初秋時(shí)節，江蘇各地重大項目建設現場(chǎng)機器轟鳴，企業(yè)產(chǎn)能飽滿(mǎn)，工業(yè)園區日新月異，處處生機勃發(fā)。今年1—8月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)3.4%，其中10億元以上在建項目2765個(gè)，同比增長(cháng)16%，完成投資額同比增長(cháng)15.7%，投資“主引擎”動(dòng)力依然強勁。

　　營(yíng)商環(huán)境是投資“風(fēng)向標”、發(fā)展“晴雨表”。作為全國最早一批為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法的省份，我省連續三年出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件，連續三年開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，全省“1+5+13”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度體系基本形成。多維度、立體化、全方位持續升級政策供給，讓江蘇營(yíng)商環(huán)境的“梧桐樹(shù)”愈發(fā)枝繁葉茂，投資者在江蘇興業(yè)有信心、發(fā)展有前景。

　　加“力度”，打造要素資源“強磁場(chǎng)”

　　招聘人員變身直播間“推銷(xiāo)員”、求職者“一鍵”下單找工作，4月11日，“寧聚英才 共贏(yíng)未來(lái)”首場(chǎng)南京重大項目企業(yè)直播帶崗活動(dòng)開(kāi)啟。來(lái)自南京的57家企業(yè)、613個(gè)崗位，紛紛向大學(xué)生們拋出橄欖枝。

　　營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升，關(guān)鍵靠創(chuàng )新，基礎在人才。為了讓營(yíng)商環(huán)境與人才環(huán)境實(shí)現“同頻共振”，8月初，省人社廳印發(fā)《江蘇省人力資源社會(huì )保障部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》，打出政策“組合拳”。在人才強企方面，賦予企業(yè)特別是重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)更多的人才舉薦權、職稱(chēng)評審權，探索建設“人才特區”，為企業(yè)集聚一批破解“卡脖子”難題的急需緊缺人才。

　　“優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，應保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源?！痹谑∩缈圃簠^域現代化研究院副院長(cháng)、垠坤長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新研究院首席專(zhuān)家丁宏看來(lái)，要營(yíng)造穩定透明可預期的政策環(huán)境，以提振市場(chǎng)主體的活力和競爭力。

　　3月末，江蘇無(wú)錫大數據交易有限公司正式運營(yíng)，我省首批數據產(chǎn)品完成交易簽約。作為無(wú)錫首家、全省第三家綜合數據要素交易平臺，該公司承載著(zhù)數據確權、數據產(chǎn)品發(fā)布、數據產(chǎn)品定價(jià)、數據產(chǎn)品交易等功能。

　　這是我省積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革的生動(dòng)縮影?！芭c商品市場(chǎng)相比，江蘇要素市場(chǎng)發(fā)育還不充分，還存在市場(chǎng)決定要素配置范圍有限、要素流動(dòng)存在體制機制障礙等問(wèn)題?！笔“l(fā)展改革委副主任李榮錦介紹。聚焦土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據要素領(lǐng)域，去年我省出臺《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的實(shí)施意見(jiàn)》，為江蘇要素市場(chǎng)化配置改革指明方向，加快我省“大市場(chǎng)”向“強市場(chǎng)”轉變的步伐，營(yíng)造穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境。

　　“以前項目審批程序多、耗時(shí)長(cháng)，現在不到一天時(shí)間，五證全部到位！”鎮江揚中的江蘇福達特種鋼有限公司負責人劉元忠感慨道。

　　讓重大項目建設跑出“加速度”，7月，省政務(wù)辦、省發(fā)展改革委等6部門(mén)聯(lián)合出臺《江蘇省重大項目建設審批“一件事”改革實(shí)施方案》，推動(dòng)重大項目早落地、早開(kāi)工、早竣工、早達效，讓企業(yè)“少走路”、實(shí)現“零等待”。

　　增“溫度”，破除市場(chǎng)主體“中梗阻”

　　持續不斷的疫情，讓全社會(huì )的經(jīng)濟活動(dòng)被迫按下“暫停鍵”，人流、物流一度停滯，經(jīng)營(yíng)成本持續攀高，成千上萬(wàn)的市場(chǎng)主體生存漸趨艱難。

　　信心比黃金更寶貴。在省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)呂永剛看來(lái)，信心從哪里來(lái)？一是從市場(chǎng)主體自身，從提高自身市場(chǎng)競爭力上來(lái)；二是來(lái)源于政府系統性、及時(shí)跟進(jìn)、無(wú)微不至的支持。

　　從此前的“六穩”“六?！毕嚓P(guān)政策，到“蘇政50條”“蘇政30條”，再到今年先后出臺的“蘇政40條”“蘇政辦22條”，兩年多來(lái)，江蘇推出一攬子惠企政策，一系列溫暖貼心的舉措給市場(chǎng)主體注入了發(fā)展信心。

