新華社天津7月3日電 題：從鹽堿荒灘到開(kāi)放窗口——天津濱海新區打造多層次開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局

新華社記者毛振華、梁姊

天津市7月2日召開(kāi)擴大高水平對外開(kāi)放推進(jìn)會(huì )，濱海新區作為天津市乃至全國開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前沿，其支撐引領(lǐng)作用得到進(jìn)一步明確。從改革開(kāi)放初期在這里寫(xiě)下“開(kāi)發(fā)區大有希望”，到如今在濱海新區這片沃土上，改革引領(lǐng)、乘勢聚能，開(kāi)放層次和水平持續提升，對外開(kāi)放新高地輪廓日益清晰。

培育外企扎根沃土

不久前，丹麥生物制藥公司諾和諾德宣布，將在位于濱海新區的全球戰略生產(chǎn)基地增資約40億元人民幣，用于無(wú)菌制劑擴建項目。諾和諾德此次大規模增資，距離上次僅過(guò)去一年有余。

對外開(kāi)放程度怎么樣，外企是風(fēng)向標。今年以來(lái)，外企投資濱海新區捷報頻傳：瑪氏天津寵物食品工廠(chǎng)投產(chǎn)、格拉默內飾天津生產(chǎn)基地項目通過(guò)竣工驗收、天津波音復合材料有限責任公司三期擴建項目投入使用……

作為我國北方對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)，從上個(gè)世紀八九十年代起，濱海新區就是外企投資興業(yè)的熱土。摩托羅拉、三星、雅馬哈等一批外資企業(yè)落地生根，帶動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)。今天，濱海新區通過(guò)政策支持疊加一流營(yíng)商環(huán)境，繼續為外企厚植生長(cháng)的土壤。

一組數據證明了外資為濱海新區投下“信任票”：截至目前，濱海新區累計吸引外資企業(yè)約1.9萬(wàn)家。2023年，濱海新區全年實(shí)際利用外資50.76億美元，同比增長(cháng)0.6%。

隨著(zhù)我國正聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在這里，越來(lái)越多外企正通過(guò)轉型升級，邁上發(fā)展新路。走進(jìn)奧的斯在天津經(jīng)開(kāi)區打造的數字化工廠(chǎng)，一條“未來(lái)產(chǎn)線(xiàn)”串聯(lián)起所有設備，實(shí)現了信息化及自動(dòng)化生產(chǎn)?！霸谶@里，平均5分鐘就可以完成一臺電梯所需的板材加工?！眾W的斯電梯（中國）有限公司工業(yè)工程部部長(cháng)王耀東說(shuō)。

就無(wú)菌擴建項目，諾和諾德全球企業(yè)副總裁兼天津生產(chǎn)廠(chǎng)總裁安諾生表示，該項目采用了全球領(lǐng)先的隔離器技術(shù)?！绊椖坑媱?027年建成，滿(mǎn)足未來(lái)中國市場(chǎng)對創(chuàng )新藥品的需求?！?/p>

擴大對外交往門(mén)戶(hù)

繼1月天津港與南美洲直航的首條“車(chē)厘子快線(xiàn)”正式開(kāi)通后，今年6月，由海馬生物科技（天津）有限公司進(jìn)口，來(lái)自馬來(lái)西亞的60噸新鮮鳳梨也順利抵達天津口岸，將“夏日限定甜蜜”第一時(shí)間送上百姓餐桌。

作為服務(wù)京津冀的“城市冰箱”，東疆綜合保稅區持續拓展水果進(jìn)口業(yè)務(wù)，吸引了首衡集團、海馬生物等一批重點(diǎn)企業(yè)落戶(hù)。

對外開(kāi)發(fā)開(kāi)放，港口是重要門(mén)戶(hù)。坐擁天津港這一我國北方重要的對外貿易口岸和國際樞紐港的“硬核優(yōu)勢”，近年來(lái)，濱海新區以港為窗，透視世界產(chǎn)業(yè)變革趨勢，深度融入服務(wù)國家戰略。

天津港集團總裁焦廣軍介紹，今年5月，天津港陸續開(kāi)通了天津港至南美東、美東、中美洲直航航線(xiàn)。目前，天津港集裝箱航線(xiàn)總數達到147條。

除了將貨物“引進(jìn)來(lái)”，作為天津自貿試驗區承載地，濱海新區發(fā)揮制度創(chuàng )新優(yōu)勢，吸引更多外向型企業(yè)和跨國公司落地發(fā)展。

發(fā)布自《促進(jìn)和規范數據跨境流動(dòng)規定》實(shí)施以來(lái)國內首份自貿區數據出境管理負面清單、完成全國首票跨關(guān)區“保稅租賃+保稅展示交易”業(yè)務(wù)……作為改革開(kāi)放“試驗田”，天津自貿試驗區大膽試、大膽闖、自主改，累計實(shí)施615項制度創(chuàng )新措施，其中42項全國推廣。

改革激發(fā)創(chuàng )新活力

去年8月，坐落在濱海新區的中國科學(xué)院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所宣布，實(shí)現從二氧化碳到糖的精準全合成，人工合成糖邁出關(guān)鍵一步。這背后離不開(kāi)改革的激勵。

濱海新區將“向用人主體放權、為人才松綁”作為改革主方向和突破點(diǎn)，制定股權分享、知識產(chǎn)權折價(jià)、職稱(chēng)評定等激勵政策，樹(shù)立“以業(yè)績(jì)論英雄”鮮明導向，調動(dòng)了一線(xiàn)科研人員的積極性。

開(kāi)發(fā)開(kāi)放離不開(kāi)改革護航。多年來(lái)，濱海新區堅持向改革要活力、要動(dòng)力，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅助力高水平開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

早在2014年5月，濱海新區組建全國首家行政審批局，將原本分散在18個(gè)單位的216項審批職責歸至一個(gè)部門(mén)，率先實(shí)現“一枚印章管審批”。創(chuàng )新“一套材料辦審批”、深化“拿地即開(kāi)工”……濱海新區政務(wù)服務(wù)辦黨組書(shū)記、主任李長(cháng)洪說(shuō)：“審批便利化舉措不止步，改革永遠在路上?！?/p>

為給開(kāi)發(fā)開(kāi)放營(yíng)造寬松的“軟環(huán)境”，從2018年起，濱海新區逐年實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃。去年8月，最新版營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，從市場(chǎng)準入到知識產(chǎn)權保護再到企業(yè)用水用電，清單上寫(xiě)得明明白白。

濱海新區下轄5個(gè)功能區，其中，天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區是全國首批國家級開(kāi)發(fā)區，天津港保稅區是全國首批保稅區，天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區是首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，天津東疆綜合保稅區是北方國際航運中心和國際物流中心核心功能區，中新天津生態(tài)城是世界上首個(gè)國家間合作開(kāi)發(fā)的生態(tài)城市。五馬拓荒、齊頭并進(jìn)，多層次改革引領(lǐng)全方位開(kāi)發(fā)開(kāi)放格局優(yōu)勢盡顯。

濱海新區區委副書(shū)記、區長(cháng)單澤峰說(shuō)，新區通過(guò)實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體、營(yíng)商環(huán)境、要素配置等重大改革，加快制度型開(kāi)放，打造市場(chǎng)化改革新高地、開(kāi)放平臺升級版、合作交流升級版，高效能推動(dòng)工作落地，“施工圖”正逐步變成“實(shí)景圖”。