投入仍然較低。從財政部網(wǎng)站上我們可以看到，從2008年到2020年中央一般公共預算支出中體育支出的占比是下降的。盡管?chē)覍σ话愎仓С龅目偼度朐谥鹉暝黾?#xff0c;但體育支出的占比仍然偏低。

從需求側來(lái)看，體育消費的拉動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮，體育人口比例總量偏低，支持消費的政策體系和技術(shù)體系（如互聯(lián)網(wǎng)）需進(jìn)一步建立完善，體育消費觀(guān)念與體育健康知識水平有待提升?！督】抵袊袆?dòng)（2019—2030年）》顯示：當前，我國居民健康素養水平總體仍比較低。2020年居民健康素養水平為23.15%。城鄉居民不健康生活行為方式比較普遍。

二、體育的功能價(jià)值日益凸現與體育改革發(fā)展短板的內在張力上升

（一）體育在我國社會(huì )主義現代化建設總體布局中的地位日益突出

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，體育強國成為推動(dòng)體育事業(yè)不斷發(fā)展的目標，體育事業(yè)被視為中華民族偉大復興的標志性事業(yè)。在黨的領(lǐng)導下，新時(shí)代的群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育對外交流取得了輝煌成就，體育在社會(huì )主義現代化建設中的作用進(jìn)一步彰顯，對中華民族偉大復興的支撐作用進(jìn)一步凸現。

正是基于這種判斷，習近平總書(shū)記高度重視體育強國建設的戰略地位。2017年8月，習近平總書(shū)記在會(huì )見(jiàn)全國體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表等時(shí)指出，“體育承載著(zhù)國家強盛、民族振興的夢(mèng)想。體育強則中國強，國運興則體育興”。2021年1月，習近平總書(shū)記在北京河北考察并主持召開(kāi)北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )籌辦工作匯報會(huì )時(shí)強調，“建設體育強國，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的一個(gè)重要目標”。

如何理解體育在我國社會(huì )主義現代化建設總體布局中的地位？我認為需要從三個(gè)方面來(lái)把握：

第一，體育是全面建成小康社會(huì )的重要組成部分。體育在全面建成小康社會(huì )中具有重要的地位和作用。體育運動(dòng)不僅是人們生活的重要組成部分，也是推動(dòng)人民身心健康、促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展的重要力量。2013年8月31日，習近平總書(shū)記在會(huì )見(jiàn)全國群眾體育先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人代表和全國體育系統先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者代表時(shí)強調：“全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì )的重要內涵，是每一個(gè)人成長(cháng)和實(shí)現幸福生活的重要基礎?！?/p>

第二，體育強國是基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的重要目標。體育是國家實(shí)力的象征，是國民健康程度的標尺。黨的二十大報告提出，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興，并且把到2035年建成體育強國作為基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的戰略目標。2035年遠景目標綱要明確提出到2035年“建成體育強國”。

第三，體育是中華民族復興的標志性事業(yè)。2019年發(fā)布的《體育強國建設綱要》指出，到2050年，人民身體素養和健康水平、體育綜合實(shí)力和國際影響力居于世界前列，體育成為中華民族偉大復興的標志性事業(yè)。體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展，人民享有更加幸福安康的美好生活以及構建人類(lèi)命運共同體方面具有獨特的和獲得大眾識別并認可的功能。

（二）體育日益融入經(jīng)濟社會(huì )，呈現多樣價(jià)值功能

習近平總書(shū)記指出，體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段，是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要動(dòng)力，是展示國家文化軟實(shí)力的重要平臺。

第一，政治價(jià)值。對內方面，體育具有維護民族團結，振奮民族精神，增強國家認同的價(jià)值功能。新時(shí)代，我們面臨一個(gè)嚴峻的挑戰，就是如何團結不同階層、不同民族的人民共同致力于中華民族偉大復興。由于不同階層的收入、社會(huì )地位、價(jià)值觀(guān)念存在差異，如何凝聚不同的人群、不同的階層是一個(gè)很大的挑戰。一個(gè)有效的途徑是什么？就是體育，特別是通過(guò)舉辦大型體育賽事，振奮民族精神、自尊心和自豪感，從而凝聚民心，共同致力于中華民族偉大復興。

