新華社北京4月28日電　題：做好“加減乘除”穩住市場(chǎng)主體——當前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察

　　新華社記者張辛欣、申鋮、鄒多為、劉紅霞

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩住市場(chǎng)主體，是在戰“疫”中穩住經(jīng)濟大盤(pán)、穩住市場(chǎng)預期最重要的事。連日來(lái)，新華社記者走進(jìn)工廠(chǎng)車(chē)間、物流園區、辦事大廳、商鋪門(mén)店，深入經(jīng)濟一線(xiàn)看企業(yè)生產(chǎn)、察市場(chǎng)冷暖，發(fā)現從中央到地方，正在用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加減乘除”，為市場(chǎng)主體紓困解難、促進(jìn)健康發(fā)展。

　　加：加密政策、加大力度

　　當下，各部門(mén)各地正加力施策。聚焦于保供穩產(chǎn)的“組合拳”加速推出。

　　國家發(fā)展改革委、工信部、交通運輸部等部門(mén)派出前方工作組靠前指揮，“一企一策”為重點(diǎn)企業(yè)制定復工復產(chǎn)流程；成立保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈工作組，快速推動(dòng)企業(yè)訴求辦理解決；長(cháng)三角三省一市將進(jìn)一步優(yōu)化供應鏈保供“白名單”，推動(dòng)跨省市名單共享和雙向互認……

　　機器手焊接，火光四射；零部件組裝，高效有序……春末的上海臨港，被按下“暫停鍵”的特斯拉上海超級工廠(chǎng)正逐步恢復生產(chǎn)活力。

　　看著(zhù)一臺臺整車(chē)重新下線(xiàn)，特斯拉全球副總裁陶琳如釋重負：多個(gè)政府部門(mén)幾乎日夜不休地幫助，才讓企業(yè)得以在短時(shí)間內“重啟”，100多家零部件生產(chǎn)商正協(xié)同復產(chǎn)?！半m然眼前困難不小，相信很快就能恢復到疫情前的水平。我們對此抱有信心?！?/p>

　　眼下，上海正不斷推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)。在全國各地，助力企業(yè)保供穩產(chǎn)的政策加密，以點(diǎn)帶鏈，全力幫助企業(yè)把耽誤的進(jìn)度奪回來(lái)。

資料圖片，為特斯拉上海超級工廠(chǎng)外景。（采訪(fǎng)對象供圖）

　　山東“一企一策”建立清單和問(wèn)題臺賬；福建泉州通過(guò)組建涉企微信群等方式，為工業(yè)企業(yè)開(kāi)辟快速服務(wù)通道……

　　“此前封控之時(shí)，城市一度靜下來(lái)，衛星生產(chǎn)運營(yíng)卻不能停止，研發(fā)人員更是不能少?！奔珠L(cháng)光衛星黨委書(shū)記賈宏光說(shuō)，隨著(zhù)長(cháng)春市陸續復工復產(chǎn)，公司第一時(shí)間提交了140人“白名單”。政府部門(mén)提供防疫物資，專(zhuān)人駐企保障核酸檢測，多方協(xié)調下，公司成為長(cháng)春新區首批復產(chǎn)企業(yè)。

　　優(yōu)化服務(wù)，對各類(lèi)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)“扶上馬、送一程”的力度同樣在加大。

　　“蒸汽一冒，新的一天就是新的希望?！痹谏钲谑胁韫獯褰?jīng)營(yíng)包子鋪的賴(lài)林遠日前收到2500元租金補貼。

　　受疫情影響，包子鋪的經(jīng)營(yíng)一度難以持續。賴(lài)林遠在深圳衛健委微信公眾號留言求助，迅速獲得政府部門(mén)回應。此后，社區工作者、周邊居民、網(wǎng)友展開(kāi)“接力救援”式購買(mǎi)，小店的訂單一度飽和。

　　保住這一縷煙火氣，用心呵護市場(chǎng)暖意。各地相關(guān)部門(mén)主動(dòng)將服務(wù)延伸到企業(yè)“家門(mén)口”：

　　昆明市市場(chǎng)監管系統各單位推出“一把手走流程”，各部門(mén)“一把手”化身“政務(wù)服務(wù)體驗員”，以體驗促改革提效能；湖北當好“金牌店小二”，在土地保障、用工用能、行政審批等方面加強協(xié)調；新疆庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )成立人才服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、矛盾化解、金融保障等專(zhuān)班，針對性解決企業(yè)困難……

　　4月13日，昆明市市場(chǎng)監管局在呈貢區政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展“一把手走流程”體驗活動(dòng)。（采訪(fǎng)對象供圖）

