習近平總書(shū)記在東北三省考察時(shí)強調，要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)權益，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟繼續發(fā)展壯大。東北全面振興全方位振興，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”缺一不可，民營(yíng)企業(yè)和國有企業(yè)各有所長(cháng)，相輔相成，要發(fā)揮我省國有企業(yè)占比高、發(fā)展早、基礎好的優(yōu)勢，補齊民營(yíng)經(jīng)濟偏弱的短板，下大力氣解民企之困，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，在鼓勵、支持、引導、保護民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上多下功夫。

支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要在服務(wù)上主動(dòng)精準。全面提升政府涉企服務(wù)的主動(dòng)性和精準性，以增加專(zhuān)項資金投放和“一事一議”為重點(diǎn)扶持民營(yíng)企業(yè)跨越發(fā)展關(guān)口。進(jìn)一步減輕稅費負擔，幫助非公經(jīng)濟蓄水養魚(yú)，發(fā)展壯大。以簡(jiǎn)政減稅減費為重點(diǎn)，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)制度性交易成本，對企業(yè)開(kāi)辦、納稅、施工許可、水電氣報裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項大幅精簡(jiǎn)審批、壓縮辦理時(shí)間。根據非公經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)狀況，制定非公經(jīng)濟使用水、電、氣的優(yōu)惠政策。設立民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造基金，專(zhuān)項用于投資我省民營(yíng)企業(yè)中先進(jìn)產(chǎn)能擴產(chǎn)增效、智能化改造、服務(wù)型制造、工業(yè)強基工程、綠色生態(tài)發(fā)展、科技成果轉化、公共服務(wù)平臺等領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)改造項目；對技改項目、智能化生產(chǎn)項目年度固定資產(chǎn)投資達到規模以上的民營(yíng)企業(yè)，分階段給予資金補助，緩解其技改過(guò)程中資金不足問(wèn)題。在考核體系中科學(xué)設計民營(yíng)企業(yè)評價(jià)模塊，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與政府績(jì)效考核、獎懲標準的制定，在所有涉企政府部門(mén)和公共服務(wù)平臺引入銀行柜臺的辦事現場(chǎng)打分評價(jià)方法。將企業(yè)滿(mǎn)意度作為考核重要內容。對政府部門(mén)進(jìn)行正向測評和反向測評，評議結果全部通過(guò)政府網(wǎng)站公示，進(jìn)而把服務(wù)評價(jià)結果直接與政府部門(mén)人員的績(jì)效工資和職級升降掛鉤，倒逼政府部門(mén)提高涉企服務(wù)效能。

鼓勵民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要保障其合法權益，引導其自覺(jué)履行社會(huì )責任。要積極營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)、干事有安全感、榮譽(yù)感、信任感和自豪感的整體氛圍。引導企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠實(shí)守信、保障職工合法權益。堅持“非禁即入”的原則，凡是法律法規未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應該鼓勵民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域都應該向國內民間資本開(kāi)放。積極引導企業(yè)發(fā)展“四新經(jīng)濟”，即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。要注重對年輕一代非公有制經(jīng)濟企業(yè)人士的教育培養，繼承發(fā)揚老一代企業(yè)家的創(chuàng )業(yè)精神和聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的光榮傳統。鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺(jué)履行社會(huì )責任。

保護民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護；推動(dòng)全面清理和減除阻礙非公經(jīng)濟發(fā)展的政策文件和行政審批事項。保護非公經(jīng)濟的產(chǎn)權和物權，盡快出臺非公經(jīng)濟產(chǎn)權、物權保護具體措施，加大對各種侵犯非公經(jīng)濟產(chǎn)權、物權行為的打擊力度。完善政府涉企投訴、受理、辦理、反饋、監督“五位一體”的聯(lián)動(dòng)機制。制定營(yíng)商環(huán)境負面清單，把軟指標細化成義務(wù)，形成硬約束，嚴肅查處違反“四零”承諾服務(wù)、隱性不作為、違法違紀違規等反噬營(yíng)商環(huán)境成效的行為，形成“事事是環(huán)境，人人是環(huán)境”的良好營(yíng)商氛圍，轉變執法方式，推廣行政指導、行政合同等柔性執法方式。政府部門(mén)要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規則，提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的能力，多采取說(shuō)明、提醒、建議、勸導和警示等柔性管理方式，指導民營(yíng)企業(yè)依法辦事，自覺(jué)履行法定義務(wù)，主動(dòng)糾正違法行為，防止因辦案不當影響民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保護每一個(gè)民營(yíng)企業(yè)與企業(yè)家的合法權益。以良法促善治，以環(huán)境促發(fā)展。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）