編者按：

　　降本減負優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣；金融活水精準滴灌，支持中小微企業(yè)；創(chuàng )新動(dòng)能不斷激發(fā)，市場(chǎng)主體發(fā)展活力釋放……在“十四五”開(kāi)局之年，著(zhù)眼激發(fā)市場(chǎng)主體活力，政府推出一攬子舉措，持續推進(jìn)“放管服”改革，著(zhù)力破解束縛企業(yè)手腳的制約。企業(yè)信心不斷累積，企業(yè)發(fā)展更加活躍、也更具競爭力。從今日起，本報將推出“改革紅利激發(fā)市場(chǎng)主體活力”系列報道，敬請關(guān)注。

　　1.45億戶(hù)，這是截至目前，我國登記在冊的市場(chǎng)主體的數量，這一數據相比起2012年的5500萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)近1.6倍。

　　2021年上半年，全國新辦涉稅市場(chǎng)主體數量達到624.3萬(wàn)戶(hù)，日均超3.4萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )近年新高。

　　這兩組數據彰顯了我國市場(chǎng)主體活力。在“十四五”開(kāi)局之年，我國推出一攬子宏觀(guān)政策持續為市場(chǎng)主體紓困，保持必要支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費政策，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我國市場(chǎng)主體茁壯成長(cháng)，發(fā)展活力不斷釋放，發(fā)展信心持續增強。

　　厚植營(yíng)商環(huán)境沃土　市場(chǎng)主體茁壯成長(cháng)

　　市場(chǎng)監管總局最新數據顯示，截至目前，我國登記在冊的市場(chǎng)主體從2012年的5500萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到1.45億戶(hù)，增長(cháng)近1.6倍。今年上半年，全國新設市場(chǎng)主體1394.5萬(wàn)戶(hù)，基本恢復到疫情前水平。

　　國家稅務(wù)總局數據顯示，2021年上半年，全國新辦涉稅市場(chǎng)主體數量達到624.3萬(wàn)戶(hù)，較2020年增長(cháng)27.3%，較2019年增長(cháng)22.8%。

　　新設市場(chǎng)主體和新辦涉稅市場(chǎng)主體數據，這兩項重要指標反映出市場(chǎng)活力不斷釋放。

　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和預期指數，一定程度上也是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。

　　1至7月，中央企業(yè)實(shí)現凈利潤1.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)112.4%。民間投資同比增長(cháng)13.4%，延續較快增長(cháng)態(tài)勢。民營(yíng)企業(yè)出口增長(cháng)30.1%，占比較去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)至56.8%。

　　7月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數為50.4%，連續17個(gè)月高于臨界點(diǎn)；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預期指數為57.8%。

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟發(fā)展的力量載體。今年以來(lái)，市場(chǎng)主體數量的快速增長(cháng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續向好、信心的不斷增強，成為我國營(yíng)商環(huán)境持續改善、市場(chǎng)活力加快釋放的重要佐證。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。貴州金玖生物技術(shù)有限公司負責人王磊告訴記者，當前營(yíng)商環(huán)境持續改善，企業(yè)辦事更加便利，政府還主動(dòng)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題?！氨热?#xff0c;在鼓勵創(chuàng )新方面，2020年公司獲得政府資金400多萬(wàn)元，加上研發(fā)費用稅收加計扣除等政策，為企業(yè)加速發(fā)展注入動(dòng)力。在此基礎上，公司不斷加大研發(fā)投入，僅上半年就投入300多萬(wàn)元?！?/p>

　　營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟的“培育之土”，是市場(chǎng)主體的“生命之氧”。今年以來(lái)，從中央到地方，以更大的力度、更實(shí)的舉措，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)“放管服”改革和商事制度改革，不斷降低市場(chǎng)準入門(mén)檻。行政審批快捷高效，招商引資務(wù)實(shí)精準，為市場(chǎng)主體加速“生長(cháng)”提供廣闊舞臺。

　　創(chuàng )造更加便利的營(yíng)商環(huán)境一直是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的重點(diǎn)議題。今年以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議多次強調要進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。年中召開(kāi)的經(jīng)濟形勢專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì )強調，要以改革開(kāi)放的有力舉措更有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化“放管服”等改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續推進(jìn)雙創(chuàng )，使人民群眾干事興業(yè)的智慧和力量更大迸發(fā)出來(lái)。

　　今年以來(lái)，《關(guān)于服務(wù)“六穩”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》《關(guān)于深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的通知》等重要文件密集出爐。