　　4月8日，深圳推出培育壯大市場(chǎng)主體“30條”，針對六類(lèi)不同市場(chǎng)主體，量身定制全鏈條服務(wù)機制。從加強資源要素保障、激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力、優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活力等方面為市場(chǎng)主體壯大做“加法”。

　　從鞏固提升制造業(yè)，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，到設立總額度為2000億元科技創(chuàng )新專(zhuān)項再貸款，再培育國家級“小巨人”企業(yè)3000家以上……一系列政策“加法”，目的就是激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )造能力，鍛造核心競爭力。

　　4月26日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議，對全面加強基礎設施建設進(jìn)行全面部署。

　　“這是為市場(chǎng)主體提質(zhì)升級提供的堅實(shí)支撐?！痹谥袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇看來(lái)，通過(guò)構建現代化基礎設施體系，不僅能優(yōu)化供給結構、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，還將為市場(chǎng)主體提供大量的投資機遇，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　減：減掉負擔、減少成本

　　越是壓力當前，越要想方設法幫助市場(chǎng)主體降成本、減負擔、渡難關(guān)。圍繞一個(gè)“減”字，一項項舉措密集出臺，努力為億萬(wàn)主體當前運轉“卸包袱”，為長(cháng)遠發(fā)展“添底氣”。

　　4月11日，一筆24.75萬(wàn)元的留抵退稅到賬，讓江西省金鋰科技股份有限公司負責人魏仁忠松了口氣。企業(yè)生產(chǎn)鋰電池正極材料，留抵退稅在一定程度上緩解因鋰價(jià)上漲帶來(lái)的資金壓力?！巴硕惪钛┲兴吞?#xff0c;讓我們有更充足的資金和信心應對變化?！?/p>

天津市和平區稅務(wù)局工作人員指導納稅人進(jìn)行小微企業(yè)增值稅留抵退稅操作。 新華社發(fā)

　　減稅降費的“真金白銀”到位早一點(diǎn)，企業(yè)的生機與活力就多一分。

　　延續實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍；實(shí)施大規模留抵退稅，優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還；社保繳費延緩、房屋租金減免、平臺傭金減免……

　　梳理今年“減稅費”政策，不難發(fā)現，這里既有階段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定領(lǐng)域幫扶舉措；減稅、降費、緩稅等多種方式組合，中央和地方協(xié)同，形成合力，提升效能。

　　靠前發(fā)力，加速“落袋”。今年，我國退稅減稅規模預計約達2.5萬(wàn)億元。截至4月20日，新的組合式稅費支持政策已為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現金流1萬(wàn)億元以上。

　　55萬(wàn)美元應急融資貸款到手，浙江紹興嬡侖紡織品有限公司總經(jīng)理李幸鋒頓感輕松不少?！袄示C合下來(lái)只有2.7%不到，結匯后可以立即使用?！彼f(shuō)，企業(yè)及時(shí)采購原材料，正常安排生產(chǎn)，暢通了資金渠道，可以重新輕裝上陣。

　　降低企業(yè)融資成本。今年以來(lái)，人民銀行引導市場(chǎng)利率不斷下行，帶動(dòng)一季度企業(yè)貸款利率同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)至4.4%，為有統計以來(lái)的低點(diǎn)。

　　4月15日，中國人民銀行宣布下調金融機構存款準備金率，將釋放長(cháng)期資金約5300億元……貨幣政策頻頻發(fā)力，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本進(jìn)一步下降。

　　除了看得見(jiàn)、算得清的“賬面”，企業(yè)往往還需要承擔難以計算的制度性交易成本。準入、審批、認證、監管……做對減法企業(yè)才能輕裝上陣、活躍發(fā)展。

　　刪“繁”就簡(jiǎn)。這既包括“減”支出、“減”門(mén)檻、“減”流程，更要做到“減”負擔。

　　堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派！針對涉企收費，專(zhuān)項治理、持續推進(jìn)?！斑@幾年連續部署涉企收費專(zhuān)項治理行動(dòng)，到現在已退還企業(yè)54.5億元?！眹沂袌?chǎng)監督管理總局副局長(cháng)甘霖說(shuō)。

　　持續壓減涉企審批手續和辦理時(shí)限。數據顯示，全國企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間已經(jīng)壓縮到4個(gè)工作日以?xún)?#xff0c;北京為0.5個(gè)工作日。

　　清理轉供電環(huán)節不合理加價(jià)，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。近日，深圳已明確將對全市企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)2022年4月、5月應繳交電費給予10%的補貼。

