黨的二十大報告指出，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建人工智能等一批新的增長(cháng)引擎，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。人工智能是國家戰略的重要組成部分，是未來(lái)國際競爭的焦點(diǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。以機器學(xué)習、自然語(yǔ)言處理和深度學(xué)習為三大核心技術(shù)的人工智能正以前所未有的速度影響和滲透到各行各業(yè)，不斷推動(dòng)制造業(yè)、交通運輸業(yè)、醫療健康業(yè)、金融業(yè)、教育業(yè)等領(lǐng)域的重大變革與產(chǎn)業(yè)升級。

　　人工智能引領(lǐng)科技革命

　　加速深化人工智能產(chǎn)業(yè)鏈

　　近年來(lái)，人工智能迅速發(fā)展，作為引領(lǐng)新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰略性技術(shù)，其具有跨界融合、人機協(xié)同、群智開(kāi)放等新特征，深刻影響了社會(huì )生活，改變著(zhù)世界。人工智能通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數字技術(shù)，不僅能夠降低信息成本、緩解信息不對稱(chēng)等難題，還能有效提高各個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，而且為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提供新動(dòng)力，使我國產(chǎn)業(yè)結構得到進(jìn)一步升級與優(yōu)化。

　　從人工智能產(chǎn)業(yè)鏈本身來(lái)講，主要包括基礎支撐層、軟件算法層和行業(yè)應用層。我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間仍然較短，處于初期發(fā)展階段，我國的政策關(guān)注和應用程度有所差異。由于應用市場(chǎng)廣闊，且企業(yè)集中在應用層，因此優(yōu)先進(jìn)行行業(yè)應用層的研究與推廣可以快速擴大產(chǎn)業(yè)規模。但是，產(chǎn)業(yè)鏈基礎支撐層和軟件算法層作為該產(chǎn)業(yè)鏈上游至關(guān)重要的底層技術(shù)支撐環(huán)節，需要布局基礎核心技術(shù)項目重點(diǎn)，建設相關(guān)重大工程，為人工智能技術(shù)研發(fā)明確發(fā)展方向。

　　人工智能賦能產(chǎn)業(yè)升級

　　培育高端高效智能經(jīng)濟

　　我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉型升級的關(guān)鍵期，供給側結構性改革任務(wù)艱巨，人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅動(dòng)力，將重構生產(chǎn)、分配、交換、消費等經(jīng)濟活動(dòng)各環(huán)節，形成從宏觀(guān)到微觀(guān)各領(lǐng)域的智能化新需求，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引發(fā)經(jīng)濟結構重大變革，因此必須加快人工智能深度應用，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能，釋放新活力。

　　一是大力發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)。人工智能關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展和轉化應用，促進(jìn)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng )新，當前亟需培育人工智能新興業(yè)態(tài)，布局產(chǎn)業(yè)鏈高端，打造具有國際競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。例如，智能軟硬件、智能機器人、智能運載工具、虛擬現實(shí)與增強現實(shí)，智能終端、物聯(lián)網(wǎng)基礎器件等。

　　人工智能的發(fā)展也催生了一批新興產(chǎn)業(yè)，如無(wú)人駕駛汽車(chē)、智能家居、虛擬現實(shí)等。這些新興產(chǎn)業(yè)不僅為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動(dòng)力，也為就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)了新機遇。同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也對傳統產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，促使其加快創(chuàng )新和轉型。

　　二是加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。人工智能的應用使得傳統產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)智能化升級的壓力，傳統產(chǎn)業(yè)需要重新思考自身的定位和發(fā)展方向。圍繞制造強國重大需求，推廣應用智能制造和智能工廠(chǎng)。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設云制造平臺和服務(wù)平臺，面向制造企業(yè)在線(xiàn)提供關(guān)鍵工業(yè)軟件和模型庫，開(kāi)展制造能力外包服務(wù)。通過(guò)運用人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等新興技術(shù)，建立產(chǎn)品模型、盈利預測模型等，實(shí)現生產(chǎn)流程、時(shí)間約束、成本控制、安全維護等方面的優(yōu)化，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　三是推動(dòng)人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng )新。除了制造業(yè)，人工智能與農業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域要大力開(kāi)展應用試點(diǎn)，探索推動(dòng)人工智能規?；瘧?#xff0c;全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平。