　　圍繞持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，各部門(mén)也在形成合力。市場(chǎng)監管總局重塑企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)流程，最大程度減時(shí)間、減環(huán)節、減材料，實(shí)行名稱(chēng)自主申報改革，大力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，市場(chǎng)主體登記便利化程度顯著(zhù)提高，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由22.9天壓縮到4個(gè)工作日以?xún)?。與此同時(shí)，全面落實(shí)公平競爭審查制度，健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法，平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益。

　　商務(wù)部、銀保監會(huì )相繼發(fā)布《深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力工作實(shí)施方案》，商務(wù)部將推進(jìn)有關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋，并在自由貿易試驗區加大改革試點(diǎn)力度；銀保監會(huì )將推進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)簡(jiǎn)化審批，優(yōu)化準入服務(wù)，創(chuàng )新和強化事中事后監管，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　稅務(wù)部門(mén)切實(shí)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。國家稅務(wù)總局在今年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中，推出10大類(lèi)100條具體措施，目前，百條措施已落實(shí)85％。今年6月底，稅務(wù)部門(mén)已實(shí)現企業(yè)所有繳費業(yè)務(wù)都能“網(wǎng)上辦”，個(gè)人繳費業(yè)務(wù)基本能“掌上辦”，提前完成國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的目標任務(wù)。

　　“良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是企業(yè)健康發(fā)展的需要，更是一個(gè)國家核心競爭力的重要組成部分?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院大學(xué)副校長(cháng)張斌表示，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境是深化稅務(wù)“放管服”改革的關(guān)鍵所在，便利化的稅費服務(wù)有利于減稅降費紅利的及時(shí)充分釋放。隨著(zhù)稅務(wù)部門(mén)全面深化稅務(wù)“放管服”改革，稅費優(yōu)惠直達快享，稅費業(yè)務(wù)無(wú)憂(yōu)辦理，將進(jìn)一步為市場(chǎng)主體減負增效，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。

　　降本減負持續出招　助力企業(yè)輕裝上陣

　　8月，位于云南省楚雄開(kāi)發(fā)區生物產(chǎn)業(yè)園里的廠(chǎng)房機器聲轟鳴不已。得益于稅費優(yōu)惠政策支持，金七制藥有限公司持續加強科研，取得不小成果，申請了多項專(zhuān)利。公司董事長(cháng)張云生介紹，今年企業(yè)進(jìn)行年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共計享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免284萬(wàn)元，研發(fā)費用加計扣除164萬(wàn)元。下一步，企業(yè)將繼續加大科研創(chuàng )新投入，在稅收優(yōu)惠的支持下進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展。

　　“在石家莊市高新區稅務(wù)局的精細服務(wù)下，我們100%享受到了國家的各項稅收優(yōu)惠政策，有了更多流動(dòng)資金投入產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng )新，企業(yè)的市場(chǎng)競爭力大幅提高?！焙颖笨迫疬_儀器科技股份有限公司財務(wù)經(jīng)理陳亮枝說(shuō)，2020年，該企業(yè)累計投入研發(fā)資金2000多萬(wàn)元，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收減免450萬(wàn)元、研發(fā)費用加計扣除323萬(wàn)元、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退370萬(wàn)元，取得了十多項科研成果。

　　“得益于退稅款的快速到賬，我們有更多的資金可以用于技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)設備升級，企業(yè)的核心競爭力不斷增強?！鼻鄭u三祥金屬制造有限公司財務(wù)負責人李銳表示。

　　繼續執行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除等制度性減稅政策；階段性的減稅降費政策有序退出；進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的稅收減免力度；加大對制造業(yè)和科技創(chuàng )新支持力度；繼續清理規范收費基金，加大各類(lèi)違規涉企收費整治力度……今年以來(lái)，多項減稅降費舉措加快出臺落實(shí)，全年新增減稅降費規模預計超過(guò)7000億元。

　　除了減稅降費之外，還有包括降低企業(yè)用能、物流成本等一系列降成本舉措密集落地，助力企業(yè)輕裝上陣。

　　量大面廣的小微企業(yè)是我國經(jīng)濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，也是減負的重要對象。今年以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議聚焦政府工作報告部署的落地實(shí)施，共有13次會(huì )議涉及小微企業(yè)，其中9次會(huì )議提出通過(guò)減稅降費等政策舉措進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展。

　　一份部署，九分落實(shí)。3月31日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策后，會(huì )議當天，財政部、國家稅務(wù)總局就發(fā)布了關(guān)于明確增值稅小規模納稅人免征增值稅政策的公告；兩天之后，兩部門(mén)發(fā)布關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠政策的公告。稅收優(yōu)惠政策的加快出臺，為小微企業(yè)減輕了負擔。

