9月21日，公安部網(wǎng)安局發(fā)布一則打擊證券市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )謠言案件。據公安部網(wǎng)安局介紹，劉某、陳某、邵某3人為博取關(guān)注、吸粉引流、謀取利益，故意編造發(fā)布涉轉融通謠言信息，誤導公眾認知，涉嫌擾亂金融秩序。目前，屬地公安機關(guān)已對相關(guān)人員依法處罰，并指導網(wǎng)絡(luò )平臺對相關(guān)賬號采取處置措施。

　　去年以來(lái)，打擊網(wǎng)絡(luò )謠言、治理“小作文”成為監管部門(mén)一項重要工作。受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，監管部門(mén)要加強協(xié)作，發(fā)揮合力，進(jìn)一步提高違法成本，斬斷“小作文”利益鏈；同時(shí)不斷提高資本市場(chǎng)信披透明度，減少信息不對稱(chēng)；加強投資者教育，對傳播鏈條加強監管等，打擊進(jìn)而減少“小作文”對資本市場(chǎng)的影響，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

　　刑事追責提高威懾力

　　據悉，此次謠言是劉某等在網(wǎng)絡(luò )平臺假借外媒編造發(fā)布涉轉融通謠言信息，稱(chēng)轉融通數據全是造假，融券賣(mài)出量沒(méi)有上限，做空無(wú)限籌碼無(wú)限子彈等。經(jīng)查，該外媒?jīng)]有發(fā)布相關(guān)報道，信息內容完全虛假。劉某等人憑空捏造“小作文”，散播“假新聞”，歪曲事實(shí)，誤導公眾認知，損害市場(chǎng)信心，影響金融運行秩序，都是為了自身牟取非法經(jīng)濟利益。

　　去年11月份，公安部網(wǎng)安局就曾發(fā)布成都網(wǎng)警破獲的一起編造傳播證券市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )謠言案。不法人員利用境外新聞媒體的局部頁(yè)面，編造我國證券市場(chǎng)融資融券等政策的不實(shí)信息。隨后，該信息以圖片的形式在境內網(wǎng)站、論壇和微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò )上大量傳播，嚴重擾亂證券市場(chǎng)穩定運行，嚴重誤導投資者和社會(huì )公眾，嚴重破壞網(wǎng)絡(luò )輿論環(huán)境。

　　從上述兩起案件來(lái)看，都是假借外媒編造不實(shí)信息，操控中小投資者的情緒，影響市場(chǎng)信心，擾亂資本市場(chǎng)秩序。公安機關(guān)對“小作文”重拳出擊，提高了打擊速度和力度，將有力震懾造謠者，維護市場(chǎng)秩序，保護中小投資者利益，凈化資本市場(chǎng)環(huán)境。

　　“公安機關(guān)能夠介入虛假證券信息傳播的監管，是一個(gè)非常有震懾力的監管路徑?！鄙虾＞谜\律師事務(wù)所主任許峰在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對于一些影響重大的編造傳播虛假證券信息案，應追究刑事責任。

　　從法律方面來(lái)看，根據《中華人民共和國刑法》，編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息，擾亂證券、期貨交易市場(chǎng)，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰金。

　　《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》明確了編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息，擾亂證券、期貨交易市場(chǎng)，涉嫌5種情形之一的，應予立案追訴，包括獲利或者避免損失數額在五萬(wàn)元以上的；造成投資者直接經(jīng)濟損失數額在五十萬(wàn)元以上的；雖未達到上述數額標準，但多次編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息的；致使交易價(jià)格或者交易量異常波動(dòng)的；造成其他嚴重后果的。

　　發(fā)揮合力提高違法成本

　　在信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )謠言傳播速度極快，影響范圍極廣。任何風(fēng)吹草動(dòng)都可能引發(fā)“蝴蝶效應”，對個(gè)股、市場(chǎng)產(chǎn)生極大影響。

　　南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝對《證券日報》記者表示，具體來(lái)看，資本市場(chǎng)“小作文”主要有以下幾類(lèi)，政策解讀類(lèi)，對政府政策進(jìn)行曲解或夸大其影響，以此影響市場(chǎng)預期；內幕交易類(lèi)，聲稱(chēng)擁有內部消息，影響股票價(jià)格；企業(yè)負面消息類(lèi)，散布有關(guān)企業(yè)的負面消息，導致股價(jià)下跌；市場(chǎng)預測類(lèi)，對未來(lái)市場(chǎng)走勢做出極端預測，以期引起恐慌或樂(lè )觀(guān)情緒等。

　　從背后原因來(lái)看，一些人為了吸引眼球、吸粉引流、謀取利益，故意編造并發(fā)布虛假信息；還有一些人則是利用信息差進(jìn)行不當獲利。而投資者對于信息的辨別能力不足，容易受到虛假信息的影響，進(jìn)一步擴大其影響。

　　許峰表示，“小作文”有針對監管政策的、針對個(gè)股或針對市場(chǎng)的，編造傳播虛假證券信息，造謠者除了直接獲利，也可能以獲取流量博眼球增加未來(lái)獲利。此前因為編造虛假信息涉及范圍廣、違規成本低以及監管資源有限等原因，導致“小作文”頻繁出現。

　　此前，已經(jīng)有平臺因發(fā)布虛假信息影響股市、期市波動(dòng)，被證監會(huì )追究行政責任的案例。但市場(chǎng)人士認為，打擊資本市場(chǎng)“小作文”，要多方發(fā)揮合力，提高違法成本，斬斷利益鏈。平臺方要主動(dòng)作為，建立監測、發(fā)現、處置謠言的全流程工作規范；投資者要增強審慎意識，提高辨別能力，以免成為謠言的推波助瀾者；監管部門(mén)要及時(shí)查處，追究相應責任。

　　田利輝認為，需要進(jìn)一步加強法律法規建設，提高違法成本，對造謠傳謠行為進(jìn)行嚴厲打擊；提高信息披露的透明度和及時(shí)性，減少信息不對稱(chēng)；加強投資者教育，提高公眾的信息識別能力和風(fēng)險意識；強化媒體責任，要求媒體在發(fā)布信息前進(jìn)行核實(shí)，避免傳播不實(shí)信息；利用技術(shù)手段，如人工智能和大數據分析，對信息進(jìn)行監測和過(guò)濾，及時(shí)發(fā)現和處理虛假信息；鼓勵受害者通過(guò)法律途徑維權，對造謠者進(jìn)行追責。

　　許峰認為，要考慮編造者和傳播者以及傳播鏈條中的每個(gè)角色是否是利益共同者，是否是一個(gè)有組織的鏈條，追究編造者的責任是重要的，追究傳播者的責任也是必須推進(jìn)的。