如果企業(yè)是“駿馬”，高效便利的營(yíng)商環(huán)境和利企惠企的產(chǎn)業(yè)生態(tài)就是水草肥美的“草原”。面對構建新發(fā)展格局的重大機遇，黑龍江揚長(cháng)補短，沉下心“種草、護原”。努力鍛長(cháng)板，積極發(fā)揮資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢等五大優(yōu)勢；全力補短板，深入推動(dòng)市場(chǎng)化改革、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。今年以來(lái)，全省實(shí)際利用內外資保持較快增長(cháng)，一批行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)加碼投資。

　　深挖“五大優(yōu)勢”筑巢引鳳

　　鶴崗蘿北五礦石墨產(chǎn)業(yè)項目現場(chǎng)人頭攢動(dòng)，中國五礦集團（黑龍江）石墨產(chǎn)業(yè)有限公司已累計完成投資30多億元。

　　鶴崗市石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任孔萍說(shuō)，全國負極材料用天然石墨原料80%以上來(lái)自鶴崗。近年來(lái)，鶴崗依托資源稟賦引進(jìn)中國五礦集團整合蘿北云山石墨資源。通過(guò)統一采礦權，解決了“一礦多開(kāi)”“大礦小開(kāi)”、管理粗放等問(wèn)題，釋放出當地的資源潛力。

　　當前，黑龍江聚焦資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區位優(yōu)勢，加快招商引資步伐，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動(dòng)全面振興提質(zhì)提速。

　　作為老工業(yè)基地，黑龍江產(chǎn)業(yè)基礎比較雄厚，擁有很多高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。全省產(chǎn)業(yè)工人396萬(wàn)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人83.9萬(wàn)，占比較高。

　　今年6月，聯(lián)合飛機集團落戶(hù)哈爾濱，總投資25億元的大型無(wú)人直升機項目將為黑龍江航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀?！拔覀儗⒊浞纸柚邶埥瓐詫?shí)的工業(yè)基礎和豐富的資源優(yōu)勢，開(kāi)展大型民用無(wú)人機產(chǎn)業(yè)示范基地、有人機改無(wú)人機改裝基地等項目建設?！倍麻L(cháng)田剛印說(shuō)。

　　坐擁優(yōu)勢不等于“坐吃山空”，還需發(fā)揮和放大優(yōu)勢。黑龍江科教資源富集，有哈爾濱工業(yè)大學(xué)等78所高等院校、226個(gè)科研院所、1200余個(gè)國家級和省級創(chuàng )新平臺。

　　黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳廳長(cháng)陳蘇表示，黑龍江加快向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，今年以來(lái)已轉化重大科技成果達數百項，進(jìn)一步發(fā)揮了科技創(chuàng )新增量器作用。

　　從深圳來(lái)到黑龍江，哈爾濱萬(wàn)鑫石墨谷科技有限公司已成為黑龍江石墨產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)?！敖衲觐A計追加投資6.3億元?！惫究偨?jīng)理劉智良說(shuō)，公司立足哈爾濱人才、科研等優(yōu)勢，成立石墨（烯）新材料研究院，被評為國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

　　數據顯示2023年前三季度，黑龍江實(shí)際利用外資同比增長(cháng)23.7%，千萬(wàn)元及以上利用內資項目利用內資同比增長(cháng)14.3%。工業(yè)技術(shù)改造投資、裝備制造業(yè)投資等增長(cháng)較快，制造業(yè)投資呈現向高端化、綠色化轉變趨勢。

　　既要加大簡(jiǎn)政放權

　　還要降低企業(yè)成本

　　“大家在飯館吃飯，如果店小二手腳不勤快，誰(shuí)還做回頭客？政府服務(wù)企業(yè)也是一樣的道理?！惫枮I市一位部門(mén)領(lǐng)導的思維變化，是黑龍江持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的縮影。

　　老工業(yè)基地未來(lái)發(fā)展的潛力大小，取決于體制機制改革紅利的釋放程度。黑龍江以營(yíng)商環(huán)境改革為突破口，進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，挺進(jìn)改革發(fā)展深水區。

