中國發(fā)展網(wǎng)訊 今年以來(lái)，榆林市科創(chuàng )新城管委會(huì )以陜西省開(kāi)展高質(zhì)量項目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)為契機，通過(guò)對標先進(jìn)、深化改革、系統發(fā)力、重點(diǎn)突破，開(kāi)展項目審批提速、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升、政務(wù)服務(wù)提標、監管執法提效等多項措施，大力弘揚“勤快嚴實(shí)精細廉”的優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)科創(chuàng )新城營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。

成立專(zhuān)班 強監管 提效能

召開(kāi)黨工委會(huì )議，第一時(shí)間傳達學(xué)習了市委關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境突破年的部署要求，貫通學(xué)習“三個(gè)年活動(dòng)”實(shí)施方案，并研究制定科創(chuàng )新城貫徹落實(shí)方案和意見(jiàn)。一體召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作會(huì )與“三個(gè)年”活動(dòng)及營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項治理動(dòng)員部署會(huì )，成立科創(chuàng )新城優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突破年工作專(zhuān)班，專(zhuān)題研究并安排了科創(chuàng )新城營(yíng)商環(huán)境突破年各項工作，印發(fā)了《榆林科創(chuàng )新城營(yíng)商環(huán)境突破年工作實(shí)施方案》。為切實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)走深走實(shí)，管委會(huì )確定了聚焦“兩個(gè)維護”，加強政治能力建設；聚焦黨的創(chuàng )新理論武裝，提升思想理論素養；聚焦“雙招雙引”發(fā)展新動(dòng)能，強化科技創(chuàng )新人才支撐；聚焦高質(zhì)量項目推進(jìn)，激勵干部奮發(fā)作為；聚焦營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化再突破，塑造嚴明紀律規矩；聚焦整治“四風(fēng)”頑疾，推動(dòng)民生實(shí)事“落地開(kāi)花”；在提升審批效率、提高群眾獲得感幸福感安全感、聚焦整治群眾身邊腐敗等方面營(yíng)商環(huán)境突破年重點(diǎn)任務(wù)，并將任務(wù)具體責任落實(shí)到部門(mén)、到人，工作專(zhuān)班將緊盯任務(wù)落實(shí)情況，定期進(jìn)行督導檢查。

簡(jiǎn)化程序 強舉措 走深實(shí)

一、全面實(shí)施行政許可清單管理。

出臺了清單事項“辦事指南”，明確事項清單及辦理材料、要求、流程及時(shí)限等。所有審批事項推行“一件事一次辦”綜合受理，對高頻事項推行“整合通辦”“一次受理、一次踏勘、合并發(fā)證”，同時(shí)管委會(huì )出臺了一系列營(yíng)商環(huán)境政策和舉措，通過(guò)簡(jiǎn)化程序、一站式服務(wù)、聯(lián)批會(huì )審、容缺受理、幫辦代辦、審批與監管聯(lián)動(dòng)等措施，使事項辦理周期縮短近60%。兩年多來(lái)，累計完成各類(lèi)審批事項2400余項。今年8月科創(chuàng )新城管委會(huì )向榆林搏達互惠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（公園逸品項目）發(fā)放了“占用和挖掘城市道路及綠化帶的許可證（許可〔2023〕第020號）”，施工期限為2023年8月30日至2023年9月29日。該許可證同時(shí)批準了對怡然巷北側、運動(dòng)公園路東側等路段的占用（挖掘）城市道路申請及在怡然巷北側規劃綠化防護綠帶內的占用（挖掘）城市綠化用地申請，科創(chuàng )新城管委會(huì )通過(guò)內部協(xié)調整合簡(jiǎn)化了審批辦事流程，最大程度地為辦事人壓縮審批辦結期限，助推該施工項目盡早落地完工。印制了《事項一次性告知書(shū)》，及時(shí)向前來(lái)辦事企業(yè)和群眾發(fā)放，并做好相關(guān)資料的解釋工作。加強業(yè)務(wù)人員培訓，重點(diǎn)對政務(wù)服務(wù)禮儀、辦事流程、績(jì)效規章制度等學(xué)習培訓，先后委派12批28人次參加了“2023年春季學(xué)期‘三個(gè)年’專(zhuān)題研討班”等四個(gè)培訓研討班，通過(guò)系統培訓進(jìn)一步提升了干部的政治能力、理論水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。根據實(shí)際需求，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，2023年3月自主開(kāi)發(fā)并試運行了“榆林科創(chuàng )新城政務(wù)服務(wù)”微信小程序，在榆林市范圍內率先實(shí)現將戶(hù)外廣告設置許可、臨時(shí)占道許可（門(mén)頭牌匾、營(yíng)銷(xiāo)廣告活動(dòng)）等許可類(lèi)業(yè)務(wù)納入微信小程序辦理，辦事群眾僅需關(guān)注“榆林科創(chuàng )新城政務(wù)服務(wù)”微信公眾號，坐在家中即可辦理業(yè)務(wù)，事項全程不見(jiàn)面審批，審批結果微信可查，截止目前已累計辦理事項600余項。后期我們將研究在法律法規的允許下把更多審批類(lèi)業(yè)務(wù)推送到微信小程序辦理，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，打造良好的營(yíng)商環(huán)境。

