國務(wù)院新聞辦公室昨天下午舉行新聞發(fā)布會(huì )，商務(wù)部和北京市相關(guān)負責人介紹，自北京市獲批建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區以來(lái)，已實(shí)施120多項試點(diǎn)舉措，對全國服務(wù)業(yè)開(kāi)放的貢獻日益顯現。日前，國家發(fā)布《支持北京深化建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區工作方案》。這一方案是在2020年出臺的示范區1.0方案基礎上的迭代升級，推出170多項新的試點(diǎn)舉措，因此也被稱(chēng)為“示范區2.0方案”。除了北京示范區，我國還有10個(gè)國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市。從1.0到2.0，北京方案的升級有怎樣的考量？對全國有怎樣的價(jià)值和意義？ 1個(gè)示范區和10個(gè)試點(diǎn)城市，對助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有怎樣的作用？ 2020年，北京市獲批建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區，3年來(lái)已實(shí)施120多項試點(diǎn)舉措，我們先來(lái)了解一下示范區對全國服務(wù)業(yè)開(kāi)放的貢獻。

　　已實(shí)施120余項試點(diǎn)舉措 作出良好示范

　　據介紹，這120多項試點(diǎn)舉措，聚焦科技、電信、文化等現代服務(wù)業(yè)，兼顧內外資、準入與準營(yíng)、企業(yè)投資和人才智力引進(jìn)，為推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放作出了良好示范。

　　北京市副市長(cháng) 司馬紅：實(shí)施了近50項全國首創(chuàng )性政策，落地了70多個(gè)全國標志性項目，建設了90多個(gè)功能型服務(wù)性平臺，50項體制機制創(chuàng )新，率先探索了以服務(wù)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放模式，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

　　2020年9月到今年9月，示范區累計吸收服務(wù)業(yè)外資457.5億美元，占全國服務(wù)業(yè)吸引外資的11.2%；今年上半年，示范區服務(wù)業(yè)增加值占北京市地區生產(chǎn)總值比重達到85.9%。

　　商務(wù)部副部長(cháng)凌激：示范區順應服務(wù)業(yè)數智化轉型趨勢，聚焦金融業(yè)態(tài)創(chuàng )新、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、民生服務(wù)等前沿熱點(diǎn)問(wèn)題，向全國復制推廣，探索為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供了系統性解決方案，取得了良好積極成效。

　　北京實(shí)施237項改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　我們來(lái)看一些具體舉措。今年，北京市以公平競爭、市場(chǎng)準入、產(chǎn)權保護等體制機制改革為重點(diǎn)，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新方案，通過(guò)237項改革任務(wù)進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感。

　　北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新方案從市場(chǎng)、法制、投資貿易等多個(gè)方面進(jìn)行改革。其中，“一業(yè)一證”改革，實(shí)行多證合一，將在全市藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)場(chǎng)景推廣，企業(yè)取得的行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍互認通用。以開(kāi)設電影院為例，由改革前需要30多份申請材料、耗時(shí)20多個(gè)工作日、分別辦理電影放映經(jīng)營(yíng)、公共衛生、食品經(jīng)營(yíng)3個(gè)許可證，到改革后只需幾份材料、五六個(gè)工作日即可取得一張行業(yè)綜合許可證，籌備成本大大降低。

　　針對企業(yè)反映集中的高頻服務(wù)事項，今年北京還將選取會(huì )展、大型演出和商貿促銷(xiāo)活動(dòng)等20余個(gè)“一件事”集成辦事場(chǎng)景，納入政務(wù)服務(wù)綜合窗口，實(shí)現“全程網(wǎng)辦”。

　　2.0方案推出170多項新舉措

　　日前，國家發(fā)布《支持北京深化建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區工作方案》。該工作方案是在2020年出臺的示范區1.0方案基礎上的迭代升級，因此也被稱(chēng)為“示范區2.0方案”。2.0方案又推出170多項新的試點(diǎn)舉措。來(lái)了解一下。

　　新的試點(diǎn)舉措不僅數量比過(guò)去有較大增長(cháng)，開(kāi)放水平、創(chuàng )新力度也有較大提升。其中涉及對接國際高標準經(jīng)貿規則方面的相關(guān)舉措達到70項，占整個(gè)試點(diǎn)任務(wù)的40%。

　　商務(wù)部副部長(cháng)凌激：聚焦制度型開(kāi)放，發(fā)揮示范區范圍大、行業(yè)全、樣本多的優(yōu)勢，為我國積極推進(jìn)加入高標準經(jīng)貿協(xié)定、構建高標準服務(wù)業(yè)開(kāi)放制度體系提供支撐。

　　在優(yōu)化貿易投資制度安排方面，方案提出推動(dòng)貿易單證電子化傳輸、便利部分再制造產(chǎn)品進(jìn)口等舉措。在優(yōu)化金融服務(wù)體系方面，提出探索優(yōu)化資本項目下負面清單管理模式、便利企業(yè)資金跨境流動(dòng)、促進(jìn)金融服務(wù)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟等措施。

　　商務(wù)部副部長(cháng)凌激：在建設數字經(jīng)濟制度體系方面，提出了建立健全數據交易、數據權屬登記、數據資產(chǎn)評估、數據開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)制度和機制，對部分業(yè)務(wù)場(chǎng)景開(kāi)展全鏈條監管。在公共管理服務(wù)方面，提出了便利引進(jìn)人才簽證辦理、建設外籍人才辦事“單一窗口”，以及加強知識產(chǎn)權數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同與國際交流等舉措。