　　主動(dòng)作為，各地著(zhù)力為市場(chǎng)主體多幫一把、多扶一程：湖南出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃，到2024年實(shí)現全省企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)工作日內辦；西安、武漢等多地探索實(shí)施“拿地即開(kāi)工”政策，幫助企業(yè)縮短建設周期；“天津15條”“陜西24條”“上海21條”“江西28條”“廣東47條”……

　　以“減負”實(shí)現“加力”，統籌放與管、堅持紓困與培優(yōu)，政府部門(mén)和市場(chǎng)主體一起，努力促發(fā)展。

　　乘：乘出活力、乘出動(dòng)力

　　市場(chǎng)主體的活力，是在良好營(yíng)商環(huán)境中持續迸發(fā)出來(lái)的。以改革做乘法，帶來(lái)的將是活力、動(dòng)力的幾何級增長(cháng)。

　　4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布。從建設市場(chǎng)設施聯(lián)通的“硬環(huán)境”，到統一市場(chǎng)運行的制度規則“軟環(huán)境”，意見(jiàn)明確六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強轉變。

　　建設一個(gè)什么樣的大市場(chǎng)，在很大程度上影響著(zhù)中國經(jīng)濟的未來(lái)面貌。

　　“除了短期內綜合運用各種政策手段和工具，更要發(fā)揮好高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的激勵機制和作用，用制度穩定預期，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力?！鄙虾Ｉ鐣?huì )科學(xué)院黨委書(shū)記權衡說(shuō)。

　　圍繞反壟斷、反不正當競爭，中央作出一系列重大決策部署。

　　“反壟斷法進(jìn)入到全國人大修訂議程中，今年有望出臺?！备柿卣f(shuō)，《關(guān)于強化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見(jiàn)》通過(guò)，形成公平競爭頂層政策框架。一系列規定為塑造線(xiàn)上線(xiàn)下競爭有序的市場(chǎng)生態(tài)充實(shí)制度保障。

　　增長(cháng)19.3%！市場(chǎng)主體登記管理條例今年3月1日起施行，施行首月，全國新設市場(chǎng)主體295萬(wàn)戶(hù)。

　　抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)、落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇……從中央到地方，一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措不斷推進(jìn)。

　　4月2日，在位于呼和浩特市玉泉區政務(wù)服務(wù)中心的“24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助超市”，一位市民在工作人員指導下打印營(yíng)業(yè)執照。新華社記者李志鵬 攝

　　“中國將擴大高水平對外開(kāi)放，深入實(shí)施外資準入負面清單，擴大鼓勵外商投資范圍，優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，增設服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)”……

　　博鰲亞洲論壇2022年年會(huì )開(kāi)幕式上，世界再次聆聽(tīng)中國擴大高水平對外開(kāi)放、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的強音。

　　區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施；跨境電商綜試區再擴圍至全國132個(gè)城市和地區……對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，諸多政策舉措積極發(fā)力。

　　今年一季度，中國實(shí)際使用外資3798.7億元，同比增長(cháng)25.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資同比增長(cháng)超50%。

2月16日，在華晨寶馬沈陽(yáng)鐵西工廠(chǎng)，生產(chǎn)中的車(chē)輛穿過(guò)辦公區。新華社記者楊青 攝

　　一天內即可辦理所得稅遞延納稅和商事登記變更等手續，并實(shí)現2.6億元外資到資。這樣的效率，讓港資企業(yè)昌富利（廈門(mén)）有限公司負責人很振奮，“廈門(mén)自貿委、稅務(wù)等部門(mén)主動(dòng)對接，讓我們及時(shí)享受到稅收政策紅利”。

　　華南美國商會(huì )近期報告顯示，超九成受訪(fǎng)企業(yè)選擇中國作為投資目的地之一，過(guò)半專(zhuān)業(yè)服務(wù)企業(yè)將中國列為投資首選地。

　　除：除掉物流堵點(diǎn)、除去政策卡點(diǎn)

　　不論是市場(chǎng)主體面臨的產(chǎn)業(yè)鏈、物流成本等壓力，還是經(jīng)濟運行中的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱，解決起來(lái)都要在“暢通”上下功夫。

　　針對一段時(shí)間以來(lái)的疫情多發(fā)、物流不暢問(wèn)題，全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定電視電話(huà)會(huì )議明確要求，要改善物流從業(yè)人員工作生活條件并給予延期還貸等金融支持，足量發(fā)放使用全國統一通行證，核酸檢測結果48小時(shí)內全國互認，實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理，不得以等待核酸結果為由限制通行。逐個(gè)攻關(guān)解決重點(diǎn)地區突出問(wèn)題。著(zhù)力穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

