中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)訊 記者皮澤紅報道 為系統梳理總結廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效與亮點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)驗交流互鑒，廣州市發(fā)展和改革委員會(huì )、廣州市社會(huì )科學(xué)院聯(lián)合編制了《廣州營(yíng)商環(huán)境報告》白皮書(shū)，集中展示全市營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新實(shí)踐，為各區各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供學(xué)習借鑒。

8月4日，廣州市發(fā)展和改革委員會(huì )與廣州市社會(huì )科學(xué)院聯(lián)合發(fā)布《廣州營(yíng)商環(huán)境報告（2022）》白皮書(shū)。白皮書(shū)指出廣州深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東、廣州系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，成立由市委書(shū)記、市長(cháng)任“雙組長(cháng)”的市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組，堅持對標最高最好最優(yōu)，高位統籌推進(jìn)各項改革任務(wù)，入選全國首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市。2018年以來(lái)，廣州市先后實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0至5.0改革，2022年1月，以“激發(fā)活力”為主線(xiàn)，廣州正式啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境5.0改革，著(zhù)力打造全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“策源地”和“試驗田”。

白皮書(shū)指出，2021年，廣州全市市場(chǎng)主體突破300萬(wàn)戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)突破1.2萬(wàn)家，在穗投資世界500強企業(yè)增至330家，成功入選全國首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市。從指標評價(jià)看，廣州營(yíng)商環(huán)境排名位居全國前列。在2019-2020年國家發(fā)展改革委組織開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中，廣州市連續兩年排名位居全國前列、全部18個(gè)指標獲評全國標桿，其中，“辦理建筑許可”“獲得電力”“登記財產(chǎn)”“辦理破產(chǎn)”“市場(chǎng)監管”等5個(gè)指標入選《中國營(yíng)商環(huán)境報告2021》最佳實(shí)踐。在2020—2021年廣東省發(fā)展改革委組織開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中，廣州連續兩年排名位居全省首位。從政策舉措看，廣州營(yíng)商環(huán)境改革持續迭代升級，從營(yíng)商環(huán)境1.0至5.0改革，穩步實(shí)施727項改革舉措。其中，廣州1.0改革聚焦行政審批領(lǐng)域“簡(jiǎn)政放權”，2.0改革聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施“指標攻堅”，3.0改革聚焦推動(dòng)行政審批跨部門(mén)“流程再造”，4.0改革以“繡花功夫”全方位提升政府服務(wù)管理水平，5.0改革以“激發(fā)活力”為主線(xiàn)，更大力度支持市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展，實(shí)現營(yíng)商環(huán)境改革迭代升級、蹄疾步穩。2021年，廣州正式施行《廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。從經(jīng)驗成效看，廣州涌現出一系列典型經(jīng)驗，如運用區塊鏈技術(shù)提高招投標率、廣州海關(guān)推進(jìn)智能通關(guān)、實(shí)行破產(chǎn)案件“繁簡(jiǎn)分流，快慢分道”、深度應用電子證照等4項創(chuàng )新舉措，獲國務(wù)院點(diǎn)贊推廣。2021年，廣州創(chuàng )新推行“公共資源交易+區塊鏈”、深化惠企政策兌現、深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管等經(jīng)驗做法，獲國務(wù)院辦公廳認可推廣?！坝玫厍鍐沃啤?、電水氣外線(xiàn)工程審批、云繳稅、多層次線(xiàn)上訴訟服務(wù)體系等改革舉措，獲省政府辦公廳向全省復制推廣。在開(kāi)辦企業(yè)方面，廣州首創(chuàng )“e證通”證照聯(lián)辦，創(chuàng )新打造首個(gè)開(kāi)辦企業(yè)“5G智慧導辦”；在辦理建筑許可方面，廣州首創(chuàng )分階段施工許可；在保護中小投資者方面，廣州首創(chuàng )市場(chǎng)輕微違法“雙免”模式，首推“區塊鏈律師調查令”線(xiàn)上平臺，首創(chuàng )“法護公平(中小投資者權益保護”基金；在執行合同方面，廣州開(kāi)創(chuàng )了“5G+”智能解紛模式；在政務(wù)服務(wù)方面，廣州推行政策兌現“一窗式”集成服務(wù)。從基層改革看，廣州著(zhù)力打造營(yíng)商環(huán)境“一區一品牌”，鍛造形成獨具特色改革品牌，如形成商務(wù)樓宇“信用走廊”、中小企業(yè)金融創(chuàng )新服務(wù)超市、首席服務(wù)官制度、“信易+”應用創(chuàng )新、科技成果項目“五個(gè)找”等52項具有地方特色的改革品牌。黃埔區（廣州開(kāi)發(fā)區）大力推進(jìn)全省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新實(shí)驗區，率先推出三階段辦理施工許可、電水氣熱網(wǎng)聯(lián)辦、信任籌建、惠企政策“免申即享”等改革，形成39條改革創(chuàng )新經(jīng)驗做法獲全省推廣借鑒。南沙區充分發(fā)揮自貿試驗區制度創(chuàng )新先行先試優(yōu)勢，累積形成719項制度創(chuàng )新成果，其中43項在全國復制推廣。

面向未來(lái)，廣州將始終堅持市場(chǎng)評價(jià)是第一評價(jià)、企業(yè)感受是第一感受、群眾滿(mǎn)意是第一標準，分批次推出更多原創(chuàng )性、差異化改革舉措，以更大力度為市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、優(yōu)服務(wù)，努力為全國營(yíng)商環(huán)境建設作出重要示范，建設全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。