　　在迅速出臺操作性文件并緊抓落實(shí)的同時(shí)，今年，國家稅務(wù)總局還與全國工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專(zhuān)項行動(dòng)，推出“惠苗政策進(jìn)萬(wàn)家”“助苗服務(wù)優(yōu)體驗”“護苗成長(cháng)促發(fā)展”3大類(lèi)主題活動(dòng)共計12項行動(dòng)措施，為小微企業(yè)送政策、優(yōu)體驗、助成長(cháng)。

　　數據顯示，今年上半年小微企業(yè)新增減稅超1100億元?！案黜椂愂諆?yōu)惠政策效應疊加，將有效減輕小微企業(yè)整體負擔，助力小微企業(yè)不斷向好發(fā)展?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇表示。

　　政策紅利持續釋放　護航經(jīng)濟行穩致遠

　　當前，從為市場(chǎng)主體紓困解難，完善重要原材料價(jià)格上漲應對方案，到落實(shí)好減稅降費舉措、打造法治化營(yíng)商環(huán)境升級版，著(zhù)眼于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，政策疊加效應正持續釋放。

　　7月30日，中共中央政治局會(huì )議在部署下半年經(jīng)濟工作時(shí)強調，要加大改革攻堅力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

　　日前，國務(wù)院辦公廳同意建立由市場(chǎng)監管總局牽頭的扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議制度，旨在進(jìn)一步加強對扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，形成工作合力，更好發(fā)揮個(gè)體工商戶(hù)在繁榮經(jīng)濟、穩定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng )新、方便群眾生活等方面的重要作用。

　　“市場(chǎng)主體是競爭的主要參與者，是社會(huì )財富的主要創(chuàng )造者和保有者，是穩就業(yè)擴就業(yè)的核心力量。經(jīng)驗表明，市場(chǎng)主體健康持續發(fā)展，有賴(lài)于‘市場(chǎng)化、法治化和國際化’的良好營(yíng)商環(huán)境?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)教授葉林表示。

　　最新出爐的《法治政府建設實(shí)施綱要（2021－2025年）》圍繞貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，打造穩定公平透明、可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境，提出了更詳實(shí)更具可操作性的措施。

　　自7月1日起，全國范圍內實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在自由貿易試驗區進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。

　　自明年3月1日起，《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》將正式施行。作為我國制定出臺的第一部統一規范各類(lèi)市場(chǎng)主體登記管理的行政法規，《條例》對各單行法律法規中關(guān)于市場(chǎng)主體登記管理的相關(guān)制度進(jìn)行了優(yōu)化和統一，確立了我國市場(chǎng)主體登記管理的基礎性制度。

　　進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，壓縮登記環(huán)節，精簡(jiǎn)申請材料，提升登記便利化程度，降低制度性成本，減輕企業(yè)負擔……　“《條例》的頒布實(shí)施，是進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競爭的重要保障，是保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益、穩定市場(chǎng)預期和信心、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要舉措?！笔袌?chǎng)監督管理總局副局長(cháng)熊茂平說(shuō)。

　　“一系列‘放管服’制度措施，將有力推動(dòng)我國高標準市場(chǎng)體系的構建，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強勁動(dòng)力?！比珖f(xié)委員石玉穎表示。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬曉白對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散、經(jīng)營(yíng)方式靈活、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)新穎，對政策實(shí)施的靈活度也提出了更高的要求。如何精準支持中小主體，將成為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)的挑戰。

　　“十四五”開(kāi)局之年，如何進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體成長(cháng)，確保中國經(jīng)濟行穩致遠？馬曉白指出，首先，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng )新活力。要著(zhù)力破除顯性和隱形的市場(chǎng)準入壁壘，營(yíng)造開(kāi)放、公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境；持續推動(dòng)商事活動(dòng)便利化，降低制度性交易成本。其次，要繼續落實(shí)減稅降費政策，持續為中小企業(yè)減負，幫助和呵護中小企業(yè)發(fā)展，壯大市場(chǎng)力量。最后，要保持宏觀(guān)政策和產(chǎn)業(yè)政策穩定，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩定可預期的市場(chǎng)環(huán)境。

　　企業(yè)活，則經(jīng)濟活。降本減負舉措的加快落地，營(yíng)商環(huán)境和競爭環(huán)境的持續優(yōu)化，將顯著(zhù)提振市場(chǎng)主體對我國經(jīng)濟持續恢復增長(cháng)的信心和預期，也將為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供更大的平臺和空間。

（記者：張超文 李佳鵬 孫韶華 班娟娟）