近日，市政府辦公廳正式印發(fā)《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，這是北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第6版改革方案。

去年8月份以來(lái)，北京市啟動(dòng)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境研究工作。通過(guò)市人大、市政協(xié)、市工商聯(lián)等渠道召開(kāi)400余場(chǎng)企業(yè)座談會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)，梳理匯總了12345企業(yè)熱線(xiàn)等反映的千余條問(wèn)題，整理形成300多條意見(jiàn)建議。市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，本市將營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、開(kāi)放包容的投資貿易環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境和京津冀一流營(yíng)商環(huán)境，打造與首都城市功能定位相適應的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，實(shí)現營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升，始終保持營(yíng)商環(huán)境首善之區的地位。

40個(gè)場(chǎng)景推廣“一業(yè)一證”改革

兩年前，北京率先在經(jīng)開(kāi)區探索“一業(yè)一證”改革，企業(yè)開(kāi)店，填寫(xiě)一張申請表、提交一套材料、跑一次腿，即可獲得一批許可。

按照6.0版改革方案，本市將重點(diǎn)推廣“一業(yè)一證”改革，制定全市推廣“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，完成藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)場(chǎng)景改革，實(shí)現行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍互認通用；建設“一業(yè)一證”網(wǎng)上申辦系統，將“一業(yè)一證”事項納入綜合窗口，實(shí)現“一表申請、一窗受理、一證準營(yíng)”。

市場(chǎng)主體“準入即準營(yíng)”備受期待。為此，北京將全面實(shí)行行政許可清單管理制度，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。同時(shí)，在工程建設、市場(chǎng)準入等領(lǐng)域再推出30個(gè)以上告知承諾審批事項。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)，有進(jìn)有出。本市也將降低企業(yè)存續和退出成本，探索允許未產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)收入的歇業(yè)市場(chǎng)主體按次申報增值稅及附加稅費；推動(dòng)市場(chǎng)主體歇業(yè)“一次辦”，實(shí)行市場(chǎng)監管、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、醫保、公積金等5個(gè)部門(mén)辦理事項“一窗受理、一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批”。

超600個(gè)服務(wù)事項將“掌上辦”

過(guò)去，新生兒出生需要辦理多項公共服務(wù)事項；如今，相關(guān)部門(mén)圍繞新生兒出生“一件事”，推動(dòng)一網(wǎng)通辦，讓“一堆事”變成了“一件事”。

6.0版改革方案中，“一件事一次辦”將覆蓋更多領(lǐng)域、更多事項?！氨臼袑⒊雠_‘一件事’集成服務(wù)推廣實(shí)施方案，制定‘一件事’目錄清單，推動(dòng)舉辦會(huì )展、大型演出和商貿促銷(xiāo)活動(dòng)、幼兒入園、高等學(xué)校畢業(yè)生落戶(hù)、住房公積金貸款申請、股權轉讓、知識產(chǎn)權保護等20個(gè)以上事項實(shí)現集成服務(wù)?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責人說(shuō)。

辦理服務(wù)質(zhì)量和效率方面，“一件事”事項將全部納入市、區、街道（鄉鎮）政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，推行“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度。

市民也將在網(wǎng)上、手機上辦成更多事。方案提出，除涉密事項等特殊事項外，實(shí)現市、區兩級政務(wù)服務(wù)事項100%“全程網(wǎng)辦”，社保、醫療、住房、就業(yè)等領(lǐng)域600個(gè)以上服務(wù)事項“掌上辦”。同時(shí)，以“一網(wǎng)通辦”用戶(hù)易用性、感受度為重點(diǎn)，全面梳理查找系統“多次跳轉”“中斷下網(wǎng)”和部分線(xiàn)下辦、穩定性等問(wèn)題，切實(shí)提升“一網(wǎng)通辦”質(zhì)量。

全面推行納稅繳費“網(wǎng)上辦”

全方位優(yōu)化惠企便民服務(wù)方面，本市將加快建設一體化政策支撐平臺，實(shí)現政策精準測算、推送、兌現和結果評估，逐步實(shí)現行政給付、稅費減免、財政補貼等政策“免申即享”“即申即享”全覆蓋。