　　四是重構智能產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈。人工智能的應用使得產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生了重構和深度調整，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化轉型。傳統的產(chǎn)業(yè)鏈由多個(gè)環(huán)節組成，每個(gè)環(huán)節都有自己的專(zhuān)業(yè)能力和資源。而人工智能的應用打破了這種分工模式，通過(guò)整合各個(gè)環(huán)節的資源和技術(shù)，形成了更加靈活和高效的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　科學(xué)制定人工智能產(chǎn)業(yè)政策

　　為產(chǎn)業(yè)結構升級保駕護航

　　近年來(lái)，國家在宏觀(guān)層面陸續出臺多項人工智能政策，鼓勵人工智能行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。未來(lái)應繼續在以下方面加大支持力度，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

　　一是打造人工智能科技創(chuàng )新高地。鼓勵具備優(yōu)勢專(zhuān)長(cháng)和發(fā)展潛力的地方集聚高端要素、高端企業(yè)、高端人才，打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng )新高地。開(kāi)展人工智能創(chuàng )新應用試點(diǎn)示范，建設國家或地方人工智能產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng )基地、專(zhuān)業(yè)型及復合型人才培養基地等。同時(shí)，在科技創(chuàng )新高地積極探索體制機制、政策法規等方面的重大改革，推動(dòng)人工智能成果轉化，實(shí)現重大產(chǎn)品集成創(chuàng )新和示范應用的寶貴經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動(dòng)智能經(jīng)濟和智能社會(huì )發(fā)展。

　　二是加快培育具有重大引領(lǐng)作用的人工智能產(chǎn)業(yè)。重大引領(lǐng)帶頭作用的人工智能與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度融合，能夠真正形成數據驅動(dòng)、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng )分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。數據和知識逐漸成為經(jīng)濟增長(cháng)的第一要素，人機協(xié)同成為主流生產(chǎn)和服務(wù)方式，跨界融合成為重要的經(jīng)濟模式，共創(chuàng )分享成為經(jīng)濟生活基本特征，個(gè)性化需求與定制成為消費趨勢，生產(chǎn)率實(shí)現大幅提升，有力支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，全面提升經(jīng)濟發(fā)展效率效益。

　　三是培育人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。國家需要在制造業(yè)、農業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)軍企業(yè)和品牌；要大力發(fā)展無(wú)人機、語(yǔ)音識別、圖像識別等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及智能機器人、智能汽車(chē)、可穿戴設備等新興領(lǐng)域，加快培育一批龍頭企業(yè)。同時(shí)，支持人工智能企業(yè)加快專(zhuān)利布局，牽頭或參與國際標準制定。

　　四是尊重人工智能技術(shù)發(fā)展應用規律，精準有效施策。應有針對性地研發(fā)人工智能產(chǎn)品、不斷實(shí)時(shí)調整人工智能在具體產(chǎn)業(yè)中的應用方式、應用模式與運行機制，以克服傳統生產(chǎn)要素、生產(chǎn)模式所受到的資源約束與生產(chǎn)力邊際遞減的痛點(diǎn)。研究表明，人工智能對產(chǎn)業(yè)結構升級的影響可能存在先抑制后促進(jìn)的“U”型關(guān)系。這是由人工智能在產(chǎn)業(yè)應用初期可能存在的兼容性較弱導致的抑制影響，應用到人工智能與產(chǎn)業(yè)結構升級的目標、需求、應用逐步協(xié)同的階段，人工智能會(huì )正向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級。各級政府在制定人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)不能一蹴而就，需要尊重科學(xué)的發(fā)展規律，因時(shí)而異，因地而異，動(dòng)態(tài)精準施策，從而提高人工智能對產(chǎn)業(yè)結構升級的促進(jìn)效應。

　　（作者單位：澳洲國立大學(xué)商業(yè)與經(jīng)濟學(xué)院，河南財經(jīng)政法大學(xué)會(huì )計學(xué)院）