鋼鐵行業(yè)是我國制造業(yè)碳排放的重點(diǎn)行業(yè)之一。要充分發(fā)揮好去產(chǎn)能“回頭看”、壓減粗鋼產(chǎn)能等“有形之手”的作用，一方面對可能出現的市場(chǎng)供需失衡進(jìn)行及時(shí)干預，另一方面也有效推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型，在“減碳”中實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

日前，國家發(fā)展改革委、工信部聯(lián)合召開(kāi)會(huì )議，部署今年鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”、粗鋼產(chǎn)量壓減工作。一時(shí)間，漸漸淡出人們視野的鋼鐵去產(chǎn)能，又重返輿論的風(fēng)口浪尖。

鋼鐵是制造業(yè)的基礎材料，其產(chǎn)能變化對整個(gè)制造業(yè)的運行成本、盈利能力等有較大影響，因此備受市場(chǎng)關(guān)注。在中央深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革的決策部署下，鋼鐵去產(chǎn)能工作于2016年全面啟動(dòng)，近年來(lái)行業(yè)運行和結構調整呈現良好態(tài)勢，不僅企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好轉，市場(chǎng)秩序持續改善，而且提前兩年完成“十三五”時(shí)期鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能1.5億噸目標，累計退出“僵尸企業(yè)”粗鋼產(chǎn)能6474萬(wàn)噸。

不過(guò)，鋼鐵去產(chǎn)能在取得明顯成效的同時(shí)，一些深層次矛盾仍未得到根本解決，且隨著(zhù)鋼鐵行業(yè)效益明顯好轉，部分地方和企業(yè)重燃鋼鐵項目建設沖動(dòng)，鞏固去產(chǎn)能成果面臨著(zhù)新的挑戰。國家統計局數據顯示，今年前兩個(gè)月，全國生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為14475.2萬(wàn)噸、17498.9萬(wàn)噸和20952.6萬(wàn)噸，分別同比增長(cháng)6.4%、12.9%和23.6%。

事實(shí)上，自去年下半年以來(lái)，全國鋼鐵產(chǎn)量就呈現出持續增長(cháng)態(tài)勢。究其原因，既有國內復工復產(chǎn)步伐加快，經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)需求增加的因素，也有“十三五”時(shí)期在鋼鐵去產(chǎn)能要求下，行業(yè)新建或技改后冶煉裝備生產(chǎn)效率更高的原因，再疊加行業(yè)整體扭虧、未來(lái)市場(chǎng)預期向好，客觀(guān)上加劇了國內粗鋼產(chǎn)量的快速增長(cháng)。

表面上看，是市場(chǎng)需求推高了鋼鐵產(chǎn)量，但實(shí)質(zhì)是部分鋼鐵企業(yè)對市場(chǎng)利潤的盲目追求所致。這不僅與國家確定的“2021年鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量雙下降”目標背道而馳，也給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新一輪供需失衡風(fēng)險。從這個(gè)意義上講，去產(chǎn)能“回頭看”、壓減粗鋼產(chǎn)量等舉措，既是鞏固提升鋼鐵去產(chǎn)能成果的有力措施，也是繼續推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革的必然要求，體現了國家對于深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革的決心。

當前，我國經(jīng)濟社會(huì )已進(jìn)入新發(fā)展階段，在新發(fā)展理念指引下，環(huán)境容量、能耗效率、土地、能源等制約性要求明顯增多，現有條件已無(wú)法繼續支撐鋼鐵行業(yè)進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規模。特別是在努力實(shí)現碳達峰、碳中和目標的大背景下，“十四五”時(shí)期鋼鐵行業(yè)深化供給側結構性改革也將進(jìn)入新階段，節能降碳既是鋼鐵行業(yè)可持續發(fā)展的新要求、新內容，也給行業(yè)轉型升級帶來(lái)了新機遇、新空間。

要指出的是，鋼鐵行業(yè)是我國制造業(yè)碳排放的重點(diǎn)行業(yè)之一，其碳排放總量與鋼鐵產(chǎn)量存在顯著(zhù)相關(guān)性，而且鋼鐵產(chǎn)量的基數大，控制鋼鐵產(chǎn)量特別是低附加值的粗鋼產(chǎn)量，對全社會(huì )實(shí)現碳達峰、碳中和目標至關(guān)重要，也有利于重新平衡鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈利潤分配。要充分發(fā)揮好去產(chǎn)能“回頭看”、壓減粗鋼產(chǎn)能等“有形之手”的作用，一方面對可能出現的市場(chǎng)供需失衡進(jìn)行及時(shí)干預，另一方面也有效推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉型，在“減碳”中實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

當然，在鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”和壓減粗鋼產(chǎn)量的過(guò)程中，要充分吸收“十三五”時(shí)期鋼鐵去產(chǎn)能的經(jīng)驗做法，在強調市場(chǎng)化、法治化的基礎上，加強分類(lèi)施策、精準發(fā)力，避免“一刀切”，合力推動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能、粗鋼產(chǎn)量壓減與全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同步前行。