　　“營(yíng)商改革的關(guān)鍵在放權?！币恍┦茉L(fǎng)基層干部坦言，有的部門(mén)留戀手中權力，不愿改、改的慢，必須向背后的利益出重拳。黑龍江堅持深化“放管服”改革，省級行政權力事項由2889項壓減至千項以?xún)?#xff0c;全省112個(gè)重點(diǎn)鎮實(shí)行了“一枚印章管審批”全覆蓋。

　　今年4月，國藥集團黑龍江中藥產(chǎn)業(yè)園項目開(kāi)工奠基；5月，百度智能云（龍江）數據產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)運行……今年以來(lái)，一批大項目陸續落地和投用。

　　不到三個(gè)月，5棟單體建筑全部封頂，國藥集團黑龍江中藥產(chǎn)業(yè)園項目跑出建設“加速度”。黑龍江國藥天江藥業(yè)有限公司項目經(jīng)理潘維鵬說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園總投資4億元，預計2024年年底即可投產(chǎn)，加快打造綠色智能化生物醫藥生產(chǎn)基地。

　　“黑龍江在打造親商、友商、重商方面做出諸多努力，讓我們感受到這里有非常好的發(fā)展平臺和投資環(huán)境?！比赋布瘓F大中華大區集團事務(wù)及可持續發(fā)展高級副總裁方軍濤說(shuō)，雀巢同黑龍江合作歷史悠久，將繼續深耕黑龍江業(yè)務(wù)。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，一條很重要的標準就是企業(yè)運營(yíng)成本低不低。其中，降低稅費成本、融資成本、要素成本等是重中之重。

　　“在低成本環(huán)境下，企業(yè)更容易產(chǎn)生比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢?！惫枮I海鄰科信息技術(shù)有限公司財務(wù)主管楊洋說(shuō)。

　　公司落戶(hù)哈爾濱后，享受到稅費減免、高新技術(shù)企業(yè)資金獎勵等一系列優(yōu)惠政策，現在是國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。去年公司獲得一筆知識產(chǎn)權抵押貸款，按哈爾濱新區的貼息政策，可省下近20萬(wàn)元利息支出。

　　“近悅、遠來(lái)”需久久為功

　　東北長(cháng)期積累的體制機制、經(jīng)濟結構問(wèn)題很難一蹴而就。打造“近者悅、遠者來(lái)”的發(fā)展生態(tài)，還需要把長(cháng)板鍛得更長(cháng)，短板補得更快，對自己有更高要求。

　　一些參加對口交流掛職的干部認為，對比南北營(yíng)商環(huán)境，很多南方地區更多體現為“在服務(wù)中管理”，起到一種潤物無(wú)聲的作用。東北地區不同程度存在著(zhù)“在管理中服務(wù)”的情況。隨著(zhù)改革進(jìn)入深水區，還需在服務(wù)思維和實(shí)踐層面進(jìn)一步轉變和提升，加快服務(wù)型政府建設。

　　“營(yíng)商環(huán)境是‘易碎品’，需要持之以恒優(yōu)化”“改善最大的是營(yíng)商環(huán)境，但還有不少改進(jìn)空間”，部分受訪(fǎng)東北企業(yè)家表示，政府在對接市場(chǎng)、幫助企業(yè)解難題和增實(shí)力方面，政策工具箱還要不斷豐富，比如繼續改善地方金融結構、創(chuàng )新推出產(chǎn)業(yè)鏈融資等新辦法，更好地適應市場(chǎng)新變化。

　　當前各地招商引資競爭激烈，大項目、好項目落在哪里，影響因素很多。有沒(méi)有承接的產(chǎn)業(yè)鏈，日益成為企業(yè)落戶(hù)投資時(shí)的重要參考。

　　“我們不僅需要土地，更需要產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚，否則企業(yè)來(lái)了也留不長(cháng)久?！逼髽I(yè)家反映，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈形成的上中下游集群效應、低成本效應和技術(shù)溢出效應，有助于塑造企業(yè)的長(cháng)久競爭優(yōu)勢，地方亦可形成穩定的稅收來(lái)源。

　　獨木難成林。企業(yè)家和基層干部建議強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，科學(xué)規劃和做好強鏈補鏈延鏈工作，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群，再以產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢招商，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。（強勇 劉赫垚）