營(yíng)商環(huán)境含義廣泛，是一個(gè)地區市場(chǎng)發(fā)育程度、經(jīng)濟競爭能力、對外開(kāi)放程度、政府管理水平和社會(huì )文明進(jìn)步等多種要素的綜合體現。營(yíng)商環(huán)境是軟環(huán)境，是“水”，經(jīng)濟發(fā)展是“魚(yú)”，放水才能養魚(yú)。而轉觀(guān)點(diǎn)，做好文化建設則是營(yíng)商環(huán)境的點(diǎn)睛之筆，是軟環(huán)境之魂。所有變革都伴隨著(zhù)觀(guān)念的革新和進(jìn)步，脫離觀(guān)念的變革，實(shí)現新一輪振興是難以想象的。為從根本上做好營(yíng)商環(huán)境，我市致力于做好營(yíng)商文化，轉變整體觀(guān)念，做好制度建設。

深化服務(wù)意識 最大可能激發(fā)市場(chǎng)活力

一個(gè)人有了信念，就相當于變強了十倍，一個(gè)營(yíng)商環(huán)境有了好的文化支撐也將變得強大。只有充分調動(dòng)、有效激發(fā)文化的力量，并為大眾所認同，才能更好地彌補制度盲區，才能讓制度規則具有強大的現實(shí)約束力。新一輪振興是一場(chǎng)艱苦的跋涉，需要的不僅是資金、政策、人才，還需要與陌生人為善、重諾守信這樣的理念，需要把這些理念推廣成為我們這個(gè)社會(huì )的日常倫理，使其成為大多數人的行為標準。如此，營(yíng)商環(huán)境就會(huì )好起來(lái)，就能夠成為投資的沃土。

我市充分認識到觀(guān)念文化對于營(yíng)商環(huán)境的重要性，強調各級深化服務(wù)意識，充分認識自身定位，將服務(wù)做到最大化，最大可能地激發(fā)市場(chǎng)活力。作為現代服務(wù)業(yè)較多區域，中山區充分解放思想，深化行政審批，完善頂層設計，打造務(wù)實(shí)高效政務(wù)環(huán)境。區行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室加速推進(jìn)行政審批改革工作。截至3月末，區屬的14個(gè)部門(mén)89項行政許可和審批事項全部進(jìn)駐區行政服務(wù)中心窗口受理，徹底實(shí)現“清單之外無(wú)權力，大廳之外無(wú)審批”。同時(shí)，中山區推進(jìn)商事制度改革，深化為企服務(wù)，打造公平有序市場(chǎng)環(huán)境，深化“服務(wù)企業(yè)暖心工程”，提升服務(wù)企業(yè)能力。中山區建立“走企業(yè)解難題”長(cháng)效機制。作為經(jīng)濟大區，甘井子區深化服務(wù)意識，專(zhuān)題調研 “問(wèn)診于企”、“問(wèn)診于民”，通過(guò)傾聽(tīng)企業(yè)和群眾聲音，找到企業(yè)發(fā)展、群眾辦事的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，為市、區兩級政府營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境找準改革發(fā)力點(diǎn)。

致力制度建設 最大限度做好營(yíng)商環(huán)境長(cháng)遠發(fā)力

制度是固定下來(lái)的文化，是文化精華的表現。在打造營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，我市堅持致力于制度建設，為打造營(yíng)商環(huán)境做好長(cháng)遠規劃，為營(yíng)商環(huán)境長(cháng)遠建設做好制度保障，文化積淀。