二、落實(shí)容缺審批制度，提升審批效率。

根據上級要求，進(jìn)一步梳理容缺審批事項，并在網(wǎng)站、公眾號上及時(shí)發(fā)布，穩妥推行容缺受理。及時(shí)提醒相關(guān)容缺受理部門(mén)，兌現容缺受理承諾。對發(fā)現不履行容缺受理承諾的，列為失信人員或失信企業(yè)，不再繼續對其下一事項辦理實(shí)行容缺受理。不與現行法律相沖突的容缺事項，推行極簡(jiǎn)辦理。壓縮評審和審批項目時(shí)間，提高審批效率。對報審項目提前開(kāi)展專(zhuān)家評審會(huì )議，或對受理項目次日即召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )議，修改完善當日即批復項目建議書(shū)、可研和初步設計。目前項目建議書(shū)和可行性研究報告的審批時(shí)間壓縮在5天以?xún)?#xff0c;初步設計審批時(shí)間壓縮在7天之內，備案項目時(shí)間壓縮在1天以?xún)?。在辦理科創(chuàng )新城中繼能源站項目、榆林運動(dòng)員村配套工程等13個(gè)項目的可研報告和初步設計及概算批復時(shí)，對該事項提前介入，進(jìn)入預審核程序，進(jìn)行部門(mén)內部審查和組織專(zhuān)家審查會(huì )提前審核，待前序手續辦結后，及時(shí)辦結該審批事項，切實(shí)提升了審批工作效率。項目單位在項目報審時(shí)一并提供前置要件辦理承諾書(shū)，對項目審批無(wú)重大影響的，對報審事項進(jìn)行容缺受理。

三、以區域評估為抓手，持續優(yōu)化投資項目審批。

為了便于入園項目的推進(jìn)實(shí)施，科創(chuàng )新城管委會(huì )在完成了水土保持、壓覆礦產(chǎn)（全省首家）、地質(zhì)災害危險性、社會(huì )穩定風(fēng)險評估（土地報批）等四項區域評估評價(jià)工作并公開(kāi)應用后，近期開(kāi)展了區域規劃環(huán)評、區域土壤污染現狀調查和區域文評編制工作。清理無(wú)法可依的投資項目審批前置條件，線(xiàn)上線(xiàn)下同步辦理各項審批事項，積極簡(jiǎn)化審批程序，對報審事項進(jìn)行容缺受理、提前評審和容缺審批，實(shí)現管委會(huì )部門(mén)之間并聯(lián)審批、資料共享和共同監管，有效提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