對外方面，體育可以促進(jìn)國家間合作與交流，提升國家形象，推動(dòng)人類(lèi)命運共同體建設。習近平主席重視體育的外交價(jià)值，黨的十八大以來(lái)，體育元素始終貫穿習近平主席的外交活動(dòng)。比如，2015年習近平主席會(huì )見(jiàn)英國劍橋公爵威廉王子的時(shí)候，談及中英雙方要加強體育交流；2017年習近平主席訪(fǎng)問(wèn)芬蘭的時(shí)候，確定把冬季運動(dòng)作為2019年中芬兩國外交的主題；2017年習近平主席訪(fǎng)問(wèn)德國，在柏林同默克爾總理觀(guān)看中德青少年足球友誼賽；2018年習近平主席同普京在天津共同觀(guān)看中俄青少年冰球友誼賽。

第二，經(jīng)濟價(jià)值。一是體育可以提高人民的健康水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供動(dòng)力。首先，人作為經(jīng)濟活動(dòng)的決定性因素，通過(guò)體育鍛煉可以有效提高人的活力，從而提高整個(gè)經(jīng)濟的活力。其次，體育鍛煉可以減少醫療資源的消耗。研究表明，在體育領(lǐng)域投入1元錢(qián)可以減少7元錢(qián)的醫療資源消耗，這個(gè)投入產(chǎn)出比是非常高的。

二是體育產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的組成部分，有利于推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。到2025年，我國體育產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)5萬(wàn)億元，增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到2%，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的重要力量。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)具有能源消耗小、環(huán)境友好的特點(diǎn)，可以與一產(chǎn)二產(chǎn)有效結合，帶動(dòng)一產(chǎn)二產(chǎn)轉型升級，提高整個(gè)國民經(jīng)濟的質(zhì)量。

第三，文化價(jià)值。一是體育豐富人民精神文化生活。如今，我們下班后可以在街邊、公園里、小區里看到大媽們跳廣場(chǎng)舞，我們還可以觀(guān)看體育比賽，享受體育帶來(lái)的激情和夢(mèng)想。此外，還有體育類(lèi)型的電影等等，這些都證明了體育是人民生活的重要組成部分。

二是體育弘揚積極向上的精神文化。體育運動(dòng)能夠長(cháng)期伴隨人類(lèi)的生產(chǎn)和生活，一個(gè)很重要的原因是其提供了積極向上的精神文化。人類(lèi)發(fā)展史的過(guò)程就是人類(lèi)不斷克服各種困難、推動(dòng)文明發(fā)展的過(guò)程，也是不斷超越自我的過(guò)程。而體育的內涵正是超越自我、追求卓越。此外，許多體育比賽和體育項目都蘊含著(zhù)積極向上的精神文化。

第四，社會(huì )價(jià)值。體育是社會(huì )發(fā)展的重要標志和社會(huì )文明程度的重要體現。2015年，習近平主席會(huì )見(jiàn)國際田聯(lián)主席迪亞克時(shí)講到，“中國高度重視發(fā)展體育事業(yè)，致力于提高全體人民身體素質(zhì)和健康水平，把參加體育運動(dòng)作為在民眾中倡導和推廣文明生活方式的重要途徑，把體育鍛煉作為促進(jìn)青少年身心健康成長(cháng)的重要方式?！?/p>

首先，體育有利于社會(huì )治理，實(shí)現社會(huì )和諧。一是體育運動(dòng)有利于降低人的攻擊性，有利于社會(huì )的有序和穩定。二是體育是一個(gè)開(kāi)放的系統和社會(huì )共同語(yǔ)言，有利于社會(huì )包容和穩定。三是體育是一種教育手段，可以促進(jìn)人的社會(huì )化。其次，體育是一種文明生活方式。隨著(zhù)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，人們從簡(jiǎn)單的勞動(dòng)中解放出來(lái)，有更多的閑暇時(shí)間，開(kāi)始更多地參加體育活動(dòng)。因此體育是文明生活方式，是社會(huì )發(fā)展的一個(gè)標志。