同時(shí)，也將全面推行納稅繳費“網(wǎng)上辦”，實(shí)現95%以上稅費服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”、個(gè)人高頻稅費事項100%“掌上辦”；推行全面數字化的電子發(fā)票，為納稅人提供24小時(shí)在線(xiàn)開(kāi)具、交付、查驗等服務(wù)，實(shí)現發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節、全要素電子化；持續優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，實(shí)行政策精準匹配、自動(dòng)提醒、主動(dòng)推送，實(shí)現增值稅、企業(yè)所得稅、“六稅兩費”等各類(lèi)稅費減免政策“免申即享”“即申即享”。

規劃許可等事項承諾制、容缺辦

工程建設早一日開(kāi)工，就能早一日完工、早一日投產(chǎn)。為此，本市將不斷提高投資和建設項目審批效率，探索建立部門(mén)集中聯(lián)合辦公、手續并聯(lián)辦理機制，推動(dòng)一批重大項目實(shí)現早開(kāi)工、早建設、早落地、早見(jiàn)效。

記者梳理獲悉，本市將推廣“區域評估+標準地+承諾制+政府配套”改革，提高以承諾制方式落地開(kāi)工項目比例；簡(jiǎn)化項目前期辦理手續，繼續推行環(huán)評、水評、規劃許可等事項承諾制、容缺辦；優(yōu)化項目建設管理，推行“分段施工”制，對施工現場(chǎng)具備條件的，企業(yè)可先期開(kāi)展土方、護坡、降水等作業(yè)，平均壓減建設工期60日以上。

市政公用設施審批效率也將提升。本市將對市政接入工程涉及的工程規劃許可、綠化許可、占掘路和占道施工許可等事項，分類(lèi)實(shí)行非禁免批、并聯(lián)審批；實(shí)施報裝、勘查、施工、接入等事項聯(lián)合服務(wù)，實(shí)行水、電、氣、熱、通信、有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò )等全部服務(wù)事項“一口受理、一次踏勘、一站辦理”。

政策性住房不動(dòng)產(chǎn)登記將全程網(wǎng)辦

備受關(guān)注的持續提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度方面，本市將繼續推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”“合并辦”；拓展不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”范圍，轉移登記已購公房、經(jīng)濟適用房等政策性住房可全程網(wǎng)上申請辦理。

同時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可協(xié)助購房人在線(xiàn)申請辦理新建商品房預告登記及轉移登記業(yè)務(wù)；簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)登記稅費繳納流程，實(shí)現國有土地使用權出讓收入與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)稅費、登記費合并同繳；上線(xiàn)“房產(chǎn)交易稅費計算器”，為納稅人提供自主計算一手房、二手房交易相關(guān)稅費的公共服務(wù)。

社保繳費、公積金補繳將跨省通辦

協(xié)同發(fā)展的背景下，京津冀營(yíng)商環(huán)境也將一體化發(fā)展。

在加強區域商事制度協(xié)同改革方面，將統一規范企業(yè)登記服務(wù)，建立健全認證數據共享互認機制，推動(dòng)實(shí)現京津冀企業(yè)注冊登記、營(yíng)業(yè)執照遺失補領(lǐng)換發(fā)等業(yè)務(wù)“跨省通辦”，推動(dòng)商事登記領(lǐng)域電子營(yíng)業(yè)執照互認互通；符合條件的企業(yè)“一鍵遷移”涉稅信息，無(wú)需辦理稅務(wù)注銷(xiāo)再開(kāi)業(yè)；推動(dòng)制定京津冀地區企業(yè)稅收優(yōu)惠資質(zhì)異地共認清單，保障跨區域遷移企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序銜接。

協(xié)同監管方面，將在交通、旅游、醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)京津冀三地守信聯(lián)合激勵和信用監管聯(lián)動(dòng)；統籌開(kāi)展稅務(wù)監管執法，京津冀全面統一稅務(wù)行政處罰裁量基準，實(shí)施“首違不罰”事項快速辦理。

政務(wù)服務(wù)合作方面，將大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，新增臨時(shí)居民身份證辦理、子女投靠父母戶(hù)口遷移、社保繳費、公積金補繳等19項“跨省通辦”事項，在移動(dòng)端服務(wù)專(zhuān)區新增30項高頻辦理事項，推進(jìn)自助終端事項集成服務(wù)，方便企業(yè)群眾異地辦事。（記者 曹政）