　　方案升級考量幾何？對全國有何意義？

　　從1.0到2.0，北京示范區方案的升級有怎樣的考量？對全國有怎樣的價(jià)值和意義？來(lái)聽(tīng)商務(wù)部研究院現代供應鏈研究所所長(cháng)林夢(mèng)的解讀。

　　商務(wù)部現代供應鏈研究所所長(cháng) 林夢(mèng)：北京服開(kāi)2.0方案是中國高水平對外開(kāi)放的最新實(shí)踐，對于我國進(jìn)一步推動(dòng)構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制將發(fā)揮重要作用，我想主要體現在幾個(gè)方面：

　　成為我國服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的前沿試驗田

　　一是進(jìn)一步提升服務(wù)領(lǐng)域規則規制管理標準等制度型開(kāi)放，在海關(guān)監管、金融服務(wù)、數據跨境流動(dòng)、商務(wù)人員出入境、政府采購等方面，對接國際高標準經(jīng)貿規則，成為我國服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的前沿試驗田。

　　體現作為全球服務(wù)業(yè)開(kāi)放推動(dòng)者的中國貢獻

　　二是有助于進(jìn)一步擴大新興服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，在行業(yè)布局上實(shí)現由傳統到全面開(kāi)放，例如2.0方案中聚焦數字經(jīng)濟、綠色金融、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域，實(shí)施具有全球引領(lǐng)意義和標桿價(jià)值的新規則、新標準，體現了我國作為全球服務(wù)業(yè)開(kāi)放的重要推動(dòng)者所做出的中國貢獻。

　　進(jìn)一步助力我國開(kāi)放性經(jīng)濟新體制的構建

　　三是為下一步推動(dòng)全國服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放向縱深推進(jìn)提供北京經(jīng)驗的重要舉措。實(shí)際上北京從2015年開(kāi)展服開(kāi)試點(diǎn)，到2020年示范區建設，作為首個(gè)國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)和示范區，北京承擔著(zhù)為全國服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放探索新路徑的重要任務(wù)，已經(jīng)累計出臺526項任務(wù)，形成了一系列全國首創(chuàng )的創(chuàng )新成果。隨著(zhù)2.0方案的出臺和實(shí)施，相關(guān)成功經(jīng)驗也將在全國其他服開(kāi)試點(diǎn)省市乃至全國復制推廣，進(jìn)一步助力我國開(kāi)放性經(jīng)濟新體制的構建。

　　國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)成效明顯

　　目前，我國已有11個(gè)省市被納入國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。試點(diǎn)地區先后推出1300多項試點(diǎn)任務(wù)，基本形成覆蓋東南西北中、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開(kāi)放布局。

　　試點(diǎn)示范放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，陸續推動(dòng)開(kāi)放科技、電信、文旅、金融等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，培育了數字經(jīng)濟、綠色循環(huán)經(jīng)濟等多種新模式新業(yè)態(tài)，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)發(fā)展。在體制機制創(chuàng )新方面，試點(diǎn)示范省市開(kāi)展差異化探索，形成190多項創(chuàng )新成果，先后9次向全國推廣。助力京津冀協(xié)同發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等區域協(xié)調發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

　　商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng) 朱冰：上海推動(dòng)跨區域電子權證互認、人才待遇互通，服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展；廣州與港澳共享重大科研設備7000多臺套，吸引了2000多名港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，助力粵港澳大灣區建設。

　　今年前三季度，11個(gè)試點(diǎn)示范省市服務(wù)業(yè)增加值達到13.2萬(wàn)億元，占當地地區生產(chǎn)總值的69.7%；服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資508.5億美元，占全國服務(wù)業(yè)引資的55.6%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)占當地服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資的43%，高于全國4.5個(gè)百分點(diǎn)。試點(diǎn)示范省市的開(kāi)放引領(lǐng)作用日益凸顯。

　　對于助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有何作用？

　　剛才提到我國11個(gè)省市被納入國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，試點(diǎn)工作對于助力我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有怎樣的作用？繼續來(lái)聽(tīng)商務(wù)部研究院現代供應鏈研究所所長(cháng)林夢(mèng)的解讀。

　　商務(wù)部現代供應鏈研究所所長(cháng) 林夢(mèng)：應該說(shuō)服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，中國是位居全球第二的服務(wù)貿易大國，加快服務(wù)業(yè)開(kāi)放已經(jīng)成為中國擴大高水平對外開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)示范省市相關(guān)試點(diǎn)工作的持續推進(jìn)，為助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了顯著(zhù)作用。

　　試點(diǎn)省市服務(wù)業(yè)實(shí)現快速發(fā)展

　　一方面，從數據上看。北京、天津、上海、海南和重慶5個(gè)試點(diǎn)示范省市服務(wù)貿易進(jìn)出口總額合計2.9萬(wàn)億元，占全國服務(wù)貿易總額比重將近50%，北京服務(wù)貿易進(jìn)出口總額同比增長(cháng)10.9%。利用外資規模穩步增長(cháng)，5省市服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占全國服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資的三成以上，一批高端、優(yōu)質(zhì)投資項目落地，其中上海新增跨國公司地區總部60家，外資研發(fā)中心25家。

　　試點(diǎn)省市新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現

　　另一方面，從業(yè)態(tài)模式上看，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，海南推動(dòng)博鰲超級醫院構建“一個(gè)共享醫院（平臺）+若干個(gè)專(zhuān)科臨床醫學(xué)中心”的共享醫院模式，提升醫療服務(wù)水平。

　　這些方面都能體現通過(guò)試點(diǎn)建設對服務(wù)構建新發(fā)展格局的推動(dòng)作用。