第五，生態(tài)價(jià)值。體育可以促進(jìn)生態(tài)文明建設。2021年1月，習近平總書(shū)記在北京河北考察并主持召開(kāi)北京2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )籌辦工作匯報會(huì )時(shí)強調，“把發(fā)展體育事業(yè)同促進(jìn)生態(tài)文明建設結合起來(lái)，讓體育設施同自然景觀(guān)和諧相融，確保人們既能盡享冰雪運動(dòng)的無(wú)窮魅力，又能盡覽大自然的生態(tài)之美?！?/p>

首先，體育有利于推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)方式綠色革新。北京冬奧會(huì )被稱(chēng)為“最綠色的奧運會(huì )”。北京冬奧會(huì )場(chǎng)館的照明用電，特別是張家口地區的場(chǎng)館，都是使用綠色風(fēng)能和太陽(yáng)能。我們大量采用綠色低碳環(huán)保的建筑材料，使用綠色環(huán)保的制造工藝，從而帶動(dòng)整個(gè)生產(chǎn)方式的綠色革新。

其次，體育有利于提升公民的環(huán)保意識，引導大眾形成健康綠色的生活方式。體育和環(huán)保是天然聯(lián)系在一起的，很多體育愛(ài)好者也是環(huán)保人士。從20世紀90年代開(kāi)始，綠色理念已經(jīng)成為了奧林匹克運動(dòng)的主潮流，也成了其核心價(jià)值。因此，通過(guò)“綠色體育”的普及和推廣，我們可以引導大眾形成健康綠色的生活方式。

（三）體育改革發(fā)展面臨諸多短板和挑戰

第一，群眾體育發(fā)展存在的問(wèn)題。突出表現為群眾身邊的健身場(chǎng)地、組織、賽事活動(dòng)供給不足。在健身場(chǎng)地方面，人民群眾可以直接方便就近使用的公共體育場(chǎng)地缺口比較大。在健身組織方面，大眾健身的組織化水平明顯低于發(fā)達國家，從而制約了全民健身的常態(tài)化和生活化的開(kāi)展。在全民健身的賽事活動(dòng)方面，我國目前的競賽體系基本上是圍繞著(zhù)專(zhuān)業(yè)運動(dòng)員和競技體育展開(kāi)的，而面向大眾體育賽事活動(dòng)較少且不成體系。

第二，青少年體質(zhì)狀況持續下滑。盡管青少年的身高、體重普遍增加，但近視、肥胖發(fā)生率居高不下，脊柱側彎問(wèn)題日益嚴重，速度以及耐力等多項指標下滑。

第三，競技體育高質(zhì)量、可持續發(fā)展還面臨諸多挑戰。一是我國競技體育優(yōu)勢項目面臨國際奧委會(huì )項目調整的壓力、潛優(yōu)勢項目基礎不穩、突破乏力，落后項目特別是男子“三大球”項目發(fā)展水平長(cháng)期低位徘徊。二是競技體育優(yōu)秀后備人才青黃不接的問(wèn)題。三是體育協(xié)會(huì )改革整體進(jìn)度滯后。

第四，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。一是體育產(chǎn)業(yè)總體規模偏小，結構不合理。二是在需求側和供給端存在一些制約，其中國民體育消費能力約束和新的體育消費場(chǎng)景供給不足是突出問(wèn)題。

第五，體育對外交流存在的問(wèn)題。一是我國國際體育話(huà)語(yǔ)競爭優(yōu)勢依然不足。二是從國際履職和參賽來(lái)看，在國際體育組織中任職高層、決策層領(lǐng)導職務(wù)的中國人數量較低，年齡結構偏老化。三是“大協(xié)同”的體育對外交往機制尚未形成。四是體育外事干部隊伍建設亟待加強。

（根據北京體育大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(cháng)?陳世陽(yáng)《加快體育強國建設》摘編整理）