四、建立重點(diǎn)企業(yè)（項目）幫扶聯(lián)系機制。

根據市政府“千人幫千企”行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展駐企幫困活動(dòng)，精準幫扶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。以提高行政效率為目標，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定印發(fā)了《榆林科創(chuàng )新城項目“全程代辦·專(zhuān)職服務(wù)”工作方案》，主動(dòng)作為、積極對接，全力跟進(jìn)、全程跟蹤，企人對應、專(zhuān)職專(zhuān)責，全面改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。以“店小二”式的服務(wù)，為重點(diǎn)項目提供專(zhuān)業(yè)化引導、高效率代辦和全流程服務(wù)。今年以來(lái)，聚焦18個(gè)重點(diǎn)項目，240項代辦事項，已完成141項，完成率58.75%，有力有效地解決了重點(diǎn)項目建設中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)?？苿?chuàng )新城幫助中心城區公交智能調度指揮中心解決了項目用地范圍內電力線(xiàn)路遷改；有力推動(dòng)了榆林學(xué)院科創(chuàng )新城校區（一期）1260.01畝校園建設用地完成統征和農用地轉用報批，推進(jìn)了能源化工組團人防、施工圖審查備案等工作；積極協(xié)助橫山區第八幼兒園完成了立項、人防、施工許可證全流程代辦，為工程順利施工奠定了基礎。項目全程代辦服務(wù)這一創(chuàng )新做法實(shí)現了“項目單位跑”為“代辦人員跑”，讓重點(diǎn)項目建設周期再縮短，投產(chǎn)日期再提前，得到了項目單位的高度贊評。系統梳理近期出臺的各類(lèi)助企紓困政策，對涉企普惠政策實(shí)行分類(lèi)梳理和標簽化管理，加強企業(yè)與政策匹配對應，主動(dòng)精準推送政策。加大政策解讀，指導企業(yè)用好用足財政、金融、稅收、社保、就業(yè)以及政府采購等政策；建立完善重點(diǎn)招商引資項目專(zhuān)班機制，確定專(zhuān)人聯(lián)系負責機制，持續跟蹤推進(jìn)項目落實(shí)落地。對已簽約的重大招商引資項目，建立一個(gè)項目、一套班子、一組方案的攻堅機制，加快項目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。做好服務(wù)保障工作，及時(shí)解決項目建設過(guò)程中的困難和問(wèn)題，創(chuàng )造條件促使項目增資或新項目引進(jìn)，下氣力提高合同履約率、項目開(kāi)工率、資金到位率、建成投產(chǎn)率和經(jīng)濟貢獻率。成立了主要領(lǐng)導任組長(cháng)招商引資項目專(zhuān)班，負責項目統籌協(xié)調、跟蹤督辦和反饋上報等工作。推動(dòng)零碳分布式智慧能源中心二期（信創(chuàng )數據中心）建設，由專(zhuān)人負責持續跟蹤，解決企業(yè)在前期手續辦理中遇到的各項問(wèn)題，提高辦事效率，加快項目早落地、早開(kāi)工、早運營(yíng)。2023年以來(lái)穩步推進(jìn)招商引資工作，與重慶云從科技集團股份有限公司就建設智慧城市項目、與陜西自貿區荷蘭事務(wù)部就清潔能源、生物技術(shù)與人工智能產(chǎn)業(yè)化項目分別進(jìn)行了深入洽談并達成初步合作意向。

暢通渠道 創(chuàng )氛圍 打造一流環(huán)境

完善黨政領(lǐng)導干部與工商聯(lián)、商會(huì )協(xié)會(huì )、企業(yè)定期互動(dòng)會(huì )商機制，對重點(diǎn)規上工業(yè)企業(yè)幫扶指導，對其他企業(yè)定期研究分析，及時(shí)關(guān)注和回應企業(yè)要求、合理建議和利益訴求。堅持“有事服務(wù)、無(wú)事不擾、有呼必應”，推動(dòng)全流程跟蹤、全過(guò)程服務(wù)。在辦公場(chǎng)所設置了“榆林市營(yíng)商環(huán)境投訴舉報碼”，有投訴及時(shí)處置。

組織對已簽約項目開(kāi)展“回頭看”，針對落地難、推進(jìn)慢、達產(chǎn)慢等問(wèn)題逐項研究分解，按照“一企一策”和定制化服務(wù)的原則，采取精準幫扶措施，有針對性地解決實(shí)際問(wèn)題。起草榆林科創(chuàng )新城引進(jìn)共建高端研究機構、引進(jìn)高端人才、加快科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)和促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展等一系列獎補政策和管理辦法，持續推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。與引進(jìn)企業(yè)多次舉行項目座談會(huì )，積極征求企業(yè)在推進(jìn)項目過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，同時(shí)，定期召開(kāi)專(zhuān)項問(wèn)題推進(jìn)會(huì )，部署管委會(huì )各部門(mén)具體任務(wù)和完成時(shí)限，在項目征地、林地土地手續報批、項目供地、項目備案、施工許可等手續辦理，以及項目周邊市政基礎配套設施的建設，提供了全方位全過(guò)程服務(wù)。（侯勇）