　　暢通供應有時(shí)是“路”的事，有時(shí)是“物”的事，有時(shí)是“人”的事，必須分類(lèi)施策、精準治理。

　　編號尾數：0001，目的地：浙江省溫州市瑞安市。

　　4月16日16時(shí)，福建省寧德市青拓集團冷軋物流組員工黃軍校，通過(guò)福建省重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證網(wǎng)上辦理平臺，申領(lǐng)到第一張統一格式、全國互認的重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證?！芭芡馐》奖懔?#xff0c;網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核，很快就通過(guò)了！”黃軍校說(shuō)。

　　從公布全國統一式樣重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證，切實(shí)保障重點(diǎn)物資和郵政快遞通行，到建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”制度……一系列部署努力為保運保供保鏈掃除障礙。

　　華潤微電子重慶園區，每天有數百萬(wàn)顆集成電路芯片產(chǎn)出。公司副總經(jīng)理莊恒前說(shuō)，企業(yè)大量原材料來(lái)自長(cháng)三角地區。政府部門(mén)幫助納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”后，不僅企業(yè)生產(chǎn)有保障，在長(cháng)三角的供應商也運轉正常?！澳壳?#xff0c;我們正加緊建設12英寸先進(jìn)功率半導體晶圓生產(chǎn)線(xiàn)?！?/p>

　　截至4月25日，北京、天津、山西等23個(gè)省份已無(wú)臨時(shí)關(guān)閉（關(guān)停）的高速公路收費站和服務(wù)區。25日當天，全國高速公路貨車(chē)通行量環(huán)比上升7.72%。當前，干線(xiàn)公路大動(dòng)脈基本打通，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運行總體穩定。

4月13日，工作人員查驗駛入杭州傳化公路港的貨車(chē)司機健康碼。新華社記者江漢 攝

　　暢通經(jīng)濟循環(huán)，不只在產(chǎn)業(yè)間、物流間，更在供需間、區域間。打通供給與需求、聯(lián)通國內與國外，政策聚焦當下謀劃長(cháng)遠。

　　近日，《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費潛力促進(jìn)消費持續恢復的意見(jiàn)》出臺，5方面20條政策舉措，努力穩定當前消費，為培育完整內需體系、形成強大國內市場(chǎng)和構建新發(fā)展格局提供更加堅實(shí)的支撐。

　　緊盯短期消費恢復增長(cháng)和長(cháng)期持續發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，破除障礙壁壘；鼓勵發(fā)展反向定制和個(gè)性化設計、柔性化生產(chǎn)，加大企業(yè)技術(shù)改造和設備更新力度……提升供需的適配性，推動(dòng)市場(chǎng)主體“骨骼”更加強健。

　　連著(zhù)幾個(gè)周末，四川嘉逸股份有限公司董事長(cháng)袁志友召集技術(shù)骨干“頭腦風(fēng)暴”，這家主營(yíng)摩托車(chē)出口的公司，正加快研發(fā)面向國內市場(chǎng)的產(chǎn)品。

　　“原來(lái)不是沒(méi)想過(guò)出口轉內銷(xiāo)，但說(shuō)實(shí)話(huà)各方面限制不少?！痹居迅嬖V記者，國家支持力度越來(lái)越大，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，從規則對接到標準認證銜接，每條都是“干貨”，打消企業(yè)“不想轉、不敢轉、不愿轉”的顧慮。

　　從《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的指導意見(jiàn)》印發(fā)，到《“十四五”現代流通體系建設規劃》發(fā)布，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙……今年以來(lái)，一系列疏通經(jīng)脈的舉措接連落地，在構建新發(fā)展格局中激活更多動(dòng)力。

　　受疫情等因素影響，近期不少市場(chǎng)主體承受較大壓力，面臨突出困難。隨著(zhù)疫情防控形勢逐漸好轉和市場(chǎng)逐步恢復，情況會(huì )不斷改善。當前，要繼續加大力度做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加減乘除”，努力讓市場(chǎng)主體“青山常在”、經(jīng)濟發(fā)展“生機盎然”。

　　科學(xué)有力應對疫情、加大力度助企紓困、深化改革開(kāi)放創(chuàng )新，為市場(chǎng)活力充分迸發(fā)創(chuàng )造良好環(huán)境，擁有超大規模體量和市場(chǎng)的中國經(jīng)濟，一定能克服眼前困難，行穩致遠。（參與采寫(xiě)記者：黃興、周蕊、孟含琪、林碧鋒、郝玉、侯文坤）