　　受疫情影響，省重點(diǎn)物流企業(yè)——江蘇神龍集團面臨業(yè)務(wù)量下降、運輸成本增加、流動(dòng)資金不足的難題?！罢谖覀円换I莫展的時(shí)候，鹽城市鹽都區稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)送政策上門(mén)，幫我們完成增值稅留抵退稅194.2萬(wàn)元，解了燃眉之急?！鄙颀埧毓杉瘓F副總經(jīng)理徐佩生說(shuō)。

　　除了大規模留抵退稅，制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除也切實(shí)減輕了企業(yè)負擔?！爸圃鞓I(yè)研發(fā)費用加計扣除新政提高了企業(yè)增加研發(fā)投入的積極性，去年，我們共享受各項稅收優(yōu)惠減免110余萬(wàn)元?！崩ピ阑ヂ?lián)環(huán)境技術(shù)(江蘇)有限公司董事長(cháng)劉懷平深有感觸。

　　減稅降費是對各類(lèi)市場(chǎng)主體直接高效的紓困、助力舉措。今年以來(lái)，我省已形成全方位、多層次、立體化的稅費政策支持體系，充分釋放“退、免、減、緩、降”政策疊加效應，及時(shí)將“真金白銀”送進(jìn)企業(yè)的“錢(qián)袋子”。至8月底，全省累計落實(shí)新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過(guò)3500億元。

　　含金量滿(mǎn)滿(mǎn)的政策，是一場(chǎng)場(chǎng)“及時(shí)雨”，更是一劑劑“定心丸”。徐州實(shí)施出口額30萬(wàn)美元以下企業(yè)免費投保政策，不斷增強企業(yè)抗風(fēng)險能力；淮安對赴市外招聘的企業(yè)提供經(jīng)費支持，穩用工、保生產(chǎn)；揚州對疫情期間為穩定全市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈作出貢獻的規模以上物流企業(yè)，安排專(zhuān)項資金……做好營(yíng)商環(huán)境“除法”，清除阻礙企業(yè)發(fā)展的“中梗阻”，為江蘇企業(yè)、產(chǎn)業(yè)“施展拳腳”開(kāi)拓了更廣闊的天地。

　　提“精度”，刷新政策紅包“含金量”

　　制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重全國最高，入選“國家隊”的先進(jìn)制造業(yè)集群數量全國首位，13個(gè)設區市全部上榜全國先進(jìn)制造業(yè)百強城市榜單……對于江蘇來(lái)說(shuō)，制造業(yè)是發(fā)展優(yōu)勢所在，也是經(jīng)濟命脈所系。

　　培育“拆不散、搬不走、壓不垮”的先進(jìn)制造業(yè)集群，我省相繼出臺《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干舉措》《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數字化轉型三年行動(dòng)計劃（2022－2024年）》等政策，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

　　今年上半年，我省實(shí)際使用外資規模繼續保持全國首位，“外資大省”江蘇用持續優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境、實(shí)打實(shí)的政策舉措，贏(yíng)得外資外企的“信任票”。

　　面對疫情影響，今年年初我省印發(fā)《鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資三年行動(dòng)計劃（2022-2024）》，引導全省有條件的外資企業(yè)擴大利潤再投資規模；商務(wù)部門(mén)建立外資補鏈延鏈強鏈專(zhuān)班，梳理完善了重點(diǎn)外資企業(yè)和項目，全力確保早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

　　“我們對在江蘇投資充滿(mǎn)信心?！弊?004年落戶(hù)蘇州工業(yè)園區以來(lái)，默克制藥已在蘇州、無(wú)錫、南通投資布局，默克中國總裁安高博表示，將繼續在江蘇投建醫療器械制造基地和高端半導體材料一體化項目。

　　江蘇自貿試驗區南京片區出臺國際性的人才職業(yè)資格認定辦法，推出首批57項國際職業(yè)資格比照認定的目錄；蘇州片區內主動(dòng)對標CPTPP、DEPA等高標準國際經(jīng)貿規則，在貿易投資和運輸便利化等方面率先探索；連云港片區打造國際貿易“單一窗口”，成立國內首個(gè)海關(guān)海事聯(lián)合查驗中心……成立三年來(lái)，三個(gè)片區開(kāi)展差異化探索實(shí)踐，大膽試、大膽闖、自主改，沉甸甸的政策紅利加速釋放。

　　營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，讓“近者悅”“遠者來(lái)”，一系列亮眼的“成績(jì)單”令人振奮：我省連續三年獲得全國“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”；在25個(gè)中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)標桿城市中，蘇州、南京、常州、無(wú)錫名列其中；至8月底，全省市場(chǎng)主體總數1385.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)3.8%。

　　“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好?！笔“l(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，接下來(lái)我省將進(jìn)一步降低制度性交易成本，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》，助力市場(chǎng)主體發(fā)展，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)提供支撐。（沈佳暄）