近日，甘井子區通過(guò)了《甘井子區破壞營(yíng)商環(huán)境行為責任追究暫行辦法》，對破壞營(yíng)商環(huán)境的行為，將啟動(dòng)過(guò)錯糾正和責任追究機制，為加強和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步扎緊制度的“籠子”?！掇k法》從制發(fā)和執行改善營(yíng)商環(huán)境政策規定、實(shí)施行政許可和審批管理、實(shí)施行政檢查管理、實(shí)施行政處罰和行政強制措施、減輕企業(yè)負擔、招商引資活動(dòng)、廉潔作風(fēng)建設等7個(gè)方面，開(kāi)出了擅自增設行政許可等33條負面清單，清晰地劃出破壞營(yíng)商環(huán)境行為的底線(xiàn)紅線(xiàn)，確保機關(guān)單位和工作人員不逾矩不越線(xiàn)?！掇k法》對問(wèn)責追責權限、責任追究方式、從重和從輕情形、復核申訴等內容進(jìn)行了具體規定。明確區紀委監察局對實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，對不履行法定職責的單位和個(gè)人實(shí)施問(wèn)責、追責。此外，《辦法》中增加了寬容免責的條款，鼓勵干部大膽探索、改革創(chuàng )新，明確指出在營(yíng)商環(huán)境建設中，對法律法規、黨章黨規沒(méi)有明令禁止的、大膽闖大膽試、突破常規和慣例、有效解決“老大難”問(wèn)題，雖出現偏差，或者造成失誤，但積極主動(dòng)糾錯、消除不良影響的，按照“三個(gè)區分”要求，可從輕、減輕或免于處分。中山區委、區政府也于近日印發(fā)了《中山區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，以提升城區品質(zhì)為目標，以深化改革為動(dòng)力，以轉變政府職能、推進(jìn)體制創(chuàng )新、完善服務(wù)保障為重點(diǎn)，細化20條目標任務(wù)，將打造營(yíng)商環(huán)境措施制度化、長(cháng)遠化。

打造社會(huì )氛圍 最大范圍做好營(yíng)商大環(huán)境

我們每一個(gè)人，不論是否意識到，不論是否接受，都生活在人文觀(guān)念之中，為這樣的文化所浸染。只有全社會(huì )都擁有良好的營(yíng)商意識，市場(chǎng)才有最好的生長(cháng)土壤，打造營(yíng)商環(huán)境也才找到了力量之源。

在打造社會(huì )整體氛圍方面，中山區深化平安中山建設，創(chuàng )新社會(huì )治理模式，打造溫馨和諧社會(huì )環(huán)境。保障企業(yè)安全生產(chǎn)，通過(guò)召開(kāi)協(xié)調會(huì )、現場(chǎng)指導等多種途徑，加強企業(yè)安全意識、環(huán)保意識，營(yíng)造依法施工、安全施工、環(huán)保施工的良好氛圍。注意加強維護安定有序治安環(huán)境，并創(chuàng )新社會(huì )治理模式，加大公共服務(wù)供給，將進(jìn)一步加大教育、醫療、文化、體育、城市建設、社會(huì )保障等公共服務(wù)有效供給，為轄區企業(yè)及員工提供宜居、安居、便利的社會(huì )環(huán)境，解決企業(yè)發(fā)展后顧之憂(yōu)。甘井子區則在打造親商清商政務(wù)環(huán)境的同時(shí)，打造誠信開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，試行市場(chǎng)準入負面清單制度，對市場(chǎng)準入負面清單以外行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，政府不再審批。積極探索公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)放機制，引導和鼓勵民營(yíng)資本和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施、重大民生工程、新型城鎮化及教育、醫療等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域。加快“信用甘井子”建設，完善甘井子區公共信用信息平臺建設，強化重點(diǎn)領(lǐng)域守信激勵機制和失信懲戒機制。創(chuàng )新監管模式，推進(jìn)網(wǎng)格化監管與“雙隨機”監管的科學(xué)有效銜接。加強企業(yè)信息歸集公示，建立“依法公示、一網(wǎng)歸集、互聯(lián)共享”的信用監管機制。打造互利共贏(yíng)的開(kāi)放環(huán)境、完備優(yōu)質(zhì)的要素環(huán)境、功能完善的設施環(huán)境、穩定包容的社會(huì